試論大陸法系傳統(tǒng)對德國憲政的影響

王思宇 孫樹鵬

（遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院，遼寧大連 116052）

法律

試論大陸法系傳統(tǒng)對德國憲政的影響

王思宇 孫樹鵬

（遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院，遼寧大連 116052）

法律是一個復(fù)雜的體系，其中包含著許多內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，在對一個法律體系進行評價時需要從多個角度進行分析。在現(xiàn)存的眾多法律體系中，大陸法系是歷史最為悠久，也是影響最為廣泛的法律體系，其中涵蓋了眾多的問題，因此了解大陸法系是十分重要的。在西方憲政發(fā)展歷史中，德國的基本法有著重要的地位。它代表了二十世紀的社會潮流。德國的《基本法》是在大陸法系基礎(chǔ)上形成的，因此德國也屬于典型的大陸法系國家。盡管德國憲政審查制度的建立相較于英美等國家較晚，但卻在發(fā)展的過程中取得了巨大的成就。它為現(xiàn)代憲法法律的制定提供了良好的示范，使憲法的理念和基本原則深入人心。

憲政；大陸法系；德國

大陸法系是建立在羅馬法基礎(chǔ)上所有法律制定的總稱，因此大陸法系還被稱為羅馬法系。但是也有學者認為，大陸法系是在羅馬法復(fù)興的基礎(chǔ)上建立起來的，在這一過程中拉丁民族、日耳曼民族等都對其的發(fā)展做出了重要的貢獻，最終形成的大陸法系與羅馬法中的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)有了較大的差異，因此將其片面的稱為羅馬法是不恰當?shù)?。在西方憲政的發(fā)展歷程中，有三部憲法起到了重要的作用，它們分別是1787年的美國憲法、法國第一次大革命的憲法以及德國的基本法。其中，美國憲法是十八世紀民族個人主義的象征；法國第一次大革命憲法是十九世紀民權(quán)自由精神的代表；德國基本法是二十世紀革命潮流的象征。

1 大陸法系傳統(tǒng)中的憲政因素

大陸法系中，私法的發(fā)展比公法呈現(xiàn)出更加多樣化、復(fù)雜化的特點。但是通過對大陸法系的深入系統(tǒng)研究可以發(fā)現(xiàn)，大陸法系中已經(jīng)體現(xiàn)出了早期的憲政思想，為公法的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。大陸法系中的憲政思想有著一定的先進性，從一定程度上促進了憲政制度的發(fā)展和完善。

1.1 公法與私法的劃分

公法與私法的區(qū)分是法律發(fā)展歷史上的里程碑，這標志著政治國家和市民社會的分離。大陸法系很早就將公法和私法進行了區(qū)分，并且明確定義了公法和私法，及公法是關(guān)系到社會公共事務(wù)的法律，而私法是關(guān)系到個人的法律。羅馬法之所以成為早期法律的典范，原因之一就是將法律類型進行了較為明確的劃分。在發(fā)展的過程中，羅馬法也十分重視對法律的分類，這也成為了大陸法系后來發(fā)展的特點之一。到了近代，公法與私法的劃分變得更加明確，相關(guān)的理論也得到了相應(yīng)的發(fā)展和完善，并且在實踐中得到了較好的應(yīng)用。有學者認為，公法之所以在后期得到了快速的發(fā)展是由于資產(chǎn)階級和民族國家的崛起，這使得公法的重要性得到了凸顯。在資產(chǎn)階級思想的影響下，國家主權(quán)和憲政的理念開始日漸深入人心，為公法的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，公法的發(fā)展也為民主法治的建設(shè)起到了較大的推動作用，促進了立法向著獨立化發(fā)展。

1.2 制定法傳統(tǒng)的確立

與普通法系相比，大陸法系的主要法律淵源一般以制定法為主，盡管在其發(fā)展的過程中，其他法律形式也逐漸發(fā)揮了越來越重要的作用，但是制定法仍然在大陸法系中發(fā)揮了最為重要的作用。制定法成文法典是大陸法系的主要特征，大陸法系中的很多具體的法律制度和內(nèi)容都是建立在法典化的基礎(chǔ)上的。形式上的統(tǒng)一使得法律可以通過更加系統(tǒng)、明確的方式進行體現(xiàn)，在具體案件的審理過程中也有更加明確的依據(jù)。法律形式上的統(tǒng)一也有利早期國家的統(tǒng)治和管理，并且促進法律制度向著系統(tǒng)化的方向發(fā)展。歐洲大陸的多民族特點也為法典化的發(fā)展提供了土壤。在十九世紀，德國的經(jīng)濟政治尚未實現(xiàn)統(tǒng)一，在當時也尚未出現(xiàn)統(tǒng)一的法典制度。但是到了十九世紀中期以后，德國經(jīng)濟政治的統(tǒng)一趨勢有所加強，成文法也得到了相應(yīng)的發(fā)展。

