◎施晟

江北：服務(wù)滿意度換來(lái)發(fā)展加速度

◎施晟

“這么晚了，怎么還有人給我打電話？”晚上8點(diǎn)，寧波玖伴健康管理咨詢有限公司負(fù)責(zé)人王翎接到了寧波市江北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批科科長(zhǎng)干郭晶的電話，確認(rèn)審批材料能否按時(shí)補(bǔ)齊。原本懷疑是詐騙電話，聽見(jiàn)項(xiàng)目細(xì)節(jié)都對(duì)得上，王翎忙不迭連聲道謝，“竟比自己的事情還上心！”

在推進(jìn)“最多跑一次”改革試點(diǎn)中，江北區(qū)干部牢固樹立“審批就是服務(wù)”的理念，主動(dòng)想方設(shè)法提升審批效率、提高服務(wù)質(zhì)量，打通審批“中梗阻”，贏得群眾“大拇指”，換來(lái)發(fā)展“加速度”：從去年1月至今年6月，江北區(qū)在寧波市行政審批服務(wù)群眾滿意度第三方測(cè)評(píng)中18個(gè)月平均得分名列前茅；2016年度目標(biāo)管理考核中江北位居全市第一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“雙底線”考核中也名列第一。

黨員帶頭作表率換來(lái)審批加速度

中午少休息30分鐘，晚上多待上一小時(shí)，碰到急事馬上辦，有的部門窗口黨員干部吃了晚飯還主動(dòng)回單位加班，這是江北區(qū)行政服務(wù)中心窗口工作人員的“新常態(tài)”。用他們的玩笑話說(shuō)，加量加速不加人，那就只好多加班。

干事的勁頭從哪里來(lái)？江北區(qū)結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在全區(qū)實(shí)施黨員“紅黑榜”制度，以支部為單位，把黨員身份和具體表現(xiàn)在公示榜上亮出來(lái)，讓基層群眾和服務(wù)對(duì)象評(píng)一評(píng)，通過(guò)“紅榜點(diǎn)贊”、“黑榜亮丑”和“定期排名”等舉措，倒逼黨員干部實(shí)干爭(zhēng)先，形成了“表現(xiàn)好不好、看看紅黑榜”的鮮明導(dǎo)向。“誰(shuí)都不想上黑榜，大家都鼓著勁往前沖?！币晃淮翱诠ぷ魅藛T如是說(shuō)。

一張“紅黑榜”，把江北區(qū)行政審批中心的所有黨員干部拉到了同一起跑線上。通過(guò)“紅黑榜”曬業(yè)績(jī)比成績(jī)，來(lái)自不同部門的黨員爭(zhēng)當(dāng)模范首席代表，主動(dòng)縮短限時(shí)辦結(jié)承諾時(shí)間，帶頭承辦難度較大的多部門聯(lián)合審批件，有力推進(jìn)了“最多跑一次”改革。市場(chǎng)監(jiān)管局窗口幾位工作人員深入研究分析企業(yè)注冊(cè)登記事項(xiàng)流程，結(jié)合審批事項(xiàng)改革成果，主動(dòng)將承諾辦結(jié)時(shí)限縮短到3個(gè)工作日，比原先承諾的期限提前了57%。

江北區(qū)干部冒雨連夜入村，為重大項(xiàng)目涉及的拆遷戶登記信息。

離下班時(shí)間還有2分鐘，一位民企負(fù)責(zé)人顧不上取號(hào)就跑到商事登記窗口，詢問(wèn)企業(yè)注冊(cè)登記事項(xiàng)。原來(lái)，他的投資人將乘坐當(dāng)晚8時(shí)的航班到達(dá)寧波，見(jiàn)不到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，談成項(xiàng)目的希望就少了一大半。該窗口的6位黨員干部主動(dòng)集體加班，不到2小時(shí)就為企業(yè)解了燃眉之急。

干部合力攻難題換來(lái)審批新理念

基本建設(shè)項(xiàng)目審批歷來(lái)是審批中最難攀登的“珠穆朗瑪峰”。江北區(qū)行政審批管理辦公室黨支部把這個(gè)項(xiàng)目列為“補(bǔ)足短板”一號(hào)項(xiàng)目，圍繞審批流程銜接配合召開“民主懇談會(huì)”，研究形成“一窗受理、集成服務(wù)、并行審批、高效辦結(jié)”新辦法，使審批流程系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。

