內(nèi)蒙古為民族區(qū)域自治提供范本

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內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年慶祝大會(huì)8日在呼和浩特隆重舉行?？吹竭@個(gè)信息，相信很多人會(huì)驚訝：為何這個(gè)自治區(qū)比中華人民共和國(guó)成立時(shí)間還早?

中國(guó)共產(chǎn)黨上世紀(jì)30年代所奉行的民族政策深受蘇聯(lián)影響，長(zhǎng)征過(guò)程中在民族地區(qū)建立的一些革命政權(quán)從名稱上可以看出蘇共民族理論的痕跡。1940年后，中共根據(jù)中國(guó)多民族統(tǒng)一國(guó)家的歷史文化傳統(tǒng)，開(kāi)啟了馬克思主義民族理論中國(guó)化的長(zhǎng)期探索實(shí)踐，創(chuàng)造性提出符合中國(guó)實(shí)際的民族區(qū)域自治制度，在內(nèi)蒙古地區(qū)率先付諸實(shí)踐。

1945年抗戰(zhàn)勝利后，內(nèi)蒙古區(qū)域成為各方力量爭(zhēng)奪的地方，特別是東蒙地區(qū)風(fēng)云詭異，暗流涌動(dòng)，多方政治勢(shì)力在此活動(dòng)，有外國(guó)勢(shì)力和地方勢(shì)力企圖趁亂將內(nèi)蒙古分裂出去。在此情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨一方面進(jìn)行軍事部署，一方面安排烏蘭夫等中共干部去做內(nèi)蒙古地區(qū)各民族的工作，積極闡述中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策，最終反動(dòng)勢(shì)力的分裂活動(dòng)遭到內(nèi)蒙古的蒙古族等人民堅(jiān)決抵制。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)蒙古自治區(qū)成立，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一。

民族區(qū)域自治制度作為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，其最早重大實(shí)踐來(lái)自內(nèi)蒙古自治區(qū)。建國(guó)初具憲法意義的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中，將民族區(qū)域自治制度正式寫(xiě)入。此后，廣大有條件的民族地區(qū)陸續(xù)開(kāi)始建立民族區(qū)域自治地方。到上世紀(jì)80年代，我國(guó)分層制形式的民族自治地方建立工作正式結(jié)束，目前共建立自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級(jí)155個(gè)民族自治地方。70年來(lái)，民族區(qū)域自治制度為國(guó)家統(tǒng)一和民族地區(qū)、少數(shù)民族社會(huì)的發(fā)展起到重要制度保障作用。內(nèi)蒙古自治區(qū)作為首個(gè)民族區(qū)域自治地方，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定等方面成就顯著。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族區(qū)域自治制度的獨(dú)立探索和創(chuàng)新，不僅符合馬克思主義，更具有中國(guó)特色，是對(duì)“大一統(tǒng)”下“因俗而治”政治傳統(tǒng)的自覺(jué)超越。民族區(qū)域自治從一開(kāi)始提出，就是針對(duì)聯(lián)邦制的分裂弊病的，是對(duì)蘇聯(lián)模式、任何形式民族自決的自覺(jué)摒棄。

民族區(qū)域自治把國(guó)家整體利益和各民族具體利益結(jié)合起來(lái)，既有利于保障國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，又有利于保障各民族在“小家”中共同當(dāng)家做主。

近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)民族間交往交流交融的增加以及民族地區(qū)社會(huì)和利益格局的變化，民族區(qū)域自治制度也需不斷完善。2014年的中央民族工作會(huì)議明確提出：堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，要著重堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合，民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合。核心要義是把維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)放在第一位；落實(shí)民族區(qū)域自治制度，要牢牢把握幫助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。

內(nèi)蒙古自治區(qū)作為“成功范例”，既有對(duì)民族區(qū)域自治制度以往經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又有對(duì)未來(lái)發(fā)展的啟示?！?/p>

（作者是浙江師范大學(xué)環(huán)東海與邊疆研究院特聘教授）