城區(qū)劃片區(qū)條件下招生的利弊淺談

羅楊

《義務(wù)教育法》第十二條規(guī)定：”適齡兒童，少年免試入學(xué)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶(hù)籍所在地就近入學(xué)?！?/p>

全國(guó)于1994年9月1日開(kāi)始實(shí)行“基本普及九年義務(wù)教育”，之后，貴州在2002年全面推進(jìn)“兩基”工作（即基本實(shí)施九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的簡(jiǎn)稱(chēng)），2007年，基本完成“兩基”工作任務(wù)。其時(shí)，包括農(nóng)村在內(nèi)的貴州各個(gè)地方，適齡兒童、少年均可以免試入學(xué)，農(nóng)村還免費(fèi)入學(xué)。根據(jù)部署，2015年秋季學(xué)期，七星關(guān)區(qū)實(shí)行適齡兒童、少年（初中、小學(xué)）就近入學(xué)的劃片區(qū)招生政策。2017年，又將推進(jìn)“普十五”工作。

不管是“普九”“兩基”，還是劃片區(qū)招生、“普十五”，無(wú)疑給適齡人群帶來(lái)了福音，它讓適齡人群都有學(xué)可上，不流入社會(huì)，但也應(yīng)看到其中的利與弊。下面就劃片區(qū)條件下的招生管理方面略作分析。

一、利

“劃片區(qū)招生教學(xué)”應(yīng)該也可算是全面推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)教育方面的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是全面推進(jìn)全民教育，實(shí)現(xiàn)教育公平的重要舉措。它為家庭困難學(xué)生、無(wú)“關(guān)系”學(xué)生、遠(yuǎn)距離入學(xué)學(xué)生等提供了平臺(tái)和機(jī)會(huì)，也能從一定程度上改變一些社會(huì)問(wèn)題。其中一大改變?nèi)缥宜谓痰膶W(xué)校，以前大班額教學(xué)，而且在上學(xué)、放學(xué)高峰期，學(xué)校門(mén)口本來(lái)就很狹窄的單行線(xiàn)車(chē)道上幾乎可以用“水泄不通”來(lái)形容。由于接送孩子的車(chē)輛太多，每次都要30分鐘左右才能恢復(fù)正常的交通?，F(xiàn)在由于實(shí)行劃片區(qū)就近入學(xué)，這一問(wèn)題得到了很大的改善，10分鐘左右校門(mén)口就可以恢復(fù)通暢。以前很多學(xué)校要在小考中歷盡千難萬(wàn)險(xiǎn)，一路過(guò)關(guān)斬將才有機(jī)會(huì)進(jìn)入我校就讀，稍微差點(diǎn)分?jǐn)?shù)，要四處托人找關(guān)系才有機(jī)會(huì)進(jìn)來(lái)，否則，即使居住在校園圍墻外，也沒(méi)有這種機(jī)會(huì)。現(xiàn)在，由于劃分了招生片區(qū)，限定了班額，只要是我校片區(qū)內(nèi)適齡人群，均可以進(jìn)入我校就讀。學(xué)校附近學(xué)生再也不用起早摸黑上學(xué)，也不會(huì)因?yàn)榧彝ダщy，沒(méi)有所謂的“關(guān)系”成績(jī)優(yōu)異卻只能望校興嘆了。這一舉措，學(xué)校周?chē)芏嗉议L(zhǎng)都交口稱(chēng)贊，因?yàn)樗_實(shí)解決了許多家長(zhǎng)的心頭之痛。

二、弊

1、沖淡了學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，挫傷了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性

劃片區(qū)招生之前，因?yàn)楦鲗W(xué)校招生有分?jǐn)?shù)限制，學(xué)生為了能夠讀到優(yōu)質(zhì)學(xué)校，努力學(xué)習(xí)；家長(zhǎng)為了能夠讓孩子上好學(xué)校，也是千方百計(jì)督促孩子學(xué)習(xí)。即使是師資力量薄弱的學(xué)校，也會(huì)有一定的取分線(xiàn)，故而學(xué)生和家長(zhǎng)為了有學(xué)可上，雙方都會(huì)盡力。現(xiàn)在一旦沒(méi)有了這道門(mén)檻，學(xué)生和家長(zhǎng)都會(huì)思想懈怠，都不擔(dān)心上學(xué)的問(wèn)題，從而沖淡了學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，也嚴(yán)重挫傷了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。我的學(xué)校就是如此。他們了解了即將推行“普十五”，更是沒(méi)有了學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

