劉永亮

摘 要：在國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快的時(shí)代背景之下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)取得了較為豐碩的成果，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，也應(yīng)當(dāng)基于當(dāng)下國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化革新。對(duì)此，本文基于對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的調(diào)查研究，針對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所存在的問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)有關(guān)優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的個(gè)人見(jiàn)解，以期能夠?yàn)闃I(yè)界同仁相關(guān)工作的開(kāi)展給以一定的理論支持。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化 調(diào)查

中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也是支持我國(guó)發(fā)展的支柱型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?？缛?1世紀(jì)，在國(guó)家“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)之下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革已經(jīng)走上了穩(wěn)步發(fā)展的道路。依托于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷深化的市場(chǎng)環(huán)境與先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前景極為廣闊，且現(xiàn)代化技術(shù)水平也有了大幅度提升。對(duì)此，必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不斷轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，并依托于國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)背景，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

一、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成果調(diào)查

21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)各地都已經(jīng)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化當(dāng)作了農(nóng)村工作的重心，并且有效結(jié)合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，在尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)體化差異與多元化需求的基礎(chǔ)之上，根據(jù)優(yōu)質(zhì)高效的基本標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的有效整合，進(jìn)一步提高了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效實(shí)現(xiàn)了在保障糧食作物生產(chǎn)同時(shí)，提高經(jīng)濟(jì)作物所占比重的目標(biāo)。同時(shí)還依托于各地優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，培育了具有鮮明區(qū)域性特征的龍頭產(chǎn)業(yè)，為國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

就國(guó)內(nèi)種植業(yè)類(lèi)別結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來(lái)看，現(xiàn)今國(guó)內(nèi)糧食播種面積已經(jīng)下調(diào)了400萬(wàn)余公頃，主產(chǎn)區(qū)玉米播種面積大幅度減小，而非主產(chǎn)區(qū)卻有了一定數(shù)目的上升。而南方與東北以及內(nèi)蒙古等區(qū)域的小麥播種面積也有了大幅度下調(diào)。另外國(guó)內(nèi)棉花、油料、糖料、蔬菜等作物的種植面積得以大幅度拓展，其中尤以蔬菜面積調(diào)整最大。東部沿海地區(qū)進(jìn)一步下調(diào)糧食作物的種植面積，大力推進(jìn)創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中部地區(qū)加強(qiáng)了糧食作物質(zhì)量的優(yōu)化，進(jìn)一步對(duì)經(jīng)濟(jì)作物的種植面積進(jìn)行了有效拓展。而就西部地區(qū)來(lái)看，借助其地理資源，將重心放在了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)之上，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的實(shí)際收益。

二、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題分析

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高

就國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生效效率來(lái)看，雖然伴隨著先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)用機(jī)械的不斷普及，其生產(chǎn)效率已經(jīng)有了大幅度提升，但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相比，仍然存在不小的差距。部分地方政府在農(nóng)業(yè)資源分配的過(guò)程中，存在較為明顯的傾向問(wèn)題，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的資金投入配比較少，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配備仍然不健全，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然采用傳統(tǒng)家庭式的作業(yè)模式，極大的制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而現(xiàn)今國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)用地所有權(quán)的規(guī)定也在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的積極性。

（二）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限

雖然國(guó)內(nèi)已經(jīng)大力推進(jìn)了“城鎮(zhèn)社區(qū)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化”的建設(shè)步伐，但由于基本國(guó)情限制，農(nóng)村人口的比重仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)人口，屬于較為典型的勞動(dòng)力無(wú)限供給模式，現(xiàn)有的耕地不能滿足當(dāng)下農(nóng)村人口的實(shí)際需求，由此勞動(dòng)力流失極為嚴(yán)重。另外部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所從事的生產(chǎn)活動(dòng)也只是簡(jiǎn)單的初級(jí)加工，技術(shù)含量較低，且市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，由此難以直接推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受限

通常來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的文化素養(yǎng)普遍偏低，更遑論專(zhuān)業(yè)技能了，由此其轉(zhuǎn)移主要有農(nóng)村工業(yè)以及外出務(wù)工兩種模式。但前者由于規(guī)模、市場(chǎng)機(jī)制等的限制，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力極為有限。而后者受農(nóng)村剩余勞動(dòng)力職業(yè)素養(yǎng)與執(zhí)業(yè)能力的限制，其能從事的工作也大多為重復(fù)型體力勞動(dòng)，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。而由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，國(guó)內(nèi)企業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型，其對(duì)基礎(chǔ)勞動(dòng)式人力的需求也大幅度降低。再加上國(guó)內(nèi)戶籍限制的影響，其自由流動(dòng)也受到了不同程度的限制。

三、優(yōu)化國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)策

（一）革新家庭經(jīng)營(yíng)制度

為實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，首先需要改變農(nóng)村固有的家庭作業(yè)式自然分工模式，依托于當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革環(huán)境，構(gòu)建成為以生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的社會(huì)分工模式，以此進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的實(shí)際收益。其次還需要對(duì)土地的所有權(quán)與使用權(quán)進(jìn)行明確，盡可能避免土地糾紛問(wèn)題，以維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)際權(quán)益入手，提高其生產(chǎn)積極性。另外還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)機(jī)制加以優(yōu)化，盡可能避免由于大量農(nóng)村人口外出務(wù)工而導(dǎo)致的土地撂荒現(xiàn)象，提高土地的利用率，切實(shí)增加農(nóng)民受益。

（二）優(yōu)化政府行政管理機(jī)制

地方政府必須推進(jìn)對(duì)自身行政管理機(jī)制的優(yōu)化，促進(jìn)其組織結(jié)構(gòu)朝著扁平化方向發(fā)展，對(duì)處理問(wèn)題的流程加以完善，提高辦事效率。同時(shí)政府部門(mén)還應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步提高其辦事效率，并且將三農(nóng)問(wèn)題列入工作重心之中，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，減小農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差異，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。

（三）加快農(nóng)村金融體制創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如果要實(shí)現(xiàn)從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，必須投入較大的資金成本，但由于農(nóng)業(yè)作物生產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，且在很大程度上受自然因素的制約，由此存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，所以單單依托于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自身的經(jīng)驗(yàn)是難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的。為滿足于其結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)資金成本的需求，地方政府必須加大對(duì)其投資力度，同時(shí)積極吸引外來(lái)資本，以此提供充分的資金支持。一方面可以引導(dǎo)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行在農(nóng)村之中開(kāi)設(shè)全新的金融服務(wù)，另一方面也可以全面推動(dòng)農(nóng)村信用社的優(yōu)化創(chuàng)新。

（四）完善農(nóng)業(yè)科技機(jī)制

依據(jù)農(nóng)業(yè)部新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)文件，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的信息化與機(jī)械化水平，依托于現(xiàn)今科學(xué)技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。首先必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的支持力度，提供充分的科研經(jīng)費(fèi)。其次還需要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，開(kāi)發(fā)具有較強(qiáng)適宜性的技術(shù)與設(shè)備，盡可能降低生產(chǎn)成本，并保證設(shè)備具有簡(jiǎn)易型與可操作性。另外還應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮出農(nóng)業(yè)站點(diǎn)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)的輔助作用，為積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者解決疑難問(wèn)題，運(yùn)用科技機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，結(jié)合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)背景，必須加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)作業(yè)模式朝著專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展，并整合現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)資源，發(fā)揮出政府部門(mén)應(yīng)有的職能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以此在促進(jìn)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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