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      南陽市玉米秸稈利用現狀及建議

      2017-08-09 23:52:47白清敏沈桂富
      現代農業(yè)科技 2017年13期
      關鍵詞:利用現狀玉米秸稈建議

      白清敏 沈桂富

      摘要 農作物秸稈是一種寶貴的可再生資源。我國農作物秸稈資源豐富,但目前利用率較低,特別是玉米秸稈利用難度較大,仍有大量被廢棄。本文從分析南陽市玉米秸稈資源狀況和利用現狀入手,總結了各利用途徑及其做法,深入剖析了存在的問題及其根源,系統提出了玉米秸稈利用對策,對今后進一步做好玉米秸稈利用工作具有重要意義。

      關鍵詞 玉米秸稈;利用現狀;問題;建議;河南南陽

      中圖分類號 S216.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)13-0183-03

      南陽市是河南省面積最大、人口最多的農業(yè)大市,是全國 21個糧食產量超500萬t的地級市之一。全市耕地面積84 萬hm2,約占全國的0.7%,糧食總產約占全國的1%,多次被評為“全國糧食生產先進市”。隨著農業(yè)生產水平的提高、生產方式的轉變和農村生活條件的改善,一方面農作物秸稈數量增加,另一方面其作為燃料、肥料、原料的用途弱化,造成秸稈大量富余,由資源淪為廢物,丟棄、焚燒現象嚴重,帶來一系列環(huán)境問題和社會問題。特別是玉米秸稈,由于數量大、利用難,更是秸稈露天焚燒的重點,成為禁燒工作的難點。本文對南陽市近年來玉米秸稈利用現狀、存在的問題等進行了深入剖析,提出了相應的對策,以期從根本上解決玉米秸稈利用問題。

      1 玉米秸稈資源總量

      玉米是南陽市秋季播種面積和產量最大的農作物。南陽市玉米秸稈資源量隨玉米種植面積、玉米總產量變化而變化(表1)。

      在時間分布上,2013—2016年,隨著農業(yè)供給側結構調整政策落地,玉米播種面積分別為38.790萬、36.393萬、37.630萬、34.435萬hm2,總產量分別為212.01萬、175.89萬、192.02萬、213.50萬t,玉米秸稈量分別為414.0萬t(占全市秸稈總量38.2%,下同)、351.8萬t(占比33.4%)、384.1萬t(占比34.7%)和427.1萬t(占比34.0%);從整體上看,隨著農業(yè)供給側改革不斷深入,玉米種植面積呈下降趨勢,玉米產量和秸稈量年際間隨氣候變化而波動,但玉米秸稈數量占農作物秸稈總量的比例呈下降趨勢。

      在空間分布上,以2016年為例(表2),玉米秸稈資源集中在南陽市平原地區(qū),即主要分布在方城、社旗、唐河、新野、宛城、臥龍、鎮(zhèn)平、官莊、一體化、高新等10個縣區(qū),占秸稈總量的82.6%;丘陵山區(qū)淅川、內鄉(xiāng)、南召、西峽、桐柏、鴨河等5個縣區(qū)為秸稈資源缺乏區(qū),占秸稈總量的17.4%。

      2 玉米秸稈綜合利用現狀

      南陽市秸稈利用情況見表2、3。從表3可以看出,南陽市2013—2016年玉米秸稈綜合利用比例逐年增加,分別為64.49%、65.38%、69.33%、74.13%,說明近年來隨著生態(tài)文明建設和秸稈禁燒工作力度的不斷加大,秸稈資源化利用水平逐年提高,但整體上處于初級階段,今后發(fā)展空間很大。按利用類別細分,以2016年為例,全市玉米秸稈利用量316.60萬t,占玉米秸稈總量的74.1%。其中,還田利用量228.60萬t,占總量的53.52%(下同);飼料利用60.32萬t,占14.12%;農民炊事燃料利用5.44萬t,占1.27%;固化成型9.42萬t,占2.21%,制肥利用4.18萬t,占0.98%;食用菌基料利用數量為3.04萬t,占0.71%;沼氣原料利用1.10萬t,占0.26%,其他途徑利用(秸稈板材、編織等) 4.50萬t,占1.05%。由此可見,秸稈還田是當前南陽市玉米秸稈第一主要利用渠道,飼料利用是第二主要利用渠道。也就是說,目前南陽市玉米秸稈利用檔次偏低,利用數量偏少,進一步拓寬利用途徑、擴大高值利用的空間較大。2016年玉米秸稈集中堆放和廢棄110.50萬t,占玉米秸稈總量的25.87%,實現全量化利用目標還相當艱巨。

