推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的思路和建議

薛琳暉

[關(guān)鍵詞]基層黨組織建設(shè)；思路；建議

加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是創(chuàng)新基層黨建工作的重要舉措，各級黨組織應(yīng)深刻認識到新時期，新形勢下基層黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作任務(wù)的艱巨性和重要性，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，把廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情釋放出來，把一切有利于發(fā)展的要素匯集起來，形成推動各項事業(yè)發(fā)展的強大動力。

一、建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的重要意義

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，是馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)。面對新形勢新任務(wù)，基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式、改進工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)貼近群眾、團結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中。

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要堅持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。服務(wù)改革，就是貫徹落實中央、省委和總局、管理局的重大決策部署，做好宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)一思想工作，協(xié)調(diào)處理改革涉及的群眾切身利益問題，組織動員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進改革貢獻力量。服務(wù)發(fā)展，就是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，凝聚發(fā)展力量，營造發(fā)展環(huán)境，提供發(fā)展動力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。服務(wù)民生，就是貫徹落實黨的惠民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件。服務(wù)群眾，就是自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，既認真傾聽群眾意見，維護群眾利益，按照群眾的需求和意愿提供服務(wù)，又充分運用民主協(xié)商、耐心說服和典型示范等方法教育引導(dǎo)群眾，團結(jié)帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。服務(wù)黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，增強黨員的歸屬感、光榮感、責(zé)任感，激發(fā)黨員服務(wù)群眾內(nèi)在動力。

二、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要任務(wù)

建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，要增強服務(wù)意識、完善服務(wù)功能、豐富服務(wù)內(nèi)容、健全服務(wù)機制。要堅持學(xué)習(xí)，將集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，切實增強服務(wù)意識，掌握服務(wù)本領(lǐng)，堅持對上負責(zé)對下負責(zé)相一致，牢固樹立為人民服務(wù)的思想，用實踐來檢驗政治智慧的增長和執(zhí)政本領(lǐng)的增強。拓展服務(wù)群眾的工作平臺，把群眾的智慧和力量凝聚起來，形成改革發(fā)展的強大合力。

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要堅持分類服務(wù)、突出重點、統(tǒng)籌推進。在管理區(qū)，把發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾勤勞致富、維護社會穩(wěn)定貫穿服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建活動始終。在社區(qū)，按照“在服務(wù)中實現(xiàn)管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)”的原則，靠服務(wù)贏得職工群眾的理解和支持，讓居民自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理，基本實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)與管理“橫向到邊、縱向到底”，全員和全區(qū)域覆蓋，無遺漏、無盲區(qū)，為創(chuàng)新社會管理、實施民心工程起到了良好地推進作用。

建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，必須培育一支“愿服務(wù)、懂服務(wù)、會服務(wù)”的工作隊伍。加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記隊伍建設(shè)，創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機制，采取公開選拔、上級選派、群眾推薦、兩推一選等方式，選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的黨員擔(dān)任黨組織書記。加強基層黨組織書記教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，加強黨員隊伍建設(shè)，做好發(fā)展黨員和培訓(xùn)工作，注重把黨員培養(yǎng)成服務(wù)骨干，嚴格黨員日常教育管理，促使他們保持先進性和純潔性。教育引導(dǎo)基層干部和廣大黨員增強服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，主動服務(wù)群眾，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事。

三、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的方法措施

突破重點難點。針對地區(qū)之間、行業(yè)之間、機關(guān)與基層之間的不同情況，找準突出問題予以解決。管理區(qū)層面，通過黨員服務(wù)區(qū)示范帶頭創(chuàng)業(yè)，不斷拓寬職工群眾的增收致富渠道，帶動職工群眾脫貧脫低致富。社區(qū)層面，在維護穩(wěn)定工作中搭建黨員發(fā)揮作用的平臺，推進和諧社區(qū)建設(shè)。在非公企業(yè)，通過黨員帶頭、勇挑重擔(dān)，大力推進技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展活力，提升企業(yè)競爭力，實現(xiàn)黨組織建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的互利共贏。在教育衛(wèi)生等事業(yè)單位，通過開展黨員示范、幫帶等活動，找準黨建活動與本行業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，營造良好的求學(xué)、就醫(yī)環(huán)境。在機關(guān)，通過創(chuàng)新機關(guān)黨建文化理念，規(guī)范首問負責(zé)、服務(wù)承諾等工作，引導(dǎo)廣大機關(guān)黨員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，增強活力，優(yōu)化服務(wù)，提高機關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。

堅持上下聯(lián)動。整合各級各方面力量和資源，綜合協(xié)調(diào)，以上帶下，多方面配合，多措施并舉，幫助基層黨組織解決困難和問題。農(nóng)場黨委采取“農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)包管理區(qū)、機關(guān)科室長包作業(yè)站、普通黨員干部包戶”的方式服務(wù)群眾，農(nóng)場黨委開展了“百名干部在一線，干群攜手促和諧”活動，要求每名黨員為職工群眾辦一件好事、解一件難事、致富支一招?；顒娱_展以來，農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，百名機關(guān)干部深入基層一線，每名農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別聯(lián)系1～2個基層單位，每名黨員干部分別聯(lián)系10戶職工群眾，與職工群眾結(jié)成“親戚”，解決他們的“鬧心事”。通過深化“金秋助學(xué)”、“陽光就業(yè)”工程，各系統(tǒng)各部門給基層安排任務(wù)，要按照權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)原則，提供相應(yīng)的資金和資源，并以基層組織為主渠道落實到位。

強化典型帶動。善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，充分發(fā)揮先進典型在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織中的引領(lǐng)帶動作用。充分運用各類媒體，如電視臺、農(nóng)場網(wǎng)站、農(nóng)場微信平臺等，大力宣傳基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的好經(jīng)驗好做法，加強對基層黨員干部的正面宣傳，形成良好輿論導(dǎo)向，積聚推動基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的正能量。

跟蹤督查考核。加大督促檢查和跟蹤落實力度，建立基層服務(wù)型黨組織考核制度，實行分類考核、動態(tài)管理。各黨組織要本著簡便易行、務(wù)實管用的原則，制定評價體系和考核辦法。實行自評、民主測評和考核相結(jié)合的方法，按照月評、季評和年度評比的步驟進行，加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務(wù)評價權(quán)重。把考核結(jié)果作為對黨組織工作業(yè)績評價的重要內(nèi)容，對于優(yōu)秀的黨員干部進行表彰。

（編輯/劉佳）