戴全才+顏慧

摘要：在政府黨建工作實踐性管理的過程之中，服務型黨建工作模式的構建，逐漸成為基層黨務工作人員的重點研究課題之一。本文以服務型政府建設的黨建工作開展作為主要研究內(nèi)容，簡單介紹了服務型政府的相關內(nèi)容及相關黨建工作構建途徑。結合政府內(nèi)部黨建工作的發(fā)展近況，詳細分析了服務型政府建設工作的實施路徑。圍繞相應黨建經(jīng)驗的具體內(nèi)容，提出了富有建設性的認知結論。

關鍵詞：服務型政府；黨建工作；群眾基礎

前言：

進入二十一世紀，隨著中國新型知識經(jīng)濟的歷史發(fā)展時期的到來，政府部門工作人員各項工作內(nèi)容的執(zhí)行與管理，逐漸成為人民群眾日常工作生活當中至關重要的組成部分之一。為更好開展政府職能部門的各項工作，在社會上獲得的群眾基礎的認知度，政府工作人員紛紛將服務型政府的構建作為眾多工作管理事務中的一項重要內(nèi)容。相關服務型政府黨建經(jīng)驗的研究，也正是在這一背景下產(chǎn)生的。

一、服務型政府的相關介紹

（一）服務型政府的發(fā)展定位

自新中國成立以來，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的管制型行政文化的影響，我國形成了領導權威、指揮中心、權力服從等觀念。上下級間、政府與群眾之間只是簡單的命令與服從，缺乏相應的服務機制和反饋互動機制。在中國改革開放新型經(jīng)濟政策全面推行的帶動下，正逐漸產(chǎn)生一種全新的服務型政府職能管控模式。國內(nèi)主要經(jīng)濟城市之中，政府管理模式的改革工作的開展，也成為相關職能部門工作人員重點研究的項目之一。在服務型政府發(fā)展設想提出并應用的歷史初期，國家相關職能部門的領導人，將逐步提升政府黨建工作開設的覆蓋面積以及影響范圍，作為服務型政府創(chuàng)建的主要目標。隨著改革開放的不斷推進以及社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，服務型政府構建正由原本理論化管理模式，逐漸過渡到實踐性管理的發(fā)展狀態(tài)之中，成為了服務型政府黨建工作開展的目標定位。

（二）服務型政府的基本概念與構建特征

服務型政府是對政府各項工作管轄執(zhí)行出發(fā)點的綜合概括，是在公民基本責任義務劃分模式指導下，產(chǎn)生并得到廣泛認可的一種全新的政府組織構架模式。社會公共事業(yè)管理領域的學者認為，服務型政府實際上指的就是政府職能部門在社會主義市場經(jīng)濟之中的一種服務公眾形態(tài)。與以往機械管理模式下政府的存在狀態(tài)相比，新型服務型政府管理模式的構建存在一定的差異和區(qū)別。首先，在政府各項職能工作開展的重心方面，新型掛鉤服務狀態(tài)下政府黨建工作的開展，均為社會成員提供更加適時的服務作為主要工作目標。人民是國家的主人，國家的一切權力來自于人民。政府做好各項工作就是實現(xiàn)人民利益最大化。其次，相比以往政府計劃經(jīng)濟管理的黨建模式，服務型政府的構建添加了公共參與的管控版塊。使公民之間權利平等的基本國策，在政府黨建管理的過程之中得到了更加充分的彰顯和體現(xiàn)[1]。建設服務型政府，就是不斷強化政府牢固樹立人民群眾是“上帝”的觀念，在各項工作中最大限度滿足人民的需求。

二、有效構建服務型政府的黨建途徑

（一）構建公共服務平臺，提升黨建服務的工作質(zhì)量

要提升服務型政府黨建管理工作執(zhí)行與實施的有效性，相關工作人員就要在結合應用現(xiàn)代化信息處理技術的前提下，構建有利于政府工作人員與社會人民群眾之間，進行情感信息實時交流的資源共享平臺。工作人員應當在服務平臺構建與應用的過程之中，積極采用一邊倒的工作態(tài)度，全面貫徹落實黨中央的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。各項黨建服務工作的核心，應當以改革、發(fā)展以及服務人民為主。在征得廣大社會成員大力支持的同時，為服務型黨建工作的開展，累積更好的群眾基礎。必要時，政府職能部門的領導干部，還可以通過下沉一級實地走訪，深入融合到基層人民群眾的身邊，最大限度的發(fā)揮群眾參與政府工作的推助力。應用現(xiàn)代化信息數(shù)據(jù)庫處理的技術手段，實現(xiàn)社會人民群眾全面、實時參與到服務型政府黨建管理工作之中的發(fā)展目標。

