如何做好檔案利用中的保密工作

陳振坤

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，電力系統(tǒng)也得到快速發(fā)展，成為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。電力檔案資源為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多的服務(wù)。其價(jià)值得到社會(huì)的高度認(rèn)可。檔案的重要價(jià)值展現(xiàn)方式之一即是被利用。如何科學(xué)、合理利用電力資源檔案，并做好檔案利用中的保密工作，是我們應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)思考的問(wèn)題。該文針對(duì)電力資源檔案利用現(xiàn)狀及需求，梳理檔案保管、利用過(guò)程，針對(duì)性提出防范措施，希望為相關(guān)部門及人士提供參考。

關(guān)鍵詞：檔案利用 保密措施 電力資源

中圖分類號(hào)：G273.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）06（a）-0212-02

檔案資源涵蓋內(nèi)容廣泛，含政治、經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防建設(shè)、民生工程建設(shè)等方方面面。對(duì)于涉及國(guó)家機(jī)密的信息資源進(jìn)行保密，是維護(hù)國(guó)家安全和利益的重要內(nèi)容之一。是所有公民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。電力資源是國(guó)家能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力事業(yè)的發(fā)展對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步有著舉足輕重的作用。當(dāng)今社會(huì)，新的社會(huì)形勢(shì)及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，做好電力檔案保密工作是重要的政治任務(wù)、經(jīng)濟(jì)任務(wù)。

1 轉(zhuǎn)變電力檔案保密觀念，正確處理檔案利用與保密的關(guān)系

21世紀(jì)是一個(gè)新的時(shí)代，強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為社會(huì)信息高度開(kāi)放提供了更多的通道。檔案建立的目的及價(jià)值之一就是被利用。檔案保密和利用的方向、價(jià)值具有一致性、并存性。嚴(yán)格區(qū)分檔案的保密內(nèi)容、程度及范圍，才能明確檔案可開(kāi)放的程度和時(shí)機(jī)。對(duì)檔案利用時(shí)間、地點(diǎn)、人員進(jìn)行合理限制。做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、安全的利用檔案。

電力資源是國(guó)家能源利用的重要內(nèi)容。全面深化電力體制改革是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然需求。電力系統(tǒng)改革是有一項(xiàng)浩大的工程，具有較強(qiáng)的技術(shù)性、專業(yè)性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，涉及電力工程建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等眾多方面。電力研究涉及重大科技成果、核心技術(shù)，尤其涉及國(guó)家安全機(jī)密的資源，直接關(guān)系電力企業(yè)的發(fā)展，并對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源安全造成嚴(yán)重影響。

新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，相關(guān)部門應(yīng)轉(zhuǎn)變檔案保密觀念，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律發(fā)法規(guī)，制定嚴(yán)密合理的電力檔案使用制度，在保證保密的前提下，最大限度地為本系統(tǒng)提供有價(jià)值的電力信息資源。

2 加強(qiáng)對(duì)檔案保管的保密工作

2.1 獨(dú)立、特殊電力庫(kù)房管理

檔案保密的前提，是對(duì)檔案資料進(jìn)行保管。確保其完整、清晰、妥善的保管。按照電力企業(yè)規(guī)定的相關(guān)要求，電力檔案庫(kù)房應(yīng)其保管資料的特殊性、重要性及機(jī)密性，如有條件應(yīng)單獨(dú)建造。其功能和設(shè)置與普通辦公場(chǎng)所有較大區(qū)別。安裝防火警及防盜裝置，并切實(shí)可行的防火，防盜措施。注意無(wú)毒，無(wú)蟲，無(wú)鼠等。同時(shí)，檔案應(yīng)派專人保管，嚴(yán)格執(zhí)行電力企業(yè)檔案使用制度，保證檔案的完整性及安全性。

因檔案涉及內(nèi)容較多，保密程度、使用范圍等都不盡相同。一定程度上造成了檔案管理混亂。無(wú)序管理、混亂管理，給檔案使用造成了較大影響。所以，應(yīng)注意日常檔案的整理工作，按照涉密文件的內(nèi)容、范圍、程度、年限等進(jìn)行區(qū)分。制定檔案文件管理制度，保證文件管理的清晰、有序。為檔案保密工作打好扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3 加強(qiáng)對(duì)電力檔案利用的保密工作

3.1 加強(qiáng)檔案保密宣傳工作

在轉(zhuǎn)變檔案保管利用觀念的前提下，應(yīng)注意宣傳檔案保密的意義及重要性。在相關(guān)企業(yè)部門及人員之間通過(guò)培訓(xùn)、座談及會(huì)議形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。真正認(rèn)識(shí)到電力檔案保密的社會(huì)價(jià)值。提高檔案保密部門的榮譽(yù)感和使命感，激發(fā)職業(yè)能動(dòng)性，最大限度地發(fā)揮部門職能，認(rèn)真履行部門應(yīng)盡的責(zé)任及義務(wù)。