法律制度建設(shè)和發(fā)展的最終目的是為國家社會的法治建設(shè)服務(wù)，而憲政的核心思想就是法治。法治的基本要求是以法為本，即人們在日常生活的過程中按照法律制度中的相關(guān)要求行使自身的權(quán)利和義務(wù)，并在這一過程中滿足自身的物質(zhì)文化需求。大陸法系是從羅馬起源的，在法治建設(shè)方面很早就進行了嘗試。

2 憲政的概念

憲法可以從狹義和廣義兩個角度進行理解。從狹義上來看，憲法是指規(guī)范政府的法規(guī)慣例中的法律文書。從廣義上來看，憲法是指一個國家政府的規(guī)范、建制等。對此進行進一步的解釋，也就是說憲法描述了政府機構(gòu)的設(shè)置，并在一定程度上限制著政府的權(quán)力。憲政的出現(xiàn)就是通過憲法的方式來限制政府的權(quán)力，保障人民的基本權(quán)利。憲政建立在人民主權(quán)的道德基礎(chǔ)上，以法治、民主和分權(quán)作為制度手段。

憲政和憲法是兩個緊密聯(lián)系的概念。憲法與一般的法律規(guī)范有一定的區(qū)別，它是憲政在內(nèi)容上的保障，同時也是憲政內(nèi)容的具體化和法律化。從根本上來看，憲政的作用是限制國家機關(guān)的權(quán)力，保障公民的各項基本權(quán)力，是各項憲法制度和原則的匯總。憲政的發(fā)展經(jīng)歷了一個漫長且曲折的過程，相應(yīng)的，憲法在發(fā)展和完善的過程中也經(jīng)歷了多次修改和校訂。良好穩(wěn)定的憲政制度是社會有序運行的前提和基礎(chǔ)，它的具體表現(xiàn)方式就是各種憲法制度的法律文件，其實質(zhì)是國家權(quán)力的制約和對個人基本權(quán)利的保護。

3 德國憲政的內(nèi)容

與其他國家相比，德國統(tǒng)一的過程較為漫長，因此憲章制定時間也較晚，直到1871年，德國才制定了第一部成文憲章。但隨著帝國的瓦解，該憲法也失去了效力。德國曾先后制定了多部憲法，希望能建立一部適應(yīng)國家發(fā)展規(guī)律的憲法。但是，德國在兩次世界大戰(zhàn)中受到重創(chuàng)，憲法制定的計劃也受到了極大的影響，當前德國所采用的憲法制度主要是在二戰(zhàn)之后所制定的。二戰(zhàn)之后，德國進入一個相對穩(wěn)定的時期，有更多的精力進行憲法的制定和完善，1949年制定的德國基本法一直沿用到了今天。

3.1 德國憲法的基本原則

德國憲法的第一項基本原則是民主原則。在第二次世界大戰(zhàn)之前，德國經(jīng)濟水平雖然處于世界領(lǐng)先水平，但是缺乏民主理念，在資產(chǎn)階級政治制度的建立和實踐方面相對薄弱。在二戰(zhàn)之后，德國在資產(chǎn)階級民主建設(shè)方面投入了更多的精力，具體的措施包括在基本法中加入了更多的民主原則；建立代議制為民主提供制度上的保障；規(guī)定了正當?shù)拿裰髫熑魏头较?，為社會民主的建立奠定了基礎(chǔ)。

第二項基本原則是法治原則。德國是一個有著悠久法治歷史的國家。其法治原則的內(nèi)容與其他歐美國家基本相同，主要包括分權(quán)與制衡、依法行政、司法獨立、國家賠償?shù)葍?nèi)容。但是德國法治中有兩項內(nèi)容具有區(qū)別于其他國家的特點。首先，德國不將公民的基本權(quán)力作為單獨的憲法原則納入法治原則中，而是形成了以保護公民基本權(quán)力為目的的新法治主義；其次，德國參考美國建立了聯(lián)邦憲法法院，以達到控制政府權(quán)力，保障公民權(quán)利的目的。

第三項原則是社會福利原則。在二戰(zhàn)前，德國政府采取了一系列的措施來保障社會穩(wěn)定，社會主義革命戰(zhàn)爭后，福利政策的適用對象有所擴大，但從實質(zhì)上來看，其最根本的作用仍然是維持社會秩序。在制憲會議時，曾提出社會福利政策，但是由于當時的意見無法統(tǒng)一，因此該項原則并沒有被納入基本法中。其存在主要依賴于學者和法院對其他法律條文的闡述。