      3 玉米秸稈主要利用途徑和做法

      近年來,南陽市將秸稈綜合利用作為保護生態(tài)環(huán)境、促進農村經濟增長的重要措施來抓,嚴格貫徹落實中央、省有關規(guī)定,出臺相應的政策措施,狠抓秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化利用,有力地推進了玉米秸稈的資源化利用,促進了生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展[1-2]。歸納起來,目前南陽市玉米秸稈的利用途徑和做法如下。

      3.1 機械還田

      主要包括機械深耕還田和進行旋耕還田。一是財政列出專項資金,開展農機購置累加補貼、還田耕作補貼等;二是各級政府召開不同類型的現場會,普及還田技術;三是摸清秸稈資源情況和用途,凡沒有特殊用途的玉米秸稈,統一組織秸稈粉碎還田;四是下達目標任務,明確還田標準等;五是組織農機作業(yè),按照“政府主導+企業(yè)運作”原則,由政府給予適當補貼,由農機合作社組織實施,采用“收獲—粉碎—深耕”“收獲—粉碎—旋耕”方式進行秸稈還田,有效擴大了玉米秸稈直接還田的面積和數量。

      3.2 飼料化利用

      主要推廣玉米秸稈青貯技術、黃貯技術以及固化成形飼料技術。一是依托草食性動物養(yǎng)殖企業(yè),種植+收購+青(黃)貯+養(yǎng)殖;二是商業(yè)化運作,種植+收購+青(黃)貯+銷售,實現飼料商品化。

      3.3 能源化利用

      大力發(fā)展生物質能源,是改善能源結構,破解資源環(huán)境約束,實現低碳循環(huán)、節(jié)能減排的重要途徑,也是解決秸稈資源化利用的有效途徑。

      目前,南陽市主要秸稈能源化利用方式:一是建設生物天然氣(沼氣)工程以及分布式沼氣發(fā)電工程;二是新建生物質發(fā)電(秸稈直燃發(fā)電)工程,或將原火力發(fā)電(燃煤發(fā)電)工程改造為生物質發(fā)電(秸稈直燃發(fā)電)工程;三是采用“秸稈企業(yè)+經紀人(購銷)+收購+加工”形式,推廣秸稈固化成型燃料;四是積極探索秸稈沼氣發(fā)酵原料的有效途徑,充分發(fā)揮現有秸稈沼氣工程的作用,推進中小型沼氣工程和農村戶用沼氣原料的多元化,使南陽市秸稈沼氣得到了較好的發(fā)展。

      3.4 基料化利用

      試驗、示范、推廣草腐菌生產技術,如雙孢菇、杏鮑菇等,并促使其產業(yè)化,不僅豐富食用菌品種,減少林木砍伐數量,又有利于秸稈利用工作,增加農民收入,一舉多得,取得顯著的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益。同時,還積極探索試驗靈芝等高檔食用菌生產。

      3.5 肥料化利用

      除秸稈還田外,目前南陽市還有以下利用方式:一是由企業(yè)利用秸稈粉碎發(fā)酵后加入牛糞、豬糞、羊糞等,混合攪拌后烘干造粒制作商品有機肥;二是將堆放或散落在田間地頭、溝邊路旁等處的秸稈統一收集、統一存放、統一粉碎,分層撒施腐熟劑,然后覆土或薄膜覆蓋制作有機肥;三是通過秸稈覆蓋,對果園、茶園施用有機肥,增加土壤有機質,改善土壤結構,提高土壤保水保肥能力,改善農產品品質,增加農業(yè)效益[3-4]。

      3.6 原料化利用

      在抓好傳統秸稈工業(yè)項目(造紙、草編)的同時,近年來,南陽市切實抓好秸稈乙醇、秸稈板材、秸稈商品有機肥等工業(yè)利用項目建設,秸稈利用產業(yè)化發(fā)展勢頭良好。一是建成秸稈乙醇生產線2處,為玉米秸稈高值化利用開辟了新的途徑。二是扶持相關企業(yè)和高校,研制秸稈板材生產成套設備,進行秸稈板材生產開發(fā)。