3.2 對(duì)檔案資料進(jìn)行科學(xué)審查

對(duì)檔案進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的審查，是合理利用檔案、做好檔案保密的首要提條件。檔案的涉密內(nèi)容、保密期限、范圍都有一定的限制。提高檔案鑒定力度，哪些檔案可以開(kāi)放、不能開(kāi)放。開(kāi)放到什么程度、何時(shí)開(kāi)放，開(kāi)放利用過(guò)程中有哪些要求和限制等等，都需一一明確，合理區(qū)分。建立流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的檔案鑒定審查體系，為檔案利用保密提供堅(jiān)實(shí)的保障。

3.3 保障電力網(wǎng)絡(luò)安全和穩(wěn)定

當(dāng)今社會(huì)，信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)。網(wǎng)絡(luò)安全直接影響電力安全。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)在各行各業(yè)廣泛利用。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)保密檔案具有一定的普遍性及便捷，但隨之也帶來(lái)了新的問(wèn)題，應(yīng)高度重視電力資源網(wǎng)絡(luò)信息管理的安全問(wèn)題，嚴(yán)格控制網(wǎng)絡(luò)安全管理，提高網(wǎng)絡(luò)的安全性及穩(wěn)定性。杜絕應(yīng)技術(shù)或操作問(wèn)題帶來(lái)的安全威脅。

4 確定重點(diǎn)保密內(nèi)容，提高保密力度和防范

因檔案的內(nèi)容，保密期限各不相同。檔案保密期限，分為永久、定期。電力企業(yè)檔案也應(yīng)參照該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。針對(duì)企業(yè)情況及需求，確定涉密的內(nèi)容及重點(diǎn)。著重建立涉密保護(hù)方式，加大涉涉密漏泄風(fēng)險(xiǎn)的防范。

因電力企業(yè)在不斷的發(fā)展過(guò)程中，檔案內(nèi)容的保密程度和期限具有不確定性。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)檔案做好密級(jí)調(diào)整工作。最大限度地實(shí)現(xiàn)信息資源的公眾化，為社會(huì)進(jìn)步提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。值得注意的是，在檔案的密級(jí)調(diào)整中，應(yīng)注意分段管理，根據(jù)檔案不同的內(nèi)容和密級(jí)有序進(jìn)行。建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)目錄或索引，方便科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握涉密文件。

5 加強(qiáng)檔案利用制度管理

可利用是檔案的價(jià)值所在。檔案的利用不是無(wú)序的盲目利用。是有特定條件下的，對(duì)時(shí)間、地點(diǎn)、人進(jìn)行一定限制的利用。凡是涉密檔案，只能在閱覽室查看，不可向外借出，復(fù)印，摘抄，拍照。檔案應(yīng)建立嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦弥贫取?duì)利用程序進(jìn)行嚴(yán)格控制，加強(qiáng)審批流程，規(guī)范使用手續(xù)，提高檔案利用的保密效率。

6 建立電力檔案利用管理的監(jiān)督改革機(jī)制

在提高檔利用的保密意識(shí)，檔案人員要嚴(yán)守國(guó)家秘密和公司秘密，不得將檔案的數(shù)量，內(nèi)容和存放位置等情況與無(wú)關(guān)人員介紹。做好檔案保管工作，加強(qiáng)檔案利用審批制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)注意建立檔案利用的監(jiān)督體制。通過(guò)保密工作全流程梳理監(jiān)督，制定改革措施，解決長(zhǎng)期制約保密建設(shè)工作發(fā)展的問(wèn)題。設(shè)置科學(xué)的保密機(jī)構(gòu)、優(yōu)化保密流程、建立覆蓋電力企業(yè)投資、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等全領(lǐng)域的保密體系，促進(jìn)電力企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

7 加強(qiáng)對(duì)檔案涉密人員的管理

工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德、工作技能、責(zé)任心是成就一件項(xiàng)工作的關(guān)鍵。檔案利用及保密工作的效率的高低，成果的好壞與檔案管理人員直接相關(guān)。加強(qiáng)對(duì)檔案保管人員的綜合管理，提升人員的職業(yè)素養(yǎng)及保密意識(shí)，培養(yǎng)具有高度責(zé)任感、使命感，耐性周到、細(xì)心踏實(shí)、專業(yè)的檔案管理人員，對(duì)確保檔案的有序保管，提高檔案管理的成果有著至關(guān)重要的影響。

8 結(jié)語(yǔ)

豐富、先進(jìn)的信息資源是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提高文明程度的動(dòng)力。更新電力檔案保密及利用意識(shí)，加強(qiáng)檔案保管力度、提高檔案保管人員綜合素養(yǎng)，規(guī)范檔案利用程序，切實(shí)履行檔案保密責(zé)任。建立新形勢(shì)下電力檔案資源保管體系，最大限度優(yōu)化電力信息資源公眾化程度。助力關(guān)系國(guó)家電力能源的安全使用，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

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