全面深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)供給側(cè)改革提供強(qiáng)有力支撐

張毅

2016年，是我省“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)起步年”。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略全面深入推進(jìn)，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作再創(chuàng)佳績(jī)，保護(hù)環(huán)境日益優(yōu)化，創(chuàng)造能力顯著提升，管理與服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)供給側(cè)改革提供了強(qiáng)有力支撐。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)省建設(shè)起步順利。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組25個(gè)成員單位共同研究制定了《黑龍江省人民政府關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），省政府于2016年6月15日印發(fā)實(shí)施?！秾?shí)施意見》是繼2011年《黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2011—2020年）》頒布實(shí)施以來(lái)，省政府又一專門部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的綱領(lǐng)性文件，明確提出了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的目標(biāo)、任務(wù)和一系列具有可操作性的新政策、新舉措，是深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的重要遵循和行動(dòng)指南。

專利創(chuàng)造與保護(hù)取得可喜成績(jī)。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局圍繞新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)，新確定專利優(yōu)勢(shì)企業(yè)25家，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)創(chuàng)新能力。跟進(jìn)“千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，專利申請(qǐng)“除零”企業(yè)170家、“超100”企業(yè)51家。哈爾濱工業(yè)大學(xué)發(fā)明專利申請(qǐng)受理量及發(fā)明專利授權(quán)量雙雙躍居全國(guó)高校第2位。加大專利資助力度，對(duì)全省609家企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)、有效發(fā)明專利維持及專利優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)建等給予資金資助，對(duì)4884項(xiàng)高校、科研院所及個(gè)人發(fā)明專利給予資金資助。全省專利申請(qǐng)35293件，企業(yè)申請(qǐng)專利12118件，高校院所申請(qǐng)專利13304件，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.208件。

加大專利保護(hù)力度，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境。深入開展“護(hù)航”、“閃電”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)以及電商領(lǐng)域的專利行政執(zhí)法。共查處各類專利違法案件654件，其中專利侵權(quán)案件236件。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局滿分通過(guò)2016年全國(guó)“雙打”辦績(jī)效考評(píng)。完善12330服務(wù)熱線和網(wǎng)上舉報(bào)投訴平臺(tái)建設(shè)，建立專利侵權(quán)判定咨詢機(jī)制和專家?guī)?，發(fā)展壯大維權(quán)援助志愿者隊(duì)伍。全省形成2個(gè)國(guó)家級(jí)中心、7個(gè)分中心、1個(gè)工作站的工作體系。省維權(quán)援助中心在全國(guó)76個(gè)中心考核中排名第10。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)培育工作。黑龍江藝匯家文化商業(yè)廣場(chǎng)有限公司、齊齊哈爾百花園2家商場(chǎng)榮獲全國(guó)首批“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)”稱號(hào)。

商標(biāo)品牌培育與保護(hù)工作取得明顯成效。省工商局強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展意識(shí)，聚集主責(zé)主業(yè)，緊緊圍繞綠色食品、林產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以商標(biāo)、廣告、合同三位一體監(jiān)管服務(wù)為具體抓手，積極推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)與保護(hù)。制定系列指導(dǎo)性文件，為系統(tǒng)全面深入實(shí)施商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn)略做好方向指引。先后制定印發(fā)了《黑龍江省工商行政管理局關(guān)于做好商標(biāo)、廣告、合同“三位一體”監(jiān)管服務(wù)促進(jìn)品牌培育營(yíng)銷保護(hù)工作的通知》、《黑龍江省綠色食品商標(biāo)（品牌）使用許可規(guī)范指引（試行）》、《黑龍江省企業(yè)品牌營(yíng)銷廣告行為規(guī)范指引（試行）》、《黑龍江省企業(yè)合同簽訂規(guī)范指引（試行）》及《黑龍江省綠色食品商標(biāo)（品牌）使用許可合同示范文本》等指導(dǎo)性文件。

各地工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門通過(guò)開展商標(biāo)品牌“四訪四宣”活動(dòng)，建立本地區(qū)著名商標(biāo)認(rèn)定及馳名商標(biāo)裁定推薦和地理標(biāo)志證明商標(biāo)培育名錄，夯實(shí)了品牌培育基礎(chǔ)。通過(guò)推行“五書”行政指導(dǎo)工作制度，積極指導(dǎo)幫助我省企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，取得顯著成效，全省注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)到135656件，與去年同期相比增長(zhǎng)19.41%。省著名商標(biāo)已達(dá)到1213件。2016年有2件商標(biāo)經(jīng)國(guó)家工商總局認(rèn)定為馳名商標(biāo)，我省馳名商標(biāo)已達(dá)100件。加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處各類侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法行為。全省工商系統(tǒng)共查處案件332件，罰款437.47萬(wàn)元。

