救災(zāi)救濟中絮用纖維制品問題及對策

湯明川

摘 要：無論是自然災(zāi)害還是人為災(zāi)害，都會給群眾造成巨大的財產(chǎn)損失和精神損失，甚至是生命安全損失。面對災(zāi)害，人總是顯得格外的渺小和無助，這時候群眾不僅需要精神支持，其實更為基礎(chǔ)的是物質(zhì)支持，畢竟活下去才是災(zāi)民的首要選擇。在各種災(zāi)害中，民政救災(zāi)救濟物資中絮用纖維制品是必不可少的，而絮用纖維制品的質(zhì)量與受災(zāi)人民的身體健康息息相關(guān)，因此，必須要確保絮用纖維制品的質(zhì)量，維護人民群眾的身體健康，維護他們的權(quán)益，民政部門必須要為之而不斷努力。

關(guān)鍵詞：救災(zāi)救濟 絮用纖維制品 問題 對策

1、前言

絮用纖維制品在救災(zāi)救濟中是必備物資，能夠在受災(zāi)情況下，給予受災(zāi)群眾以基本的生活保障，免受寒涼之苦。但是，有時候絮用纖維制品的質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況也時有發(fā)生，損害了人們的利益，給人們?nèi)罕姷纳眢w造成威脅。基于此，民政部門必須要加強對救災(zāi)救濟絮用纖維制品的監(jiān)察工作，面對問題及時解決，發(fā)現(xiàn)問題及時查找原因，確保在最短時間內(nèi)能夠解決問題，維護人民的生命安全。文章主要就救災(zāi)救濟中絮用纖維制品存在問題以及解決對策展開討論。

2、絮用纖維制品

絮用纖維制品是指以天然纖維、化學(xué)纖維或其加工成的絮片、墊氈等作為填充物、鋪墊物的制品。一般來說，絮用纖維制品主要包括生活用絮用纖維制品和非生活用絮用纖維制品[1]。其中，救災(zāi)救濟絮用纖維制品屬于生活用絮用纖維制品。

2006年6月國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：生產(chǎn)、銷售絮用纖維制品，將生活用絮用纖維制品用于經(jīng)營性服務(wù)或者公益活動，以及對絮用纖維制品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。這條規(guī)定的頒布，主要是為了約束絮用纖維制品生產(chǎn)商對生產(chǎn)質(zhì)量的把握，以確保絮用纖維制品的品質(zhì)，維護人民利益[2]。這條規(guī)定的頒布，意味著未來絮用纖維制品的生產(chǎn)有了法律的保護，其質(zhì)量和品質(zhì)必須要達標(biāo)。

救濟救災(zāi)絮用纖維制品是供受災(zāi)群眾使用的，在惡劣的生活環(huán)境之下，更要確保人民群眾使用物資的質(zhì)量，保證人民群眾的生活健康和身體健康。

3、救災(zāi)救濟中絮用纖維制品問題

從到目前為止的救災(zāi)救濟絮用纖維制品情況來分析，絮用纖維制品依然存在著一定的問題，這些問題的解決迫在眉睫，不能等待：

3.1 供貨質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)

有些民政部門的質(zhì)檢人員個人素質(zhì)不高，不懂的絮用纖維制品的相關(guān)知識，甚至不懂什么是絮用纖維制品，這種情況普遍存在于當(dāng)前的民政部門之中，給了供貨商家以可乘之機。有些供貨商借著質(zhì)檢人員不懂絮用纖維制品，因此在提供的產(chǎn)品中任意摻假，以質(zhì)量次的物質(zhì)代替高質(zhì)量的填充物，以次充好。要知道，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的填充物應(yīng)該是二級棉花，但是很多絮用纖維制品中并不是二級棉花，而是投機取巧，用其他物質(zhì)替代，比如說人造纖維、甚至是工業(yè)下腳料，也就是黑心棉[3]。這樣一來，供應(yīng)商就能夠節(jié)省成本，謀取更大的利潤。這就是供貨質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)不符的情況。

此外，有些民政部門的貨源供應(yīng)方式?jīng)]有任何生產(chǎn)資質(zhì)和能力的商家，因為國家上級部門對此監(jiān)督力度不大，使得這些民政部門以圖一時之方便，在尋找貨源時比較隨意，造成了受災(zāi)群眾的絮用纖維制品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.2 對捐贈物資監(jiān)督不夠

在救災(zāi)救濟中，有很多單位或者是個人會向災(zāi)區(qū)捐贈物資，這些部門或個人一般是在市場上選購紡織品和棉被，然后捐贈給民政部門充當(dāng)物資。對待這些物資，有些民政部門則是直接使用，分發(fā)給災(zāi)民，但是實際上，這些物資中有些捐贈品是假冒部隊軍工企業(yè)制造，存在著一定的質(zhì)量問題，甚至有黑心棉[4]。這種情況也是由于民政部門的監(jiān)督力度不夠造成的，不經(jīng)過嚴格檢驗就使捐贈物品進入災(zāi)民手中。

