環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)障礙及其跨越

胡靜

摘 要：在實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的今天，環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新顯得更加重要，而從市場(chǎng)情況來看，其中存在的問題，都嚴(yán)重阻礙了環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的步伐，建立完善的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體質(zhì)，才是實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。本文就對(duì)此進(jìn)行幾點(diǎn)分析和研究，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)的市場(chǎng)管理者提供一些建議和參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)保技術(shù)；市場(chǎng)障礙；跨越

有效供給和有效需求是環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的兩個(gè)基本條件，當(dāng)前我國(guó)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新供給與市場(chǎng)技術(shù)禽求不相適應(yīng)，這表明環(huán)保技米創(chuàng)新的市場(chǎng)化機(jī)制尚未形成，環(huán)保技米創(chuàng)新還缺乏良好的制度和政策環(huán)境。為此要把政府的干預(yù)與發(fā)揮市場(chǎng)的作用有機(jī)結(jié)合起來.加強(qiáng)制度建設(shè).實(shí)施激活市場(chǎng)有效禽求的政策。

一、建立一個(gè)有利于技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)制度

競(jìng)爭(zhēng)是環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外在壓力，通過市場(chǎng)體制建設(shè)，創(chuàng)造技術(shù)創(chuàng)新的理想的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)模式，可以使環(huán)保企業(yè)形成持久的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。為此要通過企業(yè)并購(gòu)、資產(chǎn)重組、戰(zhàn)略聯(lián)盟等市場(chǎng)化途徑，推動(dòng)大企業(yè)的規(guī)模增長(zhǎng)，小斷提高環(huán)保大企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。要通過政府融資、風(fēng)險(xiǎn)資金、項(xiàng)目支持、信貸擔(dān)保等措施積極鼓勵(lì)發(fā)展一些專業(yè)化的小型環(huán)?？萍计髽I(yè)，逐步引導(dǎo)“全能型”的小企業(yè)向“小而精”、“小而?！?、“小而高”的專業(yè)化企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮小企業(yè)在科技創(chuàng)新中的重要作用。為了克服中小企業(yè)進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的自目性，要引導(dǎo)中小企業(yè)在進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域時(shí)充分考慮自己的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)特點(diǎn)選擇介適的產(chǎn)品。為改變環(huán)保行業(yè)集中度明顯偏低、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)分散、存在大量的重復(fù)建設(shè)和過度競(jìng)爭(zhēng)、許多企業(yè)都缺乏創(chuàng)新能力的狀況，政府有必要進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖A(yù)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策。當(dāng)前，關(guān)鍵是要建立一個(gè)完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化資源配置，逐步促使那些效益較高、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率，使那些缺乏效益和競(jìng)爭(zhēng)力的落后企業(yè)逐步淘汰出局，山此提高整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)集中度。為此，必須建立一個(gè)健全有效的市場(chǎng)退出機(jī)制，使那些缺乏效益和競(jìng)爭(zhēng)能力的落后企業(yè)能夠及時(shí)退出。

二、完善推動(dòng)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新成果交易的技術(shù)市場(chǎng)

技術(shù)市場(chǎng)是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要橋梁和紐帶，對(duì)促進(jìn)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化具有}一分重要的作用。一方而要加快技術(shù)市場(chǎng)的建設(shè)包括技術(shù)市場(chǎng)管理體制的建設(shè)，建立起規(guī)范有序、信息暢通、政策配套的技術(shù)市場(chǎng)體系；另一方而，大力扶持種類技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)交易活動(dòng)，培養(yǎng)一批技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)環(huán)保科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局和結(jié)構(gòu)特征，切實(shí)作好環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)，逐步形成多功能全方位的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)、技術(shù)、信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新提供必要的社會(huì)服務(wù)。要結(jié)介政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，理順政府與中介組織的關(guān)系。要加快制定有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定、行為監(jiān)督、糾紛處理、違規(guī)處罰和從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管等方而的監(jiān)管。目前我國(guó)市場(chǎng)化程度低，技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)體系的建設(shè)應(yīng)借鑒日本和歐洲國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加大自接支持技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)活動(dòng)的力度，政府要從宏觀政策上大力支持、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新中介的發(fā)展。要通過稅收優(yōu)惠、資助基金等政策，鼓勵(lì)企業(yè)等使用技術(shù)創(chuàng)新中介的服務(wù)，刺激技術(shù)創(chuàng)新中介買方市場(chǎng)的逐漸成熟，以形成完善的技術(shù)中介供方市場(chǎng)。同時(shí)，中介要搞好自身能力建設(shè)，而向社會(huì)、而向市場(chǎng)，培育服務(wù)能力。

三、健全環(huán)保管理體制和加大環(huán)保執(zhí)法力度

當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理體制對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用。他們的經(jīng)驗(yàn)是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠市場(chǎng)，環(huán)境監(jiān)督依靠政府”。在美國(guó)，除環(huán)境保護(hù)局外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是山商務(wù)部與能源部分別管理；在日本，除建立起以環(huán)境廳為核心的日本環(huán)境行政體系以外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是山通產(chǎn)省統(tǒng)一監(jiān)營(yíng)，形成了完整的從中央政府到各級(jí)地方政府的環(huán)境管理行政組織體系。政府環(huán)保管理機(jī)制的建立及各類法規(guī)的全而實(shí)施，大大增加了民間及政府公共事業(yè)對(duì)環(huán)保裝備的大量需求，從而促進(jìn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，更需要提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源的使用效率，才能夠縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。為此，應(yīng)當(dāng)吸收發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源實(shí)施有效管理的經(jīng)驗(yàn)，以完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)目前布局分散、條塊分割條件下的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌管理與協(xié)調(diào)，保證環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)則的實(shí)施。環(huán)保執(zhí)法力度自接影響環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)需求，要根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃》的要求，嚴(yán)格執(zhí)法力度。對(duì)污染排放超標(biāo)的企業(yè)要限期整頓，達(dá)小到要求的必須關(guān)閉。必須嚴(yán)厲打擊地方保護(hù)主義，反對(duì)違反國(guó)家法規(guī)搞環(huán)保產(chǎn)品的重復(fù)認(rèn)定或登記，變相亂收費(fèi)，或強(qiáng)制使用某種產(chǎn)品和工藝，強(qiáng)行推薦工程施工單位，以此謀求個(gè)人和小團(tuán)體的私利，損害工程質(zhì)量和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。嚴(yán)格進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)定和企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作，維護(hù)公平、公開、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

四、制定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度

充分運(yùn)用價(jià)格機(jī)制，按照“排污收費(fèi)高于治理成本”的原則，制定介理的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促使排污單位積極增加投入，主動(dòng)治理污染。要積極探索并盡快建立起“污染者付費(fèi)，利用者補(bǔ)償，開發(fā)者保護(hù)，破壞者恢復(fù)，政府增加投入”的治污籌資機(jī)制以及科學(xué)的環(huán)境資源核算體系，使排污者與開發(fā)者真正成為環(huán)保投入的主體。

五、結(jié)語

在資源與環(huán)境問題日漸嚴(yán)峻的今天，環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新成為了社會(huì)熱點(diǎn)問題。人類活動(dòng)與環(huán)境之間，必須要建立一種和諧的發(fā)展關(guān)系，這樣才能夠?yàn)槿祟惿鐣?huì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展提供保障。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，有計(jì)劃、有目的的制定更加完善環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新策略，是非常必要的。

參考文獻(xiàn)：

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