（二）保持政府服務功能的有機統(tǒng)一，提升服務效率

實現(xiàn)政府內(nèi)部各項服務工作基本功能的有機統(tǒng)一，也是能夠在短時間內(nèi)大幅度提升政府黨建執(zhí)行效率的有效途徑之一。工作人員在構建統(tǒng)一服務功能的過程之中，應當積極秉承五個優(yōu)質(zhì)的基本工作原則。所謂五個優(yōu)質(zhì)的基本工作原則，其實際上指的就是政府內(nèi)部負責黨建管理工作人員，應當在日常工作生活當中積極構建服務最優(yōu)集體、黨建最優(yōu)隊伍、服務最優(yōu)場所、信息最優(yōu)平臺，最終匯集服務最優(yōu)成果。五個基本工作準則的綜合統(tǒng)一，是在履行政府各項服務型工作職能的過程中，將廣大人民群眾作為工作服務管理的最終主體。結合應用現(xiàn)代化的信息處理技術，實現(xiàn)對群眾意見搜集渠道的拓寬化處理。廣大黨務工作者應當深刻認識到，服務型政府建設的黨建工作開展要想取得良成效，就要使得各項長效工作機制的制定，能夠得到社會公眾的廣泛認可。

（三）提升服務隊伍綜合素質(zhì)，塑造政府服務型的社會形象

改善政府職能部門管轄工作團隊的素質(zhì)形象，努力構建一支綜合職業(yè)素質(zhì)過硬的黨建工作團隊，也是提升服務型政府構建水準的重要環(huán)節(jié)之一。政府管理部門的工作人員，應當嚴格遵循一項綜合、多項專能的管理模式。在依托地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，結合應用現(xiàn)代化的人才儲備的資源共享平臺，為黨建工作聘請并儲備充足的現(xiàn)代應用型的管理人才。尤為值得關注的是，一項綜合、多項專能的隊伍構架理念，需要在重視人才選撥和聘請綜合性的同時，更好的兼顧人才聘用對象在黨建管理技能方面的專項技能。只有實現(xiàn)每個工作人員，在黨建工作環(huán)節(jié)內(nèi)術業(yè)有專攻的工作模式，才能將綜合應用型人才隊伍的構建優(yōu)勢發(fā)揮到最大[2]。

三、服務型政府建設的黨建經(jīng)驗啟示

為幫助服務型政府建設工作的開展，贏得更多的群眾支持力量，工作人員在塑造服務型黨建管理理念的過程之中，應將紅色思想、廉潔自律的文化準則，結合融入到黨建方案的架構內(nèi)容之中。強化黨組織內(nèi)部工作人員自身廉政工作風氣，將成為有效提升黨建管理效率的輔助性監(jiān)督手段之一。通過結合應用人民群眾對于服務型政府構建訴求所能夠起到的導向功能，為服務型政府黨建工作的構架與執(zhí)行，找準更加科學合理的發(fā)展方向。無論黨建工作貫徹執(zhí)行模式如何創(chuàng)新，新時期黨建工作內(nèi)容、工作方式如何變化，人民群眾永遠是能夠對黨建工作執(zhí)行成效產(chǎn)生顯著影響的堅實力量之一。

現(xiàn)代化知識經(jīng)濟的飛速發(fā)展，帶動社會成員個人生活場景變化以及工作節(jié)奏提升，傳統(tǒng)的宣傳或者奔走相告的傳播模式，已經(jīng)不能更好的順應和滿足高效率黨建管控執(zhí)行的工作訴求。必要時，結合現(xiàn)代化電子信息傳輸媒介，強化服務型政府黨建工作在人民群眾當中的影響力度。只有將現(xiàn)代化信息處理手段，以及先進的管理理念全面融合應用到黨建管理的工作環(huán)節(jié)內(nèi)，我們才能最終實現(xiàn)服務型政府的終極構建目標[3]。

結論：

總而言之，構建服務型的政府開展模式，是能夠使政府執(zhí)行管理工作的構建，更好的滿足廣大社會成員日常所需的有效途徑之一。政府工作人員及黨務工作者應當深入了解有關服務型政府的發(fā)展定位，基本內(nèi)涵以及相應的構架特征等相關內(nèi)容，結合人民群眾實際需求，更加科學合理設定黨建工作方案，構架新形勢下黨建管理工作的開展方式，更好地順應時代潮流的變化發(fā)展規(guī)律。

參考文獻：

[1]趙守飛.撤銷街道下沉公共資源與社區(qū)黨建創(chuàng)新——基于銅陵銅官山區(qū)社區(qū)黨建經(jīng)驗分析[J].社會科學家，2016，07：152-155.

[2]本刊記者.城市機關黨建融入中心工作服務人民——第27屆全國城市機關黨建工作經(jīng)驗交流會在山東濟寧成功召開[J].紫光閣，2016，10：80.

[3]張遠輝，肖向前.淺議國企黨建的意義、經(jīng)驗和深化路徑——以廣東廣佛肇高速公路有限公司為例[J].新西部（理論版），2016，20：50-51.endprint