公立醫(yī)院基層黨建創(chuàng)新的探索與實踐

趙應(yīng)海+李曉蕾

摘 要：隨著醫(yī)療體制改革的深化和現(xiàn)代醫(yī)院治理機制的發(fā)展，公立醫(yī)院發(fā)展模式及管理方式都在深刻變化和調(diào)整，醫(yī)院基層黨組織主動引入黨建工作新思路，在優(yōu)化基層組織結(jié)構(gòu)、發(fā)揮基層黨組織服務(wù)機制、激發(fā)黨組織和黨員隊伍干事創(chuàng)業(yè)的活力等方面做出創(chuàng)新探索，為公立醫(yī)院改革發(fā)展提供組織保證。

1 公立醫(yī)院基層黨建創(chuàng)新的現(xiàn)實要求

（一）提升黨建工作效率的需要。新形勢下公立醫(yī)院傳統(tǒng)的黨建模式逐漸不能適應(yīng)新形式的要求，主要體現(xiàn)在三個方面：一是黨建工作被動式開展?；鶎咏M織和黨員被動接受上級黨組織安排，在工作中缺乏主動性與創(chuàng)新型，活力不足；二是黨建工作與中心工作脫節(jié)。黨員思想政治說教傳統(tǒng)辦法形式陳舊，與實際工作契合度低，導(dǎo)致吸引力不足，難以激發(fā)黨員職工興趣，學(xué)習成果不能融入到實踐工作中，與中心工作割裂；三是黨建工作理念落后。黨建工作由黨委在既定的制度框架內(nèi)，自上而下的發(fā)布指令計劃，往往忽略了如何調(diào)動發(fā)揮人的主體意識，如何讓資源達到最優(yōu)化配置。面對以上問題，基層黨組織需要通過創(chuàng)新理論實踐，優(yōu)化工作機制，引入現(xiàn)代信息技術(shù)，引導(dǎo)黨建工作高效化，內(nèi)容豐富化，活躍黨建工作方式。

（二）激活人才隊伍建設(shè)的需要。公立醫(yī)院的發(fā)展離不開高素質(zhì)人才隊伍的建設(shè)，隨著現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的快速發(fā)展，具有高度專業(yè)化、知識化和國際化視野的人才成為醫(yī)院發(fā)展的核心資源，他們的特點是個性鮮明、思維活躍、競爭意識和自我實現(xiàn)意識強，渴望富有活力的管理環(huán)境、寬松的制度環(huán)境。醫(yī)院基層黨組織要積極適應(yīng)人才工作發(fā)展的新要求，根據(jù)人才特點，大力改革創(chuàng)新，健全培養(yǎng)措施和激勵辦法，促進人崗相適、人盡其才，增強人才工作生機與活力。

2 公立醫(yī)院基層黨建工作創(chuàng)新的思考

（一）依托組織文化建設(shè)加強思想政治工作。組織文化建設(shè)具有獨特的力量，能夠降低集體的不穩(wěn)定性，創(chuàng)造集體的身份和義務(wù)。以文化制度建設(shè)為保障，完善思想政治教育工作機制。加強文化制度建設(shè)要求把黨員學(xué)習、教育和黨內(nèi)民主生活制度有機結(jié)合起來，完善黨員評估、績效激勵、監(jiān)督制約等環(huán)節(jié)，建立黨員思想行為表現(xiàn)監(jiān)督機制和積分卡制度，提醒黨員自律與他律、自覺與強制統(tǒng)一的長效鏈，促使黨員進一步樹立黨員觀念，增強黨性意識。同時推行“一崗雙責三聯(lián)評定機制”，創(chuàng)新黨員民主評議制度，建立黨員先進性考核評價機制。引入思想政治工作目標管理。細化工作目標，從教育培訓(xùn)、制度建設(shè)、達標爭優(yōu)等子項目入手，在完善基層組織的體系建設(shè)基礎(chǔ)上，給予基層組織書記責任和權(quán)利，采取簽訂目標管理責任書、目標管理承諾兌現(xiàn)等辦法，強化目標管理考核體系，獎優(yōu)懲劣，改變思想政治工作形式化、約束性差的局面。改進培訓(xùn)體制，優(yōu)化思想政治工作學(xué)習環(huán)境。在組織文化理念下需要完善以需為本的黨內(nèi)培訓(xùn)導(dǎo)向，營造終身學(xué)習的氛圍。提高基層組織學(xué)習的寬泛性，擴展學(xué)習內(nèi)容；強調(diào)學(xué)習的自主性，由要我學(xué)轉(zhuǎn)為我要學(xué)；增強學(xué)習的實用性，與本科室、本人的工作實際相結(jié)合，做到學(xué)以致用，將學(xué)習的成果轉(zhuǎn)化為提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平上。

