◎應(yīng)勇

永康市西城街道：黨建引領(lǐng)推進(jìn)城中村改造

◎應(yīng)勇

7月12日，筆者在永康市城西街道西山頭村看到，6幢高層樓房拔地而起。這個(gè)去年9月8日奠基的城中村改造項(xiàng)目，將為西山頭139戶(hù)村民迎來(lái)美麗的、煥然一新的“家”。

近年來(lái)，永康市出臺(tái)了城中村改造新政，明確了永康城中村改造推行政府引導(dǎo)、村為主體、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。西城街道西山頭村城中村改造項(xiàng)目，是永康新政出臺(tái)后首個(gè)正式動(dòng)工的城中村改造項(xiàng)目。

西城街道黨工委書(shū)記施海鷗說(shuō)，通過(guò)黨建引領(lǐng)，項(xiàng)目全力推進(jìn)，爭(zhēng)取把該項(xiàng)目打造成標(biāo)準(zhǔn)工程、樣板工程，為永康城中村改造探索、積累經(jīng)驗(yàn)。

城中村改造許百姓一個(gè)“安居夢(mèng)”

西山頭村是西城街道周塘經(jīng)濟(jì)合作社下轄的一個(gè)自然村。西山頭村毗鄰永康西站，地理位置優(yōu)越，是和諧人居的好地方。然而，在城中村改造項(xiàng)目啟動(dòng)前，這里是個(gè)不折不扣的“臟亂差”村。村內(nèi)房屋以泥土房和磚木結(jié)構(gòu)的老房子為主，房屋之間挨得緊、通道窄，有的通道甚至不足1米。經(jīng)過(guò)多年風(fēng)吹雨打，不少老房子已經(jīng)倒塌或?yàn)l臨倒塌，坍塌的泥墻、成堆的垃圾在很大程度上降低了村民的生活質(zhì)量?！安鹄戏浚ㄐ路?，改善生活環(huán)境”，對(duì)西山頭村來(lái)說(shuō)，是一件急需解決的民生大事。

西山頭村城中村改造，共涉及農(nóng)戶(hù)139戶(hù)。2016年9月8日，“西山新城”舉行奠基儀式，標(biāo)志著西山頭城中村改造項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

“等新房子建好后，孩子們就能搬回來(lái)了，逢年過(guò)節(jié)全家人在一起熱熱鬧鬧的?！毕氲郊磳⒂瓉?lái)的天倫之樂(lè)，今年71歲的黃志強(qiáng)滿(mǎn)心歡喜。

黃志強(qiáng)家的老房子建于上世紀(jì)80年代?！皟号畟兌甲庾≡谕饷妫臀乙粋€(gè)人守著破舊的老房子。平時(shí)雖然盼望著他們能回來(lái)吃頓飯，但是條件實(shí)在太差，孩子們都待不住?！?/p>

此外，由于各種原因，西山頭村已有近20年時(shí)間沒(méi)有批基建房，這也在一定程度上造成了村民“住房難”。這種情況在城中村并不鮮見(jiàn)，西山頭村積極推進(jìn)改造項(xiàng)目，無(wú)疑破解了這一難題，令村民們的“安居夢(mèng)”換了種方式得以實(shí)現(xiàn)。

西山頭村創(chuàng)新改造模式，改政府拆遷變村集體主導(dǎo)、自籌資金拆遷。同時(shí)，村里實(shí)現(xiàn)了原址改造，不增加土地指標(biāo)，改善生活環(huán)境，提高生活品質(zhì)，與大城市接軌、增加村集體收入等目的。

踐行“兩學(xué)一做”黨員干部帶頭拆遷

永康市委、市政府對(duì)城中村改造提出了四項(xiàng)要求：一是要實(shí)行同區(qū)域改造；二是由政府拆遷改為自主拆建；三是要與大城市接軌，進(jìn)行“立改套”安置；四是實(shí)行“資金自求平衡”原則。

周塘經(jīng)濟(jì)合作社黨支部書(shū)記黃紹雄說(shuō)，自主拆遷能讓村集體最大程度享受老村改造后獲得的各項(xiàng)收益，但這同時(shí)也給拆遷工作帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。

