土地管理中GIS技術(shù)的運(yùn)用分析

陳振華

摘要：土地管理為社會(huì)發(fā)展研究要點(diǎn)，在城市建設(shè)中，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)與土地資源之間的矛盾不斷加大，怎樣才能實(shí)現(xiàn)土地資源的有效利用，對(duì)實(shí)際建設(shè)效率具有重要意義。為提高土地管理質(zhì)量，需要在原有基礎(chǔ)上積極引進(jìn)各項(xiàng)新型技術(shù)，其中GIS技術(shù)的應(yīng)用，可以提高測(cè)量信息的精確度，并且具有數(shù)據(jù)生產(chǎn)、查詢以及管理等功能，可以為土地管理工作的開展提供有效支持，具有較大的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。文章針對(duì)土地管理中GIS技術(shù)的運(yùn)用分析進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，內(nèi)容僅供參考。

關(guān)鍵詞：土地管理；GIS技術(shù)；運(yùn)用分析

一、GIS技術(shù)特點(diǎn)

GIS即地理信息系統(tǒng)，結(jié)合了地理空間數(shù)據(jù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)，通過建立地理系統(tǒng)、操作程序以及模型，來實(shí)現(xiàn)地理相關(guān)數(shù)據(jù)的輸入、存儲(chǔ)以及處理，提高各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的利用效果。對(duì)于土地管理工作來看，雖然技術(shù)水平在不斷提高，但是就土地各項(xiàng)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化與利用還存在一定問題，對(duì)于傳統(tǒng)土地注冊(cè)系統(tǒng)以及地籍薄，GIS技術(shù)在實(shí)際中的應(yīng)用，可以保證管理部門能夠更及時(shí)的了解并掌握土地運(yùn)作情況，同時(shí)還能夠降低工作強(qiáng)度，減少土地信息管理所花費(fèi)的時(shí)間。將土地相關(guān)信息輸入到計(jì)算機(jī)內(nèi)，并建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)，系統(tǒng)可自動(dòng)對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，管理人員輸入坐標(biāo)后便可獲得該對(duì)應(yīng)區(qū)域相關(guān)數(shù)據(jù)和圖形。GIS技術(shù)應(yīng)用范圍大，土地管理人員可以直接通過系統(tǒng)來掌握土地利用現(xiàn)狀以及開發(fā)潛力，對(duì)提高城市土地管理效率具有重大推動(dòng)效果。

二、GIS在土地管理中應(yīng)用要求

（一）數(shù)據(jù)采集優(yōu)化

GIS技術(shù)在土地管理中的應(yīng)用，主要是對(duì)土地相關(guān)信息進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、分析與應(yīng)用，作為下一步管理工作開展的依據(jù)。對(duì)以往土地管理模式進(jìn)行分析，部分城鎮(zhèn)為獲取更多經(jīng)濟(jì)利益，虛報(bào)土地面積，使得土地?cái)?shù)據(jù)與實(shí)際情況不符，影響信息錄入準(zhǔn)確性，系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)無法作為管理依據(jù)。因此，需要從數(shù)據(jù)采集角度出發(fā)，基于GIS技術(shù)特點(diǎn)，對(duì)所采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，對(duì)對(duì)應(yīng)土地區(qū)域進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，并安排監(jiān)督人員做好全程管理，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與真實(shí)性，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)所有數(shù)據(jù)均具有較高可利用性。

（二）技術(shù)開發(fā)更新

現(xiàn)在GIS技術(shù)在土地管理工作中起到的作用越來越大，但是因?yàn)橥恋毓芾硎苌鐣?huì)因素、市場(chǎng)因素以及人為因素等影響較大，在實(shí)際應(yīng)用中也會(huì)存在一定問題，必須要針對(duì)此進(jìn)行優(yōu)化分析，對(duì)技術(shù)進(jìn)行更新完善。要求GIS系統(tǒng)平臺(tái)能夠支持多種辦公軟件操作，可以根據(jù)個(gè)人喜好或者實(shí)際需求來靈活選擇各項(xiàng)軟件，保證兩者之間具有較高兼容性，爭(zhēng)取在保證土地管理系統(tǒng)運(yùn)行可靠性的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其具有的優(yōu)點(diǎn)，提高土地管理效率。

（三）事務(wù)處理完善

GIS軟件匯總了所有部門土地管理相關(guān)信息，為下一步管理工作開展的重要依據(jù)，一般可作為下一階段方案制定的基礎(chǔ)，對(duì)管理方案合理性和可執(zhí)行性有著必要聯(lián)系。因此，在實(shí)際應(yīng)用中，要保證GIS系統(tǒng)具有較高的事務(wù)處理能力，即便是在遇到信息變更的情況，也需要由具有操作權(quán)限的人完成，對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的數(shù)據(jù)信息，普通人員只可查詢不可刪除、修改，以免造成數(shù)據(jù)失真。并且，對(duì)于任何一項(xiàng)數(shù)據(jù)的修改，系統(tǒng)均需要自動(dòng)記錄操作時(shí)間，作為后期查驗(yàn)的依據(jù)，避免存在惡意篡改信息的情況，保證土地管理涉及到的所有信息均具有較高可靠性。

