深圳標(biāo)準(zhǔn)為加強央企監(jiān)管提供思路

2017-08-14 21:02:19

人民論壇 2017年21期

國務(wù)院國資委監(jiān)事會專職監(jiān)事李保民：首先，深圳明確了組織建立和實施反賄賂管理體系的整個流程及相關(guān)要求，提出了八大管控措施，給解決這類問題提供了抓手，對于如何預(yù)防腐敗、實現(xiàn)標(biāo)本兼治提供了思路。其次，反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)可以成為加強國有企業(yè)監(jiān)管的重要基石。深圳標(biāo)準(zhǔn)的各項指標(biāo)是非常好的基礎(chǔ)，對央企反腐倡廉將起到很大的推進作用。再次，導(dǎo)入實施反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)提升軟實力的有效途徑。反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)正是我們參與標(biāo)準(zhǔn)制定的行動，有利于提升企業(yè)的軟實力和核心競爭力，對于“走出去”過程中的標(biāo)準(zhǔn)輸出和企業(yè)管理都有重大意義。

反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變

中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副院長、教授倪星：深圳這一套反賄賂管理體系的標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變：第一個轉(zhuǎn)變就是從治標(biāo)到治本的轉(zhuǎn)變。第二個轉(zhuǎn)變就是從零星探索到標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變。深圳一些企業(yè)對反商業(yè)賄賂都做了相關(guān)的探索，比如萬科、碧桂園等一些企業(yè)就反商業(yè)賄賂建立了業(yè)界聯(lián)盟，現(xiàn)在發(fā)展到160多家企業(yè)，這是一種自下而上的零星探索。但怎么把這些探索轉(zhuǎn)換成一個標(biāo)準(zhǔn)？我覺得深圳市紀(jì)委起到一個非常關(guān)鍵的引領(lǐng)作用，建立了《反賄賂管理體系（深圳標(biāo)準(zhǔn)）》。第三個轉(zhuǎn)變就是從規(guī)則到指引的轉(zhuǎn)變，反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)就是一個操作手冊，根據(jù)這個指引一步步怎么走，將紙面上的制度變成行動中的指南，這個轉(zhuǎn)變是非常重要的。

增加透明度和公開性推動社會反腐

香港城市大學(xué)公共與社會行政學(xué)系教授公婷：首先要大力宣傳反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)。對于深圳市紀(jì)委來說，如何使這種認(rèn)證成為企業(yè)一種自覺行動，這是一個挑戰(zhàn)，需要進行大力宣傳。如何爭取社會支持也非常重要，我們要制度反腐，還要做到社會反腐。反賄賂管理的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證不僅僅是一個自上而下的過程，也應(yīng)該把它作為一個社會參與的過程，加強它的透明度和公開性，如果能夠形成一個自上而下、自下而上互相結(jié)合的認(rèn)證機制，無疑是一種巨大的成功。

反腐問卷調(diào)查把不良風(fēng)氣“問”出來

萬科集團董事會原主席王石：從1995年起，萬科開始了反腐敗之路。萬科的經(jīng)驗：一是制定擺在陽光下的制度，比如招聘員工施行親屬規(guī)避制，業(yè)務(wù)上也回避和朋友親戚做生意。二是每年都要做一次反腐敗問卷調(diào)查，問員工對工作環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)是否滿意，通過問卷把不健康風(fēng)氣反映出來。凡是員工反映不好的，出事概率就比較大。萬科的經(jīng)驗主要是做好防范工作，而不是出了事再嚴(yán)格處理。

反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)更適合中國企業(yè)

中興通訊副總裁、全球合規(guī)總監(jiān)謝國輝：《反賄賂管理體系（深圳標(biāo)準(zhǔn)）》對中興通訊反賄賂管理體系的提升產(chǎn)生了很大影響。作為一家全球性設(shè)備供應(yīng)商，打造反賄賂合規(guī)體系是中興通訊在進行企業(yè)治理中至關(guān)重要的工具與措施。我們在公司內(nèi)部推行反賄賂管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)ISO37001時，遇到了一些反對的聲音，他們認(rèn)為這是按照國外的思維與文化制定的標(biāo)準(zhǔn)，不適合應(yīng)用于中國企業(yè)。深圳標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，這些反對的聲音消失了。深圳制定反賄賂管理體系標(biāo)準(zhǔn)時，充分了解深圳本地企業(yè)的訴求，它是結(jié)合中國企業(yè)的實際情況制定的標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)提供了適合中國土壤的詳細(xì)操作指引，因此，能夠更好地適用于中國的本土環(huán)境。

推行“留痕計劃”構(gòu)筑防腐堤壩

深圳市大鵬新區(qū)黨工委委員、紀(jì)工委書記曾敬東：《反賄賂管理體系（深圳標(biāo)準(zhǔn)）》不僅適用于商業(yè)和社會組織，而且也鼓勵黨政機關(guān)參照執(zhí)行。大鵬新區(qū)主動承擔(dān)參照執(zhí)行反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)的試點工作，引進一流的管理理念，因地制宜地提出推行“留痕計劃”試點工作。通過運用《反賄賂管理體系》，推行“留痕計劃”，逐步建立起不能腐、不敢腐、不想腐的權(quán)力運行監(jiān)督制約機制。作為反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)的基層實踐版本，大鵬新區(qū)“留痕計劃”取得明顯成效，形成了可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗，力證該體系之于黨政機關(guān)具有重大意義。