3.2 德國憲政的特點

德國是一個聯(lián)邦國家，因此具有縱向分權(quán)的特點。在德國正式統(tǒng)一前，就已經(jīng)有聯(lián)邦系統(tǒng)的雛形。19世紀后期，德國的工業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟貿(mào)易統(tǒng)一的需求更加迫切，為政治統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。德國的第一次統(tǒng)一并未形成真正的中央集權(quán)國家，而且缺乏民主機制，但是已經(jīng)體現(xiàn)出了很多聯(lián)邦主義的特點。德國基本法中規(guī)定，聯(lián)邦擁有立法權(quán)，各州和地方擁有執(zhí)法權(quán)，基本法中還明確規(guī)定了政府權(quán)力的范圍。

德國的聯(lián)邦主義實際上是其發(fā)展過程中的必然選擇，它的發(fā)展是與民主制度緊密聯(lián)系在一起的。聯(lián)邦主義對各州和地方的自治權(quán)起到了有效的保障作用。聯(lián)邦主義既不同于中央主義，也不同于地方主義，而是兩者的一種有機結(jié)合。在聯(lián)邦制度下，需要綜合考慮各州個地方需求的多樣性，以便更好的保障地方利益，此外還要進行統(tǒng)一的調(diào)控確保全體公民的利用。與此同時，聯(lián)邦和各州政府還有義務(wù)維持聯(lián)邦的和睦，這意味著聯(lián)邦和各州之間不僅要分權(quán)還要有相互的合作。站在整個國家的角度采取行動。每個州的政府都有履行憲法的義務(wù)和責任，只有這樣才能保持政府的形象和公信力。

政黨制度也是現(xiàn)代國家的一個重要標志。政黨和國家活動是緊密聯(lián)系在一起的。但是政黨又不同于國家機構(gòu)。政黨、國家、憲法和法律都代表著特定階級的利益，德國的基本法對政黨制有較為明確的規(guī)定和解釋，這在西方國家中是較為少見的。在現(xiàn)代國家的發(fā)展過程中，政黨發(fā)揮了重要的作用。政黨是民主政府的必需要素，也是履行政府職能的民主手段。聯(lián)邦德國政黨制度的發(fā)展歷程也證明基本法為社會秩序的維護以及國家制度的完善奠定了良好的基礎(chǔ)。從理論上來講，憲政制度為德國的每一個政黨都提供了進入議會，成為執(zhí)政黨的機會。執(zhí)政黨在執(zhí)政的過程中必須依照各項國家法規(guī)和制度，起到良好的領(lǐng)導(dǎo)作用。

4 大陸法系傳統(tǒng)與德國憲政的契合

立憲主義的發(fā)展是一個連續(xù)完善的過程，在早期的政體中可以發(fā)現(xiàn)憲政制度的相關(guān)要素。大陸法系中的立憲理念在當代憲政中仍然有所體現(xiàn)，盡管這種聯(lián)系沒有直接在各項法律條文或事件中體現(xiàn)出來，但是其中的思想已經(jīng)在發(fā)展的過程中深刻的滲透進法律建設(shè)中。

在德國的憲政發(fā)展過程中，法治主義始終得到了重視和體現(xiàn)，法治主義也是促進和保障德國憲政建設(shè)的重要前提。德國于1949年制定的基本法已經(jīng)很好的體現(xiàn)了法治的概念。與德國之前的憲法相比，基本法已經(jīng)將法治國的概念完全納入基本法中。德國的政黨法治化主要包含三個方面的內(nèi)容。首先是用憲法規(guī)范政黨的組織與活動；其次，制定選舉法；最后，制定政黨法。

民主也是憲政的核心之一，德國的民主具備其自身的特色。在以基本法為基礎(chǔ)的憲法架構(gòu)中，民主制度超越了個人統(tǒng)治的連續(xù)性形成。在一個民主國家里，國家權(quán)力不會與某個特定的個人聯(lián)系在一起，國家所采取的行動也不會因為特定的個人而有所改變。

5 結(jié)語

綜上所述，大陸法系傳統(tǒng)對德國憲政的影響是廣泛且深遠的，這種影響不僅體現(xiàn)在其形式上，還決定著憲政的內(nèi)容和精神內(nèi)涵。盡管德國的憲政建設(shè)起步較晚，但在其發(fā)展早期就具備了憲政發(fā)展的基本條件，并且有著深刻的理論基礎(chǔ)。大陸法系傳統(tǒng)與憲政的關(guān)系并不是簡單的從屬或決定關(guān)系，而是在發(fā)展的過程中相互影響和滲透。

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D904

A

1003-2177（2017）04-0016-03

王思宇（1995—）,女,遼寧丹東人,本科,畢業(yè)于遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院日語系,主要從事日本語言文化研究。