（二）優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)和運行機制。

合理科學(xué)設(shè)置黨支部、黨小組，強化工作運行機制上的人本管理思路，對激發(fā)黨員隊伍活力、提高工作效率愈發(fā)重要。

1優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。為擴大基層黨組織工作覆蓋面，推動黨建工作深入基層深入群眾，可以按照工作性質(zhì)和職能劃分黨支部、黨小組，以便于組織活動開展、組織成員溝通與交流。依托學(xué)科建設(shè)、專業(yè)診療組布局等科學(xué)設(shè)置黨支部、黨小組，使黨內(nèi)組織活動與業(yè)務(wù)工作開展有機結(jié)合，一個黨支部、一個黨小組的黨員在工作往來上更加便捷，黨內(nèi)組織生活開展更方便，針對性更強，凝聚力和團結(jié)性更高。

2強化人本管理。醫(yī)院作為知識分子集中的單位，無論是基層組織負責人還是普通黨員，往往都是具有專門技術(shù)的高層知識人才，具有較高的文化修養(yǎng)，自我實現(xiàn)欲望強烈，注重個人價值最求，有獨立解和意識，渴望得到組織認可，運用人本管理的理念和方式，建立激勵創(chuàng)新的用人機制，能有效激發(fā)黨員的創(chuàng)造性，增強主人翁責任感。

3是調(diào)動黨務(wù)干部積極性。黨務(wù)干部是基層黨建工作的執(zhí)行者和推動者，要給予黨務(wù)干部足夠的權(quán)利，使其掌握黨建資源的使用權(quán)和支配權(quán)。例如在重大黨內(nèi)學(xué)習活動中，由各黨支部根據(jù)工作需要，申請黨建基金自主開展活動；在涉及干部職工切身利益的如立功受獎、晉升聘任、進修學(xué)習等聽取并尊重基層黨組織的意見。同時，對黨務(wù)工作者以及黨組織負責人采取精神及物質(zhì)獎勵，或給予相應(yīng)的績效待遇，充分尊重他們在醫(yī)院發(fā)展中做出的貢獻，增強他們的工作成就感與榮譽感，調(diào)動主動性，從而帶動黨建工作持續(xù)向前。

3 我院基層黨建創(chuàng)新工作的實踐

近年來，我們在加強院黨委自身建設(shè)的同時，著力強化基層黨支部黨建工作，突出服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)載體，使廣大黨員爭當先鋒有抓手、服務(wù)群眾有舞臺、發(fā)揮作用有載體，有力推進了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，為提高醫(yī)療服務(wù)能力提供了堅實組織保障。

一是堅持重心下移，強化黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。我們以“便于黨員活動、便于加強管理、便于發(fā)揮作用”為原則，將業(yè)務(wù)相近的科室組合設(shè)立黨支部，在支部班子的配置上，選擇責任心強的科主任、護士長進入支部班子；適時舉辦技術(shù)比武、技能操作、理論培訓(xùn)、知識競賽等，選送黨員青年骨干到國內(nèi)外著名醫(yī)院進修深造，目前大都成為了各專業(yè)領(lǐng)域的中堅力量。去年，醫(yī)院表彰十佳醫(yī)師和優(yōu)秀醫(yī)師中，黨員占到80%以上；強化黨支部規(guī)范化建設(shè)，健全完善了中心組學(xué)習制度，建立黨員基本情況、工作、活動、黨費收繳等臺帳及抽查、查閱制度，使支部黨建工作有活動、有臺賬、有記錄、有檢查；抓教育培訓(xùn)規(guī)范化，在OA辦公網(wǎng)站建設(shè)黨建動態(tài)、黨務(wù)公開、黨員干部教育等專欄，利用手機微信軟件建立黨員學(xué)習交流群，解決了部分黨員因業(yè)務(wù)繁忙，沒有時間參加學(xué)習，登錄網(wǎng)絡(luò)平臺隨時開展學(xué)習交流的問題。