3.3 福利企業(yè)極易忽視質(zhì)量

由于相關(guān)縣、區(qū)民政局自行采購且價格定得低，生產(chǎn)者為了追求暴利總是會提供劣質(zhì)產(chǎn)品。企業(yè)追求的是利潤，這是不爭的事實，也是造成問題的根源所在。這里有實例可供了解：一般來說，市場上的棉花銷售價約為每噸15000元，對于絮用纖維制品的要求和標(biāo)準(zhǔn)來說，每床絮用纖維制品所需棉花約為8斤左右，再加上加工費用和被套枕頭的費用，正常的一床被子的價格在105元以上。但是有些民政部門因為缺乏認識，而且也是為了節(jié)省成本和花銷，選擇單價為80元的絮用纖維制品，這種絮用纖維制品價格低廉，質(zhì)量一定比較差，一旦使用，則會帶來生命安全威脅[5]。

4、救災(zāi)救濟中絮用纖維制品問題對策

上文中提及了一些目前救災(zāi)救濟中絮用纖維制品所寸在的一些問題，筆者結(jié)合自身的經(jīng)驗，提出了一些問題對策：

4.1 提高質(zhì)檢人員綜合素質(zhì)

質(zhì)檢是救災(zāi)救濟絮用纖維制品投入使用之前的一道大關(guān)，雖然不是什么高技術(shù)含量的事前，但是對于確保救災(zāi)救濟中絮用纖維制品質(zhì)量起著關(guān)鍵性的作用的。因此，要想解決救災(zāi)救濟中絮用纖維制品存在問題，首先要從這一方面做起。

在招聘質(zhì)檢人員的時候，就要把握標(biāo)準(zhǔn)和要求。對質(zhì)檢人員的個人能力和水平有一定要求，招聘滿足要求和標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)檢人員。而且還要對質(zhì)檢人員進行個人能力檢驗，可選擇一定的題目或者是實踐項目讓應(yīng)聘者完成，以此考驗質(zhì)檢人員的水平和能力。

在后期，還要不斷對質(zhì)檢人員進行培訓(xùn)，提高其自身素質(zhì)，確保救災(zāi)救濟中絮用纖維制品的質(zhì)量，維護人民群眾的利益和權(quán)力，保證人民群眾的人身安全。

4.2 加強物資質(zhì)量監(jiān)督力度

上文中提到，有些企業(yè)為謀取利益，而選擇質(zhì)量下等的救災(zāi)救濟中絮用纖維制品代替正常質(zhì)量的救災(zāi)救濟中絮用纖維制品，給人們造成生命安全威脅[6]。針對這種問題，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，則要立即采取行動，進行依法沒收、銷毀等方法，本著“治病救人”的原則，讓供應(yīng)商了解，捐贈品的質(zhì)量也必須要有所保證，約束供應(yīng)商支取利潤而忽視道德的行為。

相關(guān)工作人員必須要嚴格執(zhí)法監(jiān)管。在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，明確監(jiān)督目標(biāo)，對省內(nèi)重點地區(qū)采購的救災(zāi)救濟用絮用纖維制品進行拉網(wǎng)式檢查，真正做到質(zhì)量監(jiān)督和檢查工作。與此同時，還應(yīng)該對省內(nèi)相關(guān)供給企業(yè)的生產(chǎn)情況進行監(jiān)督，派遣專人進行生產(chǎn)流程的查看，從源頭處做好質(zhì)檢。在檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，決不能手軟，要立即懲處生產(chǎn)商，并且關(guān)閉生產(chǎn)部門，給予其一定的懲罰，依法處理這種違法行為。

4.3 加大絮用纖維制品宣傳

相關(guān)部門必須要加強宣傳，向人們?nèi)罕娦麄鲊曳?、法?guī)以及黑心棉的危害性。從采購者、生產(chǎn)者、使用者入手，宣傳廉價絮用纖維制品的危害性，對采購部門提供技術(shù)支持，為民政部門把好驗收關(guān)。

5、結(jié)束語

救濟救災(zāi)絮用纖維制品屬于民政部門的工作，因此，民政部門在進行購買和發(fā)放絮用纖維制品的時候要格外費心，一方面要仔細檢查好絮用纖維制品的材質(zhì)和質(zhì)量問題，另一方面要確保每一受災(zāi)群眾都能享受到救災(zāi)救濟絮用纖維制品。言語運用比行動簡單，但是對于民政部門而言，做好這個工作不僅是其義務(wù)，更是一種對人民負責(zé)的責(zé)任心。除了民政部門，其他相關(guān)部門也要積極配合，共同努力，不僅是為了獲得民心，順應(yīng)民意，更為重要的是為人民服務(wù)，以人民的利益為先，保護人們生命安全健康。

參考文獻

[1]鄒曉毛.救災(zāi)救濟中絮用纖維制品問題及對策[J].中國纖檢，2014，13：23.

[2]汪萃，劉嬡，陳自成，鄧中民.關(guān)于絮用纖維制品企業(yè)如何合法發(fā)展之探討[J].天津紡織科技，2013，04：16-18+21.

[3]韓冰.絮用纖維制品監(jiān)督檢驗工作體會淺談[J].輕工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2014，03：38-39.

[4]章博.武漢一九三一年水災(zāi)救濟問題研究[D].華中師范大學(xué)，2015.

[5]王莉，王健紅.常見絮用纖維制品的保暖性研究[J].中國纖檢，2016，07：136-140.

[6]侯娟.國際災(zāi)難法律救濟機制研究[D].山東大學(xué)，2013.