激蕩村級集體經(jīng)濟活力

郭志遠(yuǎn)

發(fā)展村級集體經(jīng)濟是農(nóng)村基層黨組織的一項“凝聚力”工程。近年來，南漳縣把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層組織建設(shè)的一項重大任務(wù)來抓，著力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，增強村級組織“造血”功能，有力推動了村級集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為提升村級組織服務(wù)功能提供了堅強保障。

加強引導(dǎo)，激發(fā)活力促發(fā)展。注重培訓(xùn)引導(dǎo)，按照“實際、實用、實效”的原則，分層級對村干部進(jìn)行市場經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理以及法律法規(guī)知識培訓(xùn)，提升村干部發(fā)展集體經(jīng)濟能力基礎(chǔ)。注重典型示范，按照“提升現(xiàn)有典型、培樹新興典型、扶持潛在典型”工作思路，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選3至4個集體經(jīng)濟強、工作有思路、發(fā)展有辦法，具有發(fā)展特色的村辦點示范。注重獎懲激勵，實行村干部發(fā)展集體經(jīng)濟工作責(zé)任制，將村干部報酬與發(fā)展集體經(jīng)濟掛鉤。

上下聯(lián)動，整合資源促發(fā)展。實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點指導(dǎo)，建立縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系發(fā)展村集體經(jīng)濟工作制度，每名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個村，幫助分析發(fā)展現(xiàn)狀、理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題。實行結(jié)對幫扶，結(jié)合“城鄉(xiāng)互聯(lián)共建”活動，采取“三級聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)、對口幫扶”的辦法，幫助聯(lián)系村理清發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃、找準(zhǔn)發(fā)展項目、完善發(fā)展配套設(shè)施，助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展。出臺政策扶持，縣委、政府研究制定《關(guān)于加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的實施意見》，在村級組織興辦企業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、稅費減免、信用貸款等方面給予傾斜和扶持。

因地制宜，創(chuàng)新模式促發(fā)展。立足資源做文章，充分開發(fā)利用村集體所有的土地、山林、水面等自然資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。立足區(qū)位做文章，鼓勵區(qū)位優(yōu)勢明顯的村利用集體建設(shè)用地、村級留用地和宅基地整理復(fù)墾節(jié)余的建設(shè)用地，興建集體物業(yè)項目，實現(xiàn)群眾增收與集體增收“雙贏”。立足服務(wù)做文章，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)戶需求，成立專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、收購公司等，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等服務(wù)，以有償服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。

夯實基礎(chǔ)，強化保障促發(fā)展。選優(yōu)配強班子，著力打造“雙強型”干部隊伍，采取公推直選、黨委選派、群眾舉薦等方式，多管齊下，從能人大戶、致富能手、企業(yè)老板中等選配村干部。優(yōu)化組織設(shè)置，積極優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)置模式，打破城鄉(xiāng)分割、地域分割、行業(yè)分割局面，探索建立聯(lián)合黨組織125個，發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，推動各種資源統(tǒng)籌，有效集聚了發(fā)展合力。健全管理機制，采取“建立一本臺賬，制定一個規(guī)劃，成立一個中心，完善一套制度”的“四個一”措施，促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展的制度化、規(guī)范化。

堅持利益共享，延伸發(fā)展效益，提升了基層組織服務(wù)功能。隨著村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，村級組織服務(wù)群眾的功能也不斷增強，提高了村民生活“幸福指數(shù)”。村級集體經(jīng)濟得到發(fā)展后，各地把改善民生作為重中之重，加大對公益事業(yè)的投入力度，拓寬了農(nóng)民增收致富渠道。通過多管齊下，全縣283個村均興辦有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實體，網(wǎng)羅8000多戶村民以資金、技術(shù)、土地、資源等多種方式加入村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實體，不僅實現(xiàn)集體增收，還有力地推動了農(nóng)民增收和富余勞動力就近就業(yè)，使農(nóng)民與村集體形成共同體，實現(xiàn)了興榮與共。

（作者系南漳縣委常委、組織部部長）