      另外,積極開展秸稈收貯工作。通過落實收貯企業(yè)用地、用電、融資、稅收等優(yōu)惠政策,并依據秸稈收貯數量給予適當補貼等,對尚無利用去向的秸稈進行集中收貯,為進一步利用創(chuàng)造條件、奠定基礎。

      4 存在的主要問題

      4.1 思想認識不足

      部分基層干部和群眾的環(huán)境保護意識和法制觀念不強,對秸稈綜合利用的重要意義認識不足,未從資源節(jié)約和環(huán)境保護的角度去認識和謀劃秸稈綜合利用工作,造成秸稈綜合利用工作進展緩慢。

      4.2 政策落實不夠

      目前國家、省出臺了一系列秸稈利用扶持政策,但由于政府重視不夠,獎懲機制不完善,導致一些優(yōu)惠政策沒有落實,影響了秸稈綜合利用水平的提高。

      4.3 資金投入不足

      盡管這幾年南陽市在秸稈綜合利用上的投入逐年增加,但未形成穩(wěn)定、有效的投入機制,補貼或扶持政策相對于先進地區(qū)仍有很大差距,造成秸稈綜合利用經營規(guī)模小,制約了秸稈綜合利用工作的健康發(fā)展。

      4.4 利用技術不配套

      目前,秸稈綜合利用技術和途徑雖然較多,但可復制、可推廣的成熟、便捷的利用技術相對較少,加之農機農藝不配套,且缺少典型項目的示范引領,導致全市秸稈綜合利用率偏低,利用規(guī)模較小,且縣區(qū)間差異很大。

      4.5 工作基礎薄弱

      在秸稈收儲方面,南陽市收儲運體系不健全,收儲數量不足,不能滿足利用企業(yè)使用;在商品化利用上,既存在技術不夠成熟問題,也存在對秸稈產品市場認可度低、價格優(yōu)勢小、競爭力弱等問題;在機械化還田上,受農機農藝配套程度和耕作成本的限制,秸稈還田達到作業(yè)標準的少,給還田利用造成負面影響;在飼料化利用上,受窖池和飼養(yǎng)規(guī)模的制約,利用量有限。

      5 推進玉米秸稈綜合利用的建議

      認真貫徹落實資源節(jié)約和環(huán)境保護基本國策,堅持綠色發(fā)展理念,落實中央、省已明確的對秸稈綜合利用扶持政策,按照生態(tài)利用、高效利用、經濟利用的原則,依據“先農后工、先飼后肥”的總體思路,因地制宜發(fā)展秸稈飼料、制肥(含還田)、生物質能源、工業(yè)原料和食用菌基料,促進秸稈工業(yè)化、規(guī)模化、高值化利用,實現梯級利用,發(fā)展循環(huán)經濟[5]。重點做好以下重點工作。

      5.1 加強組織領導

      一是強化各級政府在秸稈綜合利用工作中的主體作用,明確各有關單位的職責,建立有效的激勵機制和約束機制,形成齊抓共管的工作格局。二是搞好宣傳發(fā)動,總結經驗,宣傳典型,轉變觀念,解決思想認識問題,使秸稈綜合利用成為廣大干部群眾的自覺行動。三是加強秸稈禁燒工作,為秸稈收儲、利用留足時間,為綜合利用創(chuàng)造條件。要從政治、經濟、民生和資源、生態(tài)、環(huán)保多個層面,切實提高對秸稈綜合利用工作重要性的認識,成立相應的組織領導機構和辦事機構,深入謀劃,多措并舉,產用銜接,精準發(fā)力,大力推進秸稈綜合利用規(guī)?;a業(yè)化。

      5.2 強化工作落實

      搞好秸稈綜合利用規(guī)劃,強化頂層設計,科學謀劃,重點推進,分步實施,確保工作落實。明確各級農業(yè)部門及有關部門職責,強化責任意識,分工明確,責任到位,因地制宜實施一批重大工程項目,建設一批秸稈全量化利用示范縣、鄉(xiāng)、村,由點到面,不斷擴大秸稈綜合利用的規(guī)模、數量、效益。認真落實國家發(fā)改委、農業(yè)部、環(huán)保部及省政府關于秸稈綜合利用的有關扶持政策,特別是用地、用電、信貸、稅收等優(yōu)惠政策,并對秸稈秸稈綜合利用技術研究和推廣優(yōu)先給予項目支持。