二是創(chuàng)新工作機制，激發(fā)黨建工作活力。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層機制。開展“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作下沉、深入基層調(diào)研”活動，每周不少于2天調(diào)研，每次調(diào)研隨員不得超過2名，工作筆記要全面詳實，有體會、有收獲。調(diào)研活動以來，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題17件，提交黨政聯(lián)席會集體解決4件，修改完善相關(guān)工作流程及制度9條，很好地樹立院黨委轉(zhuǎn)作風、摸實情、干真事的良好形象；建立崗位爭創(chuàng)機制。開展“黨員示范崗”爭創(chuàng)活動，首批授予26個服務(wù)窗口為“爭創(chuàng)共產(chǎn)黨員示范崗”，懸掛爭創(chuàng)牌匾，接受群眾監(jiān)督。今年6月底，起15個經(jīng)考核合格的爭創(chuàng)崗位授予“共產(chǎn)黨員示范崗”，對不合格的取消資格并責令整改；創(chuàng)新開展了以“黨性、黨紀和重點工作”為主題的專項巡查工作，巡查重點放到黨支部和重點科室，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)置意見箱、征求服務(wù)對象意見等方式，深挖細刨，幫助干部職工查擺問題，反饋意見建議，不斷改進工作。今年以來，巡查小組深入科室調(diào)查研究31次，談話213人，收集到意見建議104條，查找并反饋問題39項，實現(xiàn)了全覆蓋、無死角。

三是豐富活動載體，發(fā)揮黨員主體作用。采取“身邊人推、黨小組薦”的形式挖掘身邊黨員典型，在泰安晨刊專欄、院內(nèi)電視臺、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、宣傳欄等進行立體報道，進一步引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習身邊典型，爭做服務(wù)表率。近年來，在身邊典型的帶動下，先后有20余名黨員干部到新疆支醫(yī)支邊，2名干部到坦桑尼亞開展支醫(yī)工作；組織黨員義務(wù)領(lǐng)診。針對醫(yī)院患者密集、服務(wù)人員數(shù)量不足的實際，在門診大廳設(shè)立黨員值班崗，組織黨員利用八小時以外的時間輪流進行值班領(lǐng)診，胸配黨徽，身披綬帶，在大廳向患者提供導(dǎo)診、咨詢、協(xié)助掛號、交費、取藥等力所能及的幫助，得到了患者的認可和好評；組建以74名黨員醫(yī)學(xué)博士為成員的“黨員博士服務(wù)團”，博士專家深入社區(qū)、廠礦企業(yè)、學(xué)校以及街道鄉(xiāng)村開展義診坐診、健康體檢、健康教育等個性化醫(yī)療保健服務(wù)。目前，服務(wù)團開展義診7萬余人次，健康講座500余場次，培訓(xùn)基層醫(yī)護人員16000余人次，通過“面對面、心貼心”的服務(wù)，實實在在的把黨和政府的關(guān)懷、溫暖送到了人民群眾的心坎里。目前，醫(yī)院先后榮獲全國五一勞動獎狀、全國創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進單位、全國百姓放心百佳示范醫(yī)院、山東省先進基層黨組織、山東省文明行業(yè)示范點、省級文明單位、山東省依靠職工辦企業(yè)事業(yè)先進集體、全省為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口單位、全省衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體、全省首批“健康促進醫(yī)院”等20余項省級以上榮譽。

作者簡介

趙應(yīng)海（1974-），男，安徽霍邱人，檔案管理員，黨建理論與實踐。

李曉蕾（1984-），女，山東萊蕪人，檔案管理員，黨建與實踐。