如何讓干部把精力集中到攻堅(jiān)破難上？江北區(qū)從干部培養(yǎng)選拔機(jī)制體制改革入手，推行“依事見(jiàn)人”的干部工作理念，強(qiáng)化從干部日常的一事一行中考察識(shí)別干部，真正做到“依表現(xiàn)識(shí)人，按實(shí)績(jī)用人”。今年，江北區(qū)又進(jìn)一步啟動(dòng)黨員干部“一線破難”表現(xiàn)全程紀(jì)實(shí)方面的探索，把每位黨員干部在“一線破難”中的具體表現(xiàn)“建檔立案”，作為今后推優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、崗位調(diào)配和提拔使用的重要依據(jù)，有效激發(fā)了黨員干部直面難題、主動(dòng)服務(wù)的工作激情。

在江北區(qū)行政服務(wù)中心的“一站代辦綜合窗口”，實(shí)行黨員干部先鋒代辦制度。開展各類代辦代跑服務(wù)，以“干部跑”代替“群眾跑”?！懊總€(gè)業(yè)主申請(qǐng)需要代辦的基建項(xiàng)目都有一箱整整齊齊的材料，其中大部分是代辦干部們?yōu)槠髽I(yè)‘跑’來(lái)的?！苯眳^(qū)審管辦審管科科長(zhǎng)彭學(xué)清告訴記者?！爸畜w運(yùn)動(dòng)城項(xiàng)目的163張工作日志，代表審批中的163個(gè)難題，多個(gè)部門共同努力予以解決?！?/p>

新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，審批制度也不能落后。洪塘街道鞍山村有村民申請(qǐng)開辦農(nóng)家樂(lè)和民宿，江北區(qū)成立由黨員業(yè)務(wù)骨干組成的政策標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)小組，聯(lián)合多部門“攻”下民宿審批標(biāo)準(zhǔn)空白的難題，為14家農(nóng)戶上門辦理了70多本相關(guān)證件，推動(dòng)全村民宿旅游業(yè)快速發(fā)展。

服務(wù)換位轉(zhuǎn)理念窗口審批有溫度

速度的背后，是精細(xì)化的管理和黨員干部的貼心服務(wù)。拉開窗口工作人員的抽屜，各色文具分類放在量身定制的收納盒里；辦公桌上的茶杯、鼠標(biāo)等物品，也按照底下貼的標(biāo)簽一一歸位。制服怎么穿，電話怎么接，上班時(shí)哪些事情做不得，都有詳細(xì)規(guī)定，為的就是讓辦事更規(guī)范高效、讓群眾更快捷便利、讓服務(wù)更有溫度。

服務(wù)的溫度來(lái)自黨員干部的熱情，而熱情則源自組織上的關(guān)心和支持?！耙?lì)干部主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)，要給壓力，更要給動(dòng)力。我們注重正面引導(dǎo)，強(qiáng)化政治上、榮譽(yù)上和個(gè)人發(fā)展空間上的支持，激勵(lì)干部從‘要我干’到‘我要干’。”江北區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。從2010年開始，江北區(qū)每年評(píng)選一批“好干部”，其中來(lái)自一線的占80.8%，已提拔轉(zhuǎn)重的占71.2%，“以成績(jī)論英雄”的良好氛圍，激勵(lì)一線黨員干部主動(dòng)提升服務(wù)質(zhì)量。

在位于慈城鎮(zhèn)的寧波（江北）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園投資汽車輕量化材料項(xiàng)目的邱建平還記得，因?yàn)樘厥夤に嚨男枰?，該?xiàng)目的建筑密度較高，超過(guò)了規(guī)劃要求的建筑密度。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)朱國(guó)娟主動(dòng)幫企業(yè)尋找相關(guān)規(guī)范和先例，在確保該項(xiàng)目可通過(guò)環(huán)保、消防等部門審核的情況下，提高了容積率門檻，為企業(yè)破解兩難之困。同在園區(qū)就業(yè)的威孚天力公司技術(shù)骨干葉能干因孩子不符合政策，進(jìn)不了區(qū)里的優(yōu)質(zhì)小學(xué)，動(dòng)了跳槽的念頭。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長(zhǎng)賀才松立即多方打聽，在新建的新城外國(guó)語(yǔ)學(xué)校中為他找到了空缺名額。

手把手幫辦事，心換心贏尊重。區(qū)審管辦黨組負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)在黨員干部主動(dòng)替企業(yè)跑腿，沉下身子向市民耐心解釋，換來(lái)的是企業(yè)和群眾不斷增強(qiáng)的獲得感。我們將繼續(xù)努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)‘最多跑一次是原則，跑多次是例外，最好跑零次’的改革目標(biāo)?！?/p>