三、GIS在土地管理方面的應(yīng)用

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資源變得越來越寶貴。土地資源的合理利用和土地動(dòng)態(tài)信息的合理把握成為了土地管理工作中的重要環(huán)節(jié)。土地資源是是國(guó)家一切發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，對(duì)土地資源的開發(fā)利用、整治保護(hù)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。因此，做好土地管理工作顯得十分重要。在土地管理的措施中，最具有特色的就是對(duì)土地的空間特性進(jìn)行管理，而土地空間特性恰好可以為地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用提供平臺(tái)。

（一）地理信息系統(tǒng)在土地的權(quán)屬問題中的應(yīng)用

土地的權(quán)屬問題，包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地權(quán)屬的變更以及土地權(quán)屬的劃分問題等等。土地權(quán)屬管理就是對(duì)這些問題進(jìn)行依法處理，并對(duì)侵犯土地的所有權(quán)和使用權(quán)等違法行為進(jìn)行查處。在土地權(quán)屬問題的管理中，涉及最多的就是所有權(quán)問題。為了實(shí)現(xiàn)土地的合理歸屬，就要首先對(duì)土地進(jìn)行明確的劃分。因此，就需要進(jìn)行土地調(diào)查，包括地籍信息的調(diào)查，土地利用率的調(diào)查以及土地使用條件的調(diào)查，根據(jù)土地調(diào)查的結(jié)果對(duì)土地狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)。在這個(gè)過程中，就可以充分發(fā)揮地理信息系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)土地調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行數(shù)字化記錄，形成數(shù)字地圖，建立地籍庫(kù)。

在進(jìn)行土地權(quán)屬問題的管理時(shí)，在地籍庫(kù)的土地信息中加入各類土地權(quán)限等屬性。通過GIS開發(fā)的軟件就能簡(jiǎn)潔明了的顯示出各地的歸屬問題。這樣，土地的所有權(quán)和使用權(quán)就變得十分明朗，在進(jìn)行土地的權(quán)屬變更時(shí)，通過地理信息系統(tǒng)變更軟件與信息庫(kù)連接，方便地實(shí)現(xiàn)土地權(quán)屬的更改。

（二）地理信息系統(tǒng)在地籍管理中的應(yīng)用

土地的地籍管理，包括土地的監(jiān)測(cè)，土地資源的評(píng)判，土地資源的統(tǒng)計(jì)，地籍信息的管理、運(yùn)用、維護(hù)和更新等方面。根據(jù)土地權(quán)屬問題管理中的敘述，只要建立了地籍庫(kù)，地籍管理就變得相對(duì)容易。通過GIS可以簡(jiǎn)易地實(shí)現(xiàn)各個(gè)地籍要素的分析管理，而且地籍信息的更新和維護(hù)也變得簡(jiǎn)單。即便通過地理信息系統(tǒng)使得地籍管理簡(jiǎn)易化，在建立地籍庫(kù)時(shí)仍然存在將全國(guó)地籍信息統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的難題。這就需要多加的國(guó)土管理部門建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)地籍庫(kù)，為各地建設(shè)地籍庫(kù)的工作提供標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，減小工作難度。

（三）地理信息系統(tǒng)在土地利用問題上的應(yīng)用

土地利用管理，即采取一定的編制，對(duì)全國(guó)各個(gè)省市地區(qū)的土地進(jìn)行整體的規(guī)劃，對(duì)土地的用處進(jìn)行管制，對(duì)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地以及未利用地的開發(fā)利用問題進(jìn)行管理、監(jiān)督、調(diào)控。對(duì)于土地利用管理，也需要采取GIS建立一個(gè)土地利用的信息系統(tǒng)。通過這個(gè)信息系統(tǒng)，可以對(duì)土地的利用狀況進(jìn)行管理，對(duì)未來的土地利用趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)土地利用的效益進(jìn)行分析，對(duì)土地的利用形式進(jìn)行合理調(diào)整。以此來實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用，調(diào)高土地的利用率，提升土地利用的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。從另一個(gè)方面講，通過GIS對(duì)土地利用現(xiàn)狀的分析，可以確定土地利用的發(fā)展趨勢(shì)，從而給出更好的土地利用方案。

（四）地理信息系統(tǒng)在土地的市場(chǎng)管理上的運(yùn)用

土地的市場(chǎng)管理主要包括對(duì)土地市場(chǎng)的價(jià)格制定問題、供需問題、土地交易的問題以及土地市場(chǎng)化配置問題的管理。GIS在土地市場(chǎng)的管理中，主要在土地的市場(chǎng)價(jià)格問題和土地的供需關(guān)系上發(fā)揮作用。在土地價(jià)格方面，可以在上述地籍庫(kù)中，錄入地價(jià)信息，建立土地價(jià)格信息庫(kù)，實(shí)時(shí)地對(duì)地價(jià)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理；在土地市場(chǎng)的供需問題上，可以利用GIS建立供需模型，建立供需關(guān)系的信息庫(kù)，及時(shí)的得到供求關(guān)系并進(jìn)行供需結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

結(jié)束語(yǔ)

將GIS技術(shù)應(yīng)用到土地管理中，對(duì)比傳統(tǒng)管理技術(shù)和模式來說，其可以對(duì)涉及到的各類信息數(shù)據(jù)進(jìn)行更有效的收集和分析，并建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)，更高程度上來為每個(gè)階段管理決策制定提供支持，保證土地管理工作有效進(jìn)行?；诔鞘薪ㄔO(shè)復(fù)雜度不斷提高，想要充分發(fā)揮GIS技術(shù)在土地管理中應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，就需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷對(duì)其進(jìn)行研究，爭(zhēng)取消除各類常見問題。

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