李鳳閣

摘 要：隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國農(nóng)機(jī)設(shè)備更新?lián)Q代速度持續(xù)提高，農(nóng)機(jī)設(shè)備監(jiān)理工作形勢也日益嚴(yán)峻，為了有效防止出現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任故事，積極排查消除農(nóng)機(jī)安全隱患，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展農(nóng)機(jī)設(shè)備安全監(jiān)理工作。主要分析農(nóng)機(jī)監(jiān)理建設(shè)服務(wù)存在的問題以及主要應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)設(shè)備；監(jiān)理服務(wù)；安全生產(chǎn)；長效機(jī)制

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.08.057

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的主要問題

1.1 安全監(jiān)理能力不強(qiáng)

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是專業(yè)技術(shù)性極強(qiáng)的工作，不僅需要從事監(jiān)理工作人員有極強(qiáng)的責(zé)任心，而且要求農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員懂得專業(yè)的農(nóng)機(jī)操作原理與技術(shù)。但是，我國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員能力普遍較弱。首先，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理專業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)普遍不高，很少有從業(yè)人員具備農(nóng)機(jī)專業(yè)的高學(xué)歷和高技術(shù)資質(zhì)。其次，從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員大多數(shù)是由其它崗位調(diào)職而來，這些人員往往存在知識老化，專業(yè)水平較低，不適應(yīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)需求等問題。第三，目前還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員，不僅農(nóng)機(jī)管理工作無法長期堅(jiān)持開展，更不能建立長期有效的安全監(jiān)管機(jī)制。

1.2 不適應(yīng)農(nóng)機(jī)發(fā)展需要

我國農(nóng)業(yè)科學(xué)化和機(jī)械化的快速推進(jìn)，不僅帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的全面革新，而且也帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的快速更新?lián)Q代，但是，我國現(xiàn)有農(nóng)機(jī)安全管理不能適應(yīng)快速發(fā)展的農(nóng)機(jī)形勢。首先，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員無法滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理?xiàng)l例的相關(guān)要求，表現(xiàn)出監(jiān)理人員數(shù)量不足，安全防范設(shè)備有限，軟硬件條件缺失等問題。其次，現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)與安全監(jiān)理?xiàng)l例中要求的維修監(jiān)管、事故處理、服務(wù)與監(jiān)督等職責(zé)不匹配，無法從人員和組織結(jié)構(gòu)上對政策予以充分的保障和落實(shí)。第三，我國農(nóng)機(jī)發(fā)展較快，小型農(nóng)機(jī)逐漸向大型農(nóng)機(jī)發(fā)展，復(fù)合作業(yè)與聯(lián)合作業(yè)成為普遍現(xiàn)象，這就對農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的監(jiān)理手段和工作機(jī)制提出了更高要求。

2 構(gòu)建農(nóng)機(jī)監(jiān)理安全保障策略

2.1 提高監(jiān)理人員的執(zhí)法水平

農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員不僅是農(nóng)戶的服務(wù)人員，更是農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例的執(zhí)行者，對維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全有法律賦予的必要職責(zé)和神圣不可侵犯的權(quán)力。為了提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理水平，構(gòu)建長效的安全生產(chǎn)機(jī)制，必須提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的執(zhí)法水平。首先，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和現(xiàn)狀，開展必要的農(nóng)機(jī)監(jiān)理知識的業(yè)務(wù)考核。其次，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)監(jiān)理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，全面強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。第三，建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任到人到戶制度，切實(shí)劃定農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任區(qū)，明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理安全責(zé)任人，保證農(nóng)機(jī)監(jiān)理安全責(zé)任落實(shí)到位。第四，嚴(yán)格形成農(nóng)機(jī)監(jiān)理安全責(zé)任倒查倒追制度，從源頭上保證農(nóng)機(jī)安全機(jī)制的長效落實(shí)。

2.2 持續(xù)鞏固農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理措施

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持開展和廣泛發(fā)動群眾參與的重要工作，為了更好的做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，切實(shí)降低安全監(jiān)理的成本，要不斷總結(jié)和探索農(nóng)機(jī)監(jiān)理的典型經(jīng)驗(yàn)和新方法，建立必要的創(chuàng)新性體制。首先，監(jiān)理部門積極深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳工作，扎實(shí)開展各種農(nóng)機(jī)安全整治和排查工作，促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾積極參與進(jìn)來，群策群力做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。其次，及時總結(jié)農(nóng)機(jī)監(jiān)理典型工作經(jīng)驗(yàn)，不斷總結(jié)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的優(yōu)秀措施和辦法，根據(jù)實(shí)際情況制訂有效措施，堅(jiān)決遏制農(nóng)機(jī)監(jiān)理安全事故的發(fā)生。第三，加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作，不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)操作技術(shù)培訓(xùn)的覆蓋面和質(zhì)量，保證農(nóng)機(jī)安全常識為基層群眾所熟知，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作長效穩(wěn)定開展。

2.3 促進(jìn)服務(wù)與監(jiān)管工作同時開展

為了提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門服務(wù)群眾力度，切實(shí)為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)構(gòu)建積極的社會環(huán)境，應(yīng)當(dāng)把開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)與安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來。首先，提高辦事速度和履職能力，從廣大農(nóng)機(jī)駕駛員的需要出發(fā)，在農(nóng)忙時節(jié)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯開展農(nóng)機(jī)駕駛員換證辦證業(yè)務(wù)，為農(nóng)機(jī)駕駛員辦實(shí)事。其次，開展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)和進(jìn)行各種農(nóng)機(jī)操作技術(shù)指導(dǎo)工作。第三，積極為農(nóng)機(jī)駕駛員宣傳和培訓(xùn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任，開創(chuàng)齊抓共管的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)新局面。

2.4 積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查

為了提高農(nóng)機(jī)操作人員的安全意識，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生，不斷促進(jìn)農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查工作。首先，以定期安全檢查的方式重點(diǎn)檢查大中型農(nóng)機(jī)的設(shè)備安全，保證大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的正常使用。其次，經(jīng)常性的不定期在鄉(xiāng)村道路和田間地頭開展過路機(jī)械設(shè)備的抽查，嚴(yán)厲打擊無證駕駛和不合格農(nóng)機(jī)設(shè)備。第三，經(jīng)常性的與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)、公安等執(zhí)法部門開展聯(lián)合檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，形成強(qiáng)大的法律威懾力，保證安全檢查形成長效機(jī)制。

3 結(jié)語

全面開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理建設(shè)工作是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)安全進(jìn)行的有效手段，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要根據(jù)屬地的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全監(jiān)理工作計(jì)劃，全面考慮農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、宣傳、服務(wù)等一系列工作，全方位的實(shí)現(xiàn)為屬地農(nóng)機(jī)設(shè)備的安全監(jiān)理，保證形成長效安全生產(chǎn)管理機(jī)制。