      5.3 設立秸稈專項資金

      將秸稈綜合利用專項資金列入地方各級財政預算。專項資金用于補貼相關農機購置、秸稈機械粉碎還田、秸稈收儲體系建設、秸稈“五化”利用、秸稈產業(yè)鏈延伸等,形成以財政投入為引導,以企業(yè)、農民投入為主體,多層次、多渠道、多元化的長效投資機制。探索建立農業(yè)生態(tài)補償機制,推動落實金融、稅收等扶持政策,完善投融資體制機制,拓寬市場準入,鼓勵和吸引社會資本參與,引導各類農業(yè)經營主體、社會化服務組織和企業(yè)等參與秸稈綜合利用工作。

      5.4 強化改革創(chuàng)新

      一是健全經費保障和激勵機制,發(fā)揮科研單位、農業(yè)技術推廣部門、相關企業(yè)的作用,促進科研資源整合與協同創(chuàng)新,緊緊圍繞秸稈高值利用、生態(tài)循環(huán)農業(yè)和農業(yè)機械化等關鍵技術問題,開展科研攻關和技術推廣,強化技術培訓和技術服務,盡快形成適宜的秸稈綜合利用技術模式與體系。二是進一步擴展秸稈利用途徑,大力推廣秸稈糞便有機肥生產技術,秸稈青貯、氨化等飼料化利用技術,秸稈乙醇、發(fā)電等工業(yè)原料化利用技術,草腐菌生產技術,以及沼氣(生物天然氣)等能源化利用技術,促進秸稈綜合利用工作快速發(fā)展[6-8]。三是繼續(xù)抓好農業(yè)供給側改革,調整農業(yè)種植結構,壓減玉米種植面積和秸稈數量,并通過多種形式做好土地流轉、托管工作,培育種植大戶,擴大經營規(guī)模,以利于秸稈綜合利用。

      5.5 嚴格獎懲考核機制

      地方各級政府要將秸稈綜合利用納入目標考核的內容。各級政府要成立高規(guī)格的秸稈綜合利用工作領導小組,負責指導、協調、服務、督查等各項工作;將秸稈綜合利用納入績效目標考核內容,建立考核督查機制、綜合評價指標體系和獎懲制度,制定考核辦法,并認真予以落實。最終形成“政府主導、部門聯動、企業(yè)主體、社會監(jiān)督”的秸稈綜合利用長效工作機制。

      6 參考文獻

      [1] 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會.關于進一步加快推進農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知:發(fā)改環(huán)資[2015]2651號[A/OL].(2015-11-16)[2017-04-01].http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201511/t20151125_759523.html.

      [2] 農業(yè)部辦公廳,財政部辦公廳.關于開展農作物秸稈綜合利用試點促進耕地質量提升工作的通知[A/OL].(2016-05-30)[2017-04-01].http://www.moa.gov.cn/govpublic/CWS/201605/t20160530_5154758.htm.

      [3] 石磊,趙由才,柴曉利.我國農作物秸稈的綜合利用技術進展[J].中國沼氣,2005,23(2):11-14.

      [4] 樊平,李志剛,王世仙,等.淺析農作物秸稈綜合利用現狀、問題和對策[J].安徽農學通報,2009,15(12):62-63.

      [5] 翟繼輝,周慧秋.黑龍江省農作物秸稈能源化利用現狀、存在問題及對策研究[J].東北農業(yè)大學學報(社會科學版),2013,11(2):20-24.

      [6] 郭麗娜,李三祿,閆曉波,等.平涼市玉米秸稈飼料化開發(fā)利用現狀與對策[J].畜牧獸醫(yī)雜志,2013,32(3):37-38.

      [7] 楊軼囡,吳迪,劉文明,等.吉林省玉米秸稈資源化利用的問題與對策研究[J].玉米科學,2016(2):171-174.

      [8] 梁井林.玉米秸稈利用的思考[J].農機科技推廣,2008(10):39-40.

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