試述如何抓好軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作

王欽湄

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)逐漸加強(qiáng)了對(duì)事業(yè)單位不正之風(fēng)的打擊，為我國(guó)社會(huì)的健康發(fā)展奠定了更加穩(wěn)固的基礎(chǔ)。軍隊(duì)作為我國(guó)重要的國(guó)際部門，軍隊(duì)的反腐和財(cái)務(wù)管理工作直接關(guān)系著整個(gè)部門職能發(fā)揮效果，因此，對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理工作一直是備受關(guān)注的問(wèn)題。本文將專門針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作展開(kāi)一系列分析，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)；財(cái)務(wù)管理；監(jiān)督；問(wèn)題；措施；研究

1、引言

由于軍隊(duì)的特殊性質(zhì)，其財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督就顯得十分重要。隨著我國(guó)事業(yè)單位反腐倡廉工作的不斷深入，軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作也較前幾年相比取得了更好的效果。但是部分地區(qū)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作中依然存在著貪贓舞弊等問(wèn)題。對(duì)此，我們還應(yīng)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)踐過(guò)程中，積極發(fā)掘問(wèn)題，并及時(shí)擬定有效措施進(jìn)行解決，還要適當(dāng)借鑒其他地區(qū)或部門的工作方法和監(jiān)督制度等，進(jìn)一步提升我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督效力。

2、現(xiàn)階段我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作主要存在的問(wèn)題

2.1注重事后處理，忽略事前、事中預(yù)防和監(jiān)督

在我國(guó)現(xiàn)階段的軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作中，普遍存在一個(gè)問(wèn)題，就是對(duì)相關(guān)工作細(xì)節(jié)把握不夠嚴(yán)格，得過(guò)且過(guò)，為貪污腐敗事件創(chuàng)造了契機(jī)。同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督工作落實(shí)的不夠全面，在財(cái)務(wù)工作人員處理各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的過(guò)程中，沒(méi)有針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷情況以及資金的使用細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，最終，一些人的財(cái)務(wù)報(bào)銷工作是否真正執(zhí)行了嚴(yán)格的報(bào)銷程序，以及財(cái)務(wù)核算的最終結(jié)果是否真實(shí)和準(zhǔn)確等這些問(wèn)題我們都無(wú)從得知。只有在貪污腐敗等問(wèn)題“東窗事發(fā)”之后，才開(kāi)始將注意力全部集中在問(wèn)題的最終處理上，必要情況下會(huì)追究一些財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任，但是并沒(méi)有堅(jiān)持將監(jiān)督工作始終貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的始末。

2.2內(nèi)控監(jiān)控體系與對(duì)應(yīng)賞罰機(jī)制有待完善

現(xiàn)階段我國(guó)部門的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控監(jiān)控體系的不健全主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是針對(duì)財(cái)務(wù)資金的核算工作不夠全面和準(zhǔn)確，相關(guān)部門與相關(guān)人員年終時(shí)期拖欠款的清理工作不夠徹底，在財(cái)務(wù)票據(jù)的使用與處理問(wèn)題上，存在不合規(guī)范的現(xiàn)象，內(nèi)控監(jiān)控體系存在漏洞，致使相關(guān)問(wèn)題無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)。二是針對(duì)軍隊(duì)中的財(cái)務(wù)管理工作而言，缺乏行之有效的賞罰制度。制度是一個(gè)部門工作人員的行為規(guī)范，對(duì)于工作效果具有很大的影響作用，建立與之對(duì)應(yīng)的賞罰制度能夠全面激發(fā)工作人員的工作熱情，建立工作責(zé)任感與使命感，同時(shí)，也能夠有效防止其由于工作懈怠而導(dǎo)致財(cái)務(wù)處理工作的失誤，避免財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)違規(guī)操作以及虛報(bào)假賬等問(wèn)題。

2.3軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門缺乏獨(dú)立性

受到軍隊(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作形式影響，如今還有一些軍隊(duì)將財(cái)務(wù)部門劃分于后勤管理的范圍當(dāng)中，不重視軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作，也就無(wú)法凸顯出這部分工作的重要意義。財(cái)務(wù)部門嚴(yán)重缺乏獨(dú)立性，很多時(shí)候在進(jìn)行財(cái)務(wù)問(wèn)題的處理工作中，都會(huì)受到后勤部門的干擾。

2.4財(cái)務(wù)人員綜合素養(yǎng)有待提高

人員是工作職能發(fā)揮的主體，但是目前軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門普遍存在員工綜合素養(yǎng)不足的問(wèn)題。一是財(cái)務(wù)管理人員由于專業(yè)素養(yǎng)不夠，造成其在進(jìn)行日常財(cái)務(wù)賬目處理等工作的過(guò)程中，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)表中的不合理現(xiàn)象以及錯(cuò)誤程序等，最終造成了資金的流失。二是部分財(cái)務(wù)工作人員的個(gè)人道德修養(yǎng)存在問(wèn)題，致使在工作中容易受到一些有企圖人的利用，違法協(xié)助這些人使用資金，有的甚至還從中為自己謀取部分利益。

