馬玉勝

摘 要：近年來，消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)增長較快。抓住機(jī)遇，提升消防經(jīng)費(fèi)保障能力，成為事關(guān)部隊(duì)發(fā)展而又急需解決的關(guān)鍵問題。

關(guān)鍵詞：消防 經(jīng)費(fèi) 保障

近年來，消防部隊(duì)以貫徹財(cái)政部有關(guān)消防經(jīng)費(fèi)保障文件為契機(jī)，積極爭取地方黨委政府支持，提請出臺一系列政策規(guī)定，為全國消防工作和部隊(duì)發(fā)展提供了財(cái)力保障。財(cái)政部幾年前出臺了《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》等規(guī)范性文件， 2016年，又組織修訂了《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》，這是適應(yīng)新時期財(cái)政預(yù)算管理要求，加強(qiáng)和規(guī)范地方消防經(jīng)費(fèi)保障管理的一項(xiàng)重要舉措。但由于各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，相對于消防工作面臨的日益繁重的防火滅火和搶險救援任務(wù)，部分地區(qū)消防經(jīng)費(fèi)與任務(wù)需求不匹配，嚴(yán)重制約了工作開展。如何提升消防經(jīng)費(fèi)保障能力，始終是擺在消防部隊(duì)面前的瓶頸性問題。解決這個問題，可以從以下方面入手。

一、爭取地方黨委政府支持，出臺經(jīng)費(fèi)保障政策

消防部隊(duì)各級單位要高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)財(cái)政部出臺的新辦法，領(lǐng)會新精神，把握新要求。要強(qiáng)化消防工作事權(quán)屬于地方、支出責(zé)任由地方財(cái)政承擔(dān)的政策觀念，突出強(qiáng)調(diào)地方財(cái)政在保障消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)責(zé)任方面，與軍隊(duì)、其他警種部隊(duì)的區(qū)別；要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門加大經(jīng)費(fèi)投入，將消防部隊(duì)履行“維穩(wěn)處突”職能任務(wù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算保障。一是主動服務(wù)地方黨委政府。緊緊抓住重點(diǎn)工作匯報、春節(jié)“八一”慰問走訪、相關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)視察、現(xiàn)場重大火災(zāi)撲救和救援等機(jī)會，自覺把消防工作納入地方黨委政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共安全的大局中深入思考，將消防部隊(duì)的特殊性轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)費(fèi)爭取的優(yōu)勢。二是著重爭取政策支持。要與財(cái)政、發(fā)改等職能部門聯(lián)系溝通，強(qiáng)化調(diào)研論證，評估消防工作形勢和目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的中長期規(guī)劃，細(xì)化經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。要在經(jīng)費(fèi)供應(yīng)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)的建立上下功夫，以目標(biāo)責(zé)任狀等形式將消防經(jīng)費(fèi)保障情況納入政府消防工作考核重要內(nèi)容，采取年初簽訂責(zé)任狀、年中督導(dǎo)推進(jìn)，年底檢查驗(yàn)收等措施，逐步形成與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任機(jī)制，推動各地消防經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。三是用足用好新政策。如此次財(cái)政部明確提出“地方各級財(cái)政應(yīng)當(dāng)將同級武警消防部隊(duì)作為部門預(yù)算單位，并將地方消防經(jīng)費(fèi)納入同級預(yù)算予以保障“，徹底解決了消防部隊(duì)預(yù)算體制的問題。此外，財(cái)政部還明確“建立健全政府專職消防隊(duì)人員經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，確保政府專職消防隊(duì)員的工資水平與其承擔(dān)的高危險性職業(yè)相適應(yīng)”，這也是消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障的突破口。

二、科學(xué)民主決策，突出保障重點(diǎn)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展體系

消防部隊(duì)?wèi)?yīng)堅(jiān)持以提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為目標(biāo)，牢牢把住經(jīng)費(fèi)投量投向這個重點(diǎn)，經(jīng)費(fèi)物資向基層傾斜，最大限度發(fā)揮經(jīng)費(fèi)保障效能。一是堅(jiān)持黨委理財(cái)制度。嚴(yán)格執(zhí)行部隊(duì)管理規(guī)定，從議事范圍、議事原則、議事方法、議事紀(jì)律等方面細(xì)化黨委理財(cái)行為，進(jìn)一步完善“權(quán)在黨委、錢在財(cái)務(wù)、集中統(tǒng)管、相互制約”的理財(cái)機(jī)制。二是強(qiáng)化預(yù)算管控。緊緊抓住預(yù)算管理這個龍頭，按照黨委決策、部門論證、財(cái)務(wù)編制等程序，將所有經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算統(tǒng)一管理。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃論證，從源頭上杜絕預(yù)算編制與執(zhí)行“兩張皮”問題，嚴(yán)禁虛列項(xiàng)目套取經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁擠占、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁任意改變項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用途、擴(kuò)大使用范圍，保證專款專用；要積極適應(yīng)財(cái)政預(yù)算深化改革要求，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，建立健全地方消防經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出績效評價指標(biāo)體系，逐步擴(kuò)大績效評價范圍，爭取更多的財(cái)政資金投入到使用管理規(guī)范、績效評價高的消防建設(shè)項(xiàng)目上來。

三、實(shí)行嚴(yán)格管理，全程監(jiān)督管控，發(fā)揮經(jīng)費(fèi)最大效能

要將財(cái)經(jīng)管理工作納入部隊(duì)各級黨委議事日程，逐級簽訂經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任書，明確理財(cái)目標(biāo)責(zé)任，健全季度財(cái)務(wù)分析上報、財(cái)務(wù)總結(jié)和預(yù)算報備制度，解決工作難題，確保經(jīng)費(fèi)運(yùn)行始終在黨委監(jiān)督之下，在部隊(duì)經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限、大宗物資集中采購管理等環(huán)節(jié)精細(xì)嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，以公務(wù)接待、車修油料、會議培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)為重點(diǎn)，壓縮行政消耗性支出，實(shí)行公務(wù)接待食堂就餐，車輛維修油耗網(wǎng)上公示，差旅住宿公務(wù)卡結(jié)算，確保各項(xiàng)財(cái)經(jīng)活動全線控制、全員監(jiān)督、全程透明。開展常態(tài)檢查，建立常態(tài)化財(cái)務(wù)督查檢查機(jī)制，通過集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、以審代訓(xùn)等形式，增強(qiáng)財(cái)會人員法紀(jì)意識和業(yè)務(wù)能力。

參考文獻(xiàn)：

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