2、降低了人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

有招生分?jǐn)?shù)限制作為門(mén)檻，不少學(xué)校的學(xué)生由于激烈的競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)生會(huì)在潛意識(shí)中提升自我要求標(biāo)準(zhǔn)。在班級(jí)團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)學(xué)習(xí)的氛圍中，不管是學(xué)習(xí)能力，還是品德意識(shí)、研判能力等都會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中得到提升，綜合能力也就隨之得到提高。而沒(méi)有門(mén)檻就能夠進(jìn)入的班級(jí)團(tuán)隊(duì)，學(xué)生會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地就會(huì)失去這些意識(shí)。一個(gè)班級(jí)可能會(huì)有少部分學(xué)生綜合能力都不錯(cuò)，但由于團(tuán)隊(duì)中思想怠惰的人太多，分?jǐn)?shù)、榮譽(yù)、批評(píng)、表?yè)P(yáng)什么的對(duì)其來(lái)都說(shuō)如浮云，感恩意識(shí)這些就更不用說(shuō)了，部分優(yōu)秀的學(xué)生也會(huì)受其影響，他們潛意識(shí)里會(huì)覺(jué)得，自己在這個(gè)團(tuán)隊(duì)中已經(jīng)是夠優(yōu)秀的，不用再努力也沒(méi)有人會(huì)超越自己，從而整個(gè)班級(jí)團(tuán)隊(duì)甚至學(xué)校年級(jí)團(tuán)隊(duì)，社會(huì)同一代的整體素質(zhì)都被拉低。由于無(wú)條件入學(xué)、不準(zhǔn)留級(jí)，有的學(xué)生由于基礎(chǔ)太差無(wú)心上學(xué)，或由于缺少有力的監(jiān)護(hù)，沒(méi)有父母、父母不管而浪跡社會(huì)被追回學(xué)校，他們只能按照該年紀(jì)應(yīng)讀的年級(jí)就讀，“人在曹營(yíng)心在漢”。這表面上看，已經(jīng)完成了九年義務(wù)教育，實(shí)際上學(xué)識(shí)水平和能力卻大打折扣。我所教學(xué)的兩個(gè)班級(jí)就幾乎有一半這樣的“學(xué)困生”“德困生”。我比在鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)時(shí)和來(lái)到這所學(xué)校所教的兩屆學(xué)生用了多倍的努力，嘗試了很多教學(xué)和德育教育的方法，均不見(jiàn)成效。長(zhǎng)此以往，一個(gè)班級(jí)，一個(gè)學(xué)校，甚至整個(gè)社會(huì)都將會(huì)失去核心競(jìng)爭(zhēng)力?？上攵?，2017年真正推行“普十五”教育計(jì)劃，高中的教育將會(huì)更加艱難。同理，大學(xué)對(duì)人才的選拔，整個(gè)群體素質(zhì)水平的保持就值得思考了。所以我有時(shí)在想，普及教育的同時(shí)，是否也應(yīng)該考慮一下適當(dāng)?shù)木⒔逃兀?/p>

3、不利于學(xué)校和班級(jí)的管理

正因?yàn)閷W(xué)生可以無(wú)條件入學(xué)，很多家長(zhǎng)和學(xué)生都抱著混幾年畢業(yè)的心態(tài)。這樣，學(xué)生不學(xué)，家長(zhǎng)不配合管理。學(xué)生不做作業(yè)，甚至連書(shū)包也從來(lái)不背；出口成“臟”、打架鬧事、喝酒抽煙、辱罵師長(zhǎng)、拉幫結(jié)伙、收取“保護(hù)費(fèi)”等等，學(xué)校不能開(kāi)除，教師更沒(méi)有這個(gè)權(quán)力。如果遇到蠻橫家長(zhǎng)，還會(huì)因?qū)W校、老師的管理而到學(xué)校、班級(jí)無(wú)理取鬧，嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)秩序；而學(xué)生不出成績(jī)，則認(rèn)為是學(xué)校和老師的責(zé)任。

一個(gè)年級(jí)或一個(gè)班級(jí)，如果只是幾個(gè)“問(wèn)題”學(xué)生，將會(huì)不是問(wèn)題；如果是成片“問(wèn)題”學(xué)生，那就是大問(wèn)題了。我教學(xué)的兩個(gè)班級(jí)，這樣的“問(wèn)題”學(xué)生就有近一半。我每周每天都有對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)或心理輔導(dǎo)，方式方法試過(guò)多種，這些學(xué)生卻依然故我。

當(dāng)然，這并不是反對(duì)“劃片區(qū)”招生，也不是推卸教師應(yīng)有的責(zé)任，從心底上說(shuō)，這是全面推進(jìn)教育，提升全民教育素質(zhì)的好舉措，是利國(guó)惠民的好政策，但也應(yīng)適時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的評(píng)判機(jī)制和應(yīng)對(duì)機(jī)制。相信我們?cè)诓粩嗝髦袝?huì)找到兩全其美的好方法。