3、完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的措施研究

3.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)使用的全程監(jiān)督

要全面提升我國(guó)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作效果，相關(guān)工作人員一定要充分樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，做好財(cái)務(wù)管理工作的全程監(jiān)督。事前，應(yīng)做好預(yù)算工作，并將該環(huán)節(jié)工作細(xì)化到每一個(gè)不同的項(xiàng)目中，避免有人利用財(cái)務(wù)管理工作的漏洞亂報(bào)項(xiàng)目，利用預(yù)算的粗糙性將一些根本不符合標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)支出混入申請(qǐng)項(xiàng)目當(dāng)中。還應(yīng)全面提升財(cái)務(wù)的事中監(jiān)督，事中監(jiān)督的對(duì)象主要是針對(duì)財(cái)務(wù)核算結(jié)果以及財(cái)務(wù)報(bào)銷等程序方面，利用有效的監(jiān)督手段保證財(cái)務(wù)部門相關(guān)工作的合理性與規(guī)范性，且能保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理的精確性，避免在資金使用中出現(xiàn)意外情況。事后的財(cái)務(wù)監(jiān)督方面，在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算工作的過(guò)程中，針對(duì)一些存在問(wèn)題的環(huán)節(jié)或者賬目不清的財(cái)務(wù)報(bào)銷申請(qǐng)，一定要做好事后的資金去向核查。要將財(cái)務(wù)監(jiān)督工作貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的全過(guò)程，防止有人從中舞弊，造成國(guó)家財(cái)務(wù)資源的浪費(fèi)。

3.2建立健全內(nèi)控監(jiān)督體系與賞罰機(jī)制

制度是部門工作人員的工作行為規(guī)范，健全的制度體系對(duì)于工作質(zhì)量與工作效果的提高具有很大的積極影響。因此，首先軍隊(duì)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立起一套健全的、行之有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，以此保障相關(guān)往來(lái)資金、欠款以及借款等信息在財(cái)務(wù)賬目上的清晰處理，提高賬目各項(xiàng)細(xì)節(jié)記錄與計(jì)算的準(zhǔn)確性。其次，提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作系統(tǒng)的信息化建設(shè)程度，建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息化、自動(dòng)化監(jiān)控體系，使相關(guān)工作環(huán)節(jié)變得透明化，增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)控效果。再次，制定明確的賞罰制度，針對(duì)財(cái)務(wù)工作以及個(gè)別問(wèn)題處理情況的優(yōu)劣，通過(guò)嘉獎(jiǎng)以及適當(dāng)懲罰的形式進(jìn)行體現(xiàn)。最后，要進(jìn)一步提高軍隊(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員違法違規(guī)操作以及其他人員利用軍隊(duì)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行違規(guī)、違法使用等行為的懲治力度。針對(duì)那些不按照部門制度辦事的財(cái)務(wù)工作人員，應(yīng)當(dāng)視其具體事件性質(zhì)以及錯(cuò)誤的輕重程度等，采取相應(yīng)措施進(jìn)行懲處，如果情節(jié)嚴(yán)重，則應(yīng)移交相關(guān)部門并通過(guò)法律途徑進(jìn)行處理。這能夠?qū)婈?duì)其他人員起到警示的作用，使財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)自律意識(shí)，并能相互之間形成一種有效的監(jiān)督。

3.3完善財(cái)務(wù)部門自身的權(quán)限設(shè)置

針對(duì)上文中我們所提到的軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門缺乏獨(dú)立性這一問(wèn)題，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要意義進(jìn)行全面而正確的認(rèn)識(shí)，并將其從后勤部門當(dāng)中脫離出來(lái)而成立單獨(dú)的工作部門，賦予其應(yīng)有的權(quán)限，防止相關(guān)工作與決策受到后勤部門的影響，從而降低財(cái)務(wù)工作與財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的效率。建議在軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門分離出來(lái)之后，直接將其劃分在黨委的領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)，這樣就能夠有效提高財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的地位，從而為相關(guān)財(cái)務(wù)行為的監(jiān)督提供便利。

3.4加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門工作人員的職業(yè)素養(yǎng)建設(shè)

財(cái)務(wù)人員自身的職業(yè)素養(yǎng)水平直接關(guān)系著財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督工作質(zhì)量。在如今中國(guó)軍隊(duì)的發(fā)展形勢(shì)之下，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門工作人員的職業(yè)素養(yǎng)建設(shè)。首先，應(yīng)從財(cái)務(wù)人員的思想意識(shí)方面入手，不斷提高他們的思想覺(jué)悟和職業(yè)道德。通過(guò)對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)的思想政治教育，以及職業(yè)道德教育，讓他們認(rèn)識(shí)到認(rèn)真監(jiān)督和處理好軍隊(duì)財(cái)務(wù)的重要意義。其次，全面提升軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)處理水平，特別是針對(duì)其財(cái)務(wù)漏洞的洞察與分析能力?？梢远ㄆ诮M織財(cái)務(wù)人員參與專業(yè)技能培訓(xùn)工作，并對(duì)其進(jìn)行階段性工作業(yè)務(wù)的考核，只有考核通過(guò)才允許其回到工作崗位。再次，應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化途徑，讓他們多了解一些經(jīng)濟(jì)法方面的法律知識(shí)，并能對(duì)他們講解一些經(jīng)濟(jì)犯罪案例，讓他們樹(shù)立起一種法律意識(shí)，能以一種法的眼光，提高平時(shí)工作中對(duì)于財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督意識(shí)。

4、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)于軍隊(duì)資源的最優(yōu)化配置，促進(jìn)軍隊(duì)的發(fā)展有著極為重要的意義。在如今社會(huì)不良風(fēng)氣不斷起伏的環(huán)境下，有必要對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理及其監(jiān)督工作進(jìn)行全面性的審視，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題擬定合理措施即予以解決，切實(shí)做好軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：陸軍勤務(wù)學(xué)院）