版權(quán)保護(hù)能力日益提升。省版權(quán)局進(jìn)一步推進(jìn)軟件正版化工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。制定《黑龍江省2016年推進(jìn)使用正版軟件工作實(shí)施方案》，并以省政府名義報(bào)國(guó)務(wù)院，及時(shí)將方案有關(guān)精神印發(fā)至各市（地）人民政府。組織開展了軟件正版化工作培訓(xùn)。積極組織督促檢查。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府機(jī)關(guān)軟件正版化自查自糾整改工作的通知》。加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。全面細(xì)化“三個(gè)制度一本賬”制度，制定了《黑龍江省人民政府機(jī)關(guān)軟件正版化考核辦法》，并以省政府辦公廳名義印發(fā)。全力推進(jìn)版權(quán)示范單位和示范園區(qū)建設(shè)。評(píng)選出黑龍江動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)（平房）發(fā)展基地等3家單位為2016年省級(jí)版權(quán)示范園區(qū)（基地），黑龍江出版集團(tuán)有限公司等33家單位為省級(jí)版權(quán)示范單位，其中，黑龍江出版集團(tuán)有限公司、哈爾濱日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、黑龍江新洋科技有限公司被國(guó)家版權(quán)局授予“全國(guó)版權(quán)示范單位”稱號(hào)。初步形成以試點(diǎn)促推廣、以點(diǎn)帶面的新局面。

積極組織開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動(dòng)”。制定了《開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理“劍網(wǎng)2016”工作方案》，突出整治未經(jīng)授權(quán)非法傳播網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、新聞、影視等作品的侵權(quán)盜版行為，查處移動(dòng)終端第三方應(yīng)用程序（APP）、電子商務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟、私人影院（小影吧）等平臺(tái)的侵權(quán)行為。嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)盜版，共查繳侵權(quán)盜版出版物13261件。

“非遺”成為文化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新亮點(diǎn)。省文化廳積極推動(dòng)我省非物質(zhì)遺產(chǎn)立法工作，先后組織對(duì)訥河鄂溫克族鄉(xiāng)、加格達(dá)奇、塔河18站鄉(xiāng)、呼瑪白銀納鄉(xiāng)、杜蒙、齊齊哈爾富拉爾基區(qū)、梅里斯區(qū)、大慶、綏化、蘭西等（11個(gè)市縣鄉(xiāng)）少數(shù)民族項(xiàng)目名錄傳承保護(hù)情況及《非遺法》頒布實(shí)施五周年貫徹落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研，研究制定了《黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，經(jīng)省十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)頒布實(shí)施。深入開展文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。截至目前，全省各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共出動(dòng)執(zhí)法人員243814人次，檢查各類文化經(jīng)營(yíng)單位105294家次，辦結(jié)各類案件644件。

植物新品種保護(hù)成果豐碩。省農(nóng)委大力支持和鼓勵(lì)科研育種單位和企業(yè)積極參與植物新品種保護(hù)工作，2016年，我省申請(qǐng)新品種保護(hù)品種172個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)審定突破性新品種。審定通過(guò)了96個(gè)主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)品種，其中，突破性新品種18個(gè)，適宜第五積溫帶種植的昊疆2號(hào)和圣豆43大豆蛋白質(zhì)含量分別達(dá)到43.65%和44.15%，高蛋白大豆品種在我省高寒、高緯度地區(qū)獲得突破，水稻品種松粳22是繼五優(yōu)稻4號(hào)后又一香稻大品種。

涉外保護(hù)力度進(jìn)一步增強(qiáng)。哈爾濱海關(guān)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貨物、物品的侵權(quán)行為打擊力度。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)商品的監(jiān)管，采取機(jī)檢與手檢相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查，提高開包查驗(yàn)率，堵塞監(jiān)管漏洞；開展市場(chǎng)調(diào)研，掌握侵權(quán)產(chǎn)品流向，確保取得預(yù)期效果；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)易受侵權(quán)商品實(shí)施重點(diǎn)布控，進(jìn)行徹底查驗(yàn)，保護(hù)了來(lái)自多個(gè)國(guó)家的權(quán)利人的合法權(quán)益。

刑事保護(hù)成效顯著。省公安廳強(qiáng)化與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，狠抓打擊侵權(quán)盜版違法犯罪行為，堅(jiān)持主動(dòng)出擊、綜合治理原則，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)制，信息共享，執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。截至目前，全省公安機(jī)關(guān)共立侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案16起，抓獲犯罪嫌疑人68人。嚴(yán)密社會(huì)面管控。嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。派出專項(xiàng)督導(dǎo)組進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)案件線索15件，直接查處2件。通過(guò)這一系列強(qiáng)有力的舉措，有力震懾了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法犯罪行為。

司法保護(hù)效率不斷提高。司法審判質(zhì)效有效提升。省法院依法妥善審理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，積極采取各種有效措施，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和辦案效果，依法及時(shí)維護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。注重審判管理的同步性和實(shí)效性。完善與審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革相適應(yīng)的審判管理模式，依托數(shù)字法院辦案系統(tǒng)，運(yùn)用常態(tài)的審判管理監(jiān)管案件質(zhì)效。以庭審規(guī)范化、文書精品化為目標(biāo)，提升庭審和裁判文書質(zhì)量。切實(shí)提升辦案的社會(huì)效果和法律效果。全年兩級(jí)法院共調(diào)解及經(jīng)調(diào)解撤訴的案件146件，且全部即時(shí)履行完畢。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。省質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞我省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和“五大規(guī)劃”“十大重點(diǎn)工程”建設(shè)，重點(diǎn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳環(huán)保技術(shù)、生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)等多方面開展工作，圓滿完成了2016年制定的工作目標(biāo)，共制修訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)82項(xiàng)、制定工業(yè)和服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)62項(xiàng)。

（編輯/穆楊）