“多虧街道黨工委會(huì)議開(kāi)到村，許多難題當(dāng)面給大家解決，明晰思路，給了全村干部和群眾底氣和信心?！秉S紹雄說(shuō)。

永康市西城街道黨工委書(shū)記施海鷗（左四）與周塘經(jīng)濟(jì)合作社黨支部書(shū)記黃紹雄（左三）在西山頭村工地現(xiàn)場(chǎng)辦公。

西城街道黨工委會(huì)議的新開(kāi)法，是永康市全面推行“黨委會(huì)開(kāi)進(jìn)村”制度的一個(gè)縮影。近年來(lái)，永康市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，在全市建立推行“黨委會(huì)開(kāi)進(jìn)村”制度，要求各鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)實(shí)際情況，直接領(lǐng)辦村情難題項(xiàng)目，并限期辦結(jié)。在這一制度的推動(dòng)下，一個(gè)個(gè)涉及各村眼下和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的難題被鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子一一認(rèn)領(lǐng)，讓村黨支部書(shū)記和村民們笑逐顏開(kāi)。

據(jù)了解，2016年8月以來(lái)，街道黨工委會(huì)議三次在西山頭村召開(kāi)，專(zhuān)題研究部署城中村改造事宜。西城街道黨工委書(shū)記施海鷗印象深刻，第一個(gè)難題就是村里重建報(bào)批費(fèi)用和土地劃拔成本達(dá)3000多萬(wàn)元，村里必須成立公司向銀行貸款，而成立公司必須永康市農(nóng)辦、發(fā)改和財(cái)政等多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)，這樣的事情單靠村里根本無(wú)法完成。黨工委會(huì)議開(kāi)到村，現(xiàn)場(chǎng)辦公，極大地提高了辦事效率。

拆遷難，最難的是統(tǒng)一全村村民的思想。“關(guān)于拆遷工作的大大小小會(huì)議，周塘經(jīng)濟(jì)合作社以及村里召開(kāi)了不下150次，該動(dòng)員的動(dòng)員，該解釋的解釋。光是改造實(shí)施方案就修改了4次，為的是將土地利用率做到最大化，為村民創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益?！秉S紹雄說(shuō)。

黃紹雄說(shuō)，最初提出城中村改造設(shè)想時(shí)，村民一致表示同意，但不少人傾向于新建“有天有地”的排屋，而對(duì)“立改套”持猶豫態(tài)度。為此，西山頭村首先組織黨員干部和拆遷大戶(hù)到杭州實(shí)地參觀(guān)、考察“立改套”工程，學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。了解到“立改套”帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益后，西山頭的全體黨員干部開(kāi)始挨家挨戶(hù)地做思想工作，有的人家去了幾十回，人不在家就打電話(huà)發(fā)短信聯(lián)系。經(jīng)過(guò)多方努力，最終推動(dòng)了西山頭城中村改造的順利實(shí)施。

“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶?！秉S紹雄說(shuō)，西山頭拆遷籌備工作小組一班人團(tuán)結(jié)，黨員干部帶頭簽訂拆遷協(xié)議，拆遷戶(hù)支持拆遷工作，是促使房屋拆遷工作順利開(kāi)展的重要因素。在推進(jìn)西山頭“立改套”工程過(guò)程中，黨員干部踏實(shí)踐行“兩學(xué)一做”，切實(shí)發(fā)揮了先鋒帶頭作用。

“房子建好，都是希望住幾代人的，當(dāng)時(shí)花了不少精力和錢(qián)。說(shuō)實(shí)話(huà)，剛開(kāi)始說(shuō)要拆的時(shí)候，我們都有一些舍不得?！秉h員黃月英說(shuō)，不過(guò)想到整村改造后，村環(huán)境能有一個(gè)質(zhì)的飛躍，為了村集體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，她在第一時(shí)間簽訂了拆遷協(xié)議。

據(jù)了解，西山頭村拆遷除了固定的賠償金以及面積補(bǔ)助比例外，還有按照人頭數(shù)計(jì)算的額外補(bǔ)貼，包括安置費(fèi)、拆遷費(fèi)以及“積極搬遷補(bǔ)貼”等。據(jù)周塘經(jīng)濟(jì)合作社支部書(shū)記黃紹雄介紹，為了讓有限的資金盡可能地用于建設(shè)，對(duì)這筆應(yīng)得的補(bǔ)貼，西山頭村15名黨員以及其家庭成員全部分文不取，大家團(tuán)結(jié)一致，盡心盡力推動(dòng)這一民生工程早日完成。