夏子麟

2017年7月5日聯(lián)合國公布了名為“全球網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)”（Global Cybersecurity Index）的調(diào)查報(bào)告。報(bào)告充分折射出美國所遵循的“網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略”所具有的兩方面特點(diǎn)：一是擁有強(qiáng)大的技術(shù)、資金支持，二是缺乏國際合作的意愿和動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略不僅是美國傳統(tǒng)國際戰(zhàn)略理論與網(wǎng)絡(luò)安全問題結(jié)合的產(chǎn)物，也是分析特朗普任內(nèi)美國網(wǎng)絡(luò)安全政策的重要切入點(diǎn)。

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2017.08.008

美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略的形成

由于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及性，非傳統(tǒng)安全問題領(lǐng)域中的網(wǎng)絡(luò)安全問題受到各國極大關(guān)注。而造成網(wǎng)絡(luò)安全問題的主要威脅來自于網(wǎng)絡(luò)攻擊。網(wǎng)絡(luò)攻擊具有攻擊隱蔽性強(qiáng)、方式靈活機(jī)動(dòng)、難以確定攻擊源頭等特質(zhì)。這些特質(zhì)導(dǎo)致國家無法直接延續(xù)治理傳統(tǒng)安全問題的邏輯與方法，對網(wǎng)絡(luò)安全問題進(jìn)行有效治理。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的依賴程度不斷提高，網(wǎng)絡(luò)安全威脅已經(jīng)成為國際社會亟須解決的共同挑戰(zhàn)。在此背景下，各國紛紛出臺網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，尋求對于網(wǎng)絡(luò)安全問題的解決路徑。而美國憑借其在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的絕對優(yōu)勢、雄厚的綜合國力，試圖將傳統(tǒng)國際關(guān)系理論中的“威懾戰(zhàn)略”運(yùn)用到網(wǎng)絡(luò)安全治理領(lǐng)域，以維護(hù)自身安全及在國際網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)權(quán)。

威懾作為一種戰(zhàn)略方式和手段，有著悠久的歷史。在二戰(zhàn)后，憑借世界頭號強(qiáng)國的地位，以及核武器和核技術(shù)的不斷發(fā)展，美國的威懾逐漸從戰(zhàn)略手段發(fā)展為成體系的戰(zhàn)略理論。隨著20世紀(jì)50年代美國總統(tǒng)艾森豪威爾“大規(guī)模報(bào)復(fù)”戰(zhàn)略的提出，以核威懾作為核心的傳統(tǒng)威懾戰(zhàn)略正式成為美國國家安全戰(zhàn)略，威懾戰(zhàn)略也就此成為冷戰(zhàn)期間國際安全理論的主導(dǎo)理論。

冷戰(zhàn)時(shí)期威懾戰(zhàn)略基本內(nèi)容可以總結(jié)為：美國通過確?！暗诙魏舜驌簟蹦芰ψ鳛橥鼗A(chǔ)；通過政治、外交、軍事等手段確保其威懾具有可信度；其目的是使被威懾的理性行為體基于核報(bào)復(fù)的災(zāi)難性后果，放棄對美國及其盟國進(jìn)行核打擊或常規(guī)打擊，選擇和平手段解決爭端。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用于各個(gè)領(lǐng)域之中，網(wǎng)絡(luò)安全問題開始大規(guī)模出現(xiàn)，對美國國家安全產(chǎn)生了重大的影響。美國是最早開始規(guī)劃自身的網(wǎng)絡(luò)安全政策的國家。作為對威懾理論研究和運(yùn)用最為成熟的國家，美國最先開始考慮如何將傳統(tǒng)威懾理論延續(xù)到網(wǎng)絡(luò)安全治理領(lǐng)域，并逐步形成了其網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略。

美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略

的主要內(nèi)容

2006年美國國防部發(fā)布《威懾行動(dòng)聯(lián)合作戰(zhàn)概念》（Deterrence Operations Joint Operating Concept），認(rèn)為傳統(tǒng)威懾戰(zhàn)略可以運(yùn)用于后冷戰(zhàn)時(shí)代的各種威脅。[1] 由此，在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，為與美國網(wǎng)絡(luò)政策對接，美國軍方、學(xué)界以及社會輿論開始討論網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略的可行性。討論的問題重點(diǎn)是如何將威懾戰(zhàn)略運(yùn)用于網(wǎng)絡(luò)空間，形成有效的威懾，從而保證安全。

經(jīng)過多年討論，美國各界在網(wǎng)絡(luò)威懾理論上達(dá)成一定共識。在此基礎(chǔ)上，美國政府和國防部分別于2011年5月和7月公布《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略： 互聯(lián)網(wǎng)世界的繁榮、安全和開放》[2] 和《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》[3] 兩份文件，明確宣布美國將采取威懾戰(zhàn)略以維護(hù)自身網(wǎng)絡(luò)安全。而美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略最終成型是在2015年12月奧巴馬政府向國會提交的《網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》[4] 文件。

在這份文件中，美國政府首先將網(wǎng)絡(luò)安全定義為美國及其盟國在21世紀(jì)所面對的重要安全問題之一，指出網(wǎng)絡(luò)攻擊和某些惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，特別是由國家或有技術(shù)能力的非國家行為體實(shí)施、針對美國重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，能夠?qū)γ绹鴩野踩徒?jīng)濟(jì)利益構(gòu)成重大威脅的行為。這是美國推行網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略的根本原因和前提。

在文件第二部分確定了其網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略的目標(biāo)。文件指出，美國政府將利用全部國家力量和手段威懾對美國國家安全及其切身利益構(gòu)成重大威脅的網(wǎng)絡(luò)攻擊或其他惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。威懾對象包括來自三個(gè)方面的威脅：一是通過破壞關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施及其提供的基本服務(wù)從而可能造成生命損失的網(wǎng)絡(luò)攻擊。二是針對軍事指揮控制、金融市場有序運(yùn)行等，試圖擾亂或者削弱支撐核心功能系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊。三是侵害個(gè)人隱私、表達(dá)自由等核心價(jià)值觀從而造成國家級威脅的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。這三個(gè)方面的界定對網(wǎng)絡(luò)攻擊手段做了詳細(xì)分類，成為美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略目標(biāo)的判定標(biāo)準(zhǔn)。

文件指出，美國認(rèn)識到了網(wǎng)絡(luò)空間具有其特殊性，政府借鑒在反恐及其他領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，將采取多元化的方法來制定網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)，即利用包括外交、信息、軍事、經(jīng)濟(jì)、情報(bào)以及司法領(lǐng)域的國家力量，同時(shí)還將增強(qiáng)政府與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間的合作來增強(qiáng)美國公民、企業(yè)與政府的網(wǎng)絡(luò)信息安全。這給美國政府利用軍事手段維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全提供了依據(jù)，同時(shí)給政府對相關(guān)企業(yè)、個(gè)人信息進(jìn)行監(jiān)控提供了借口。

由此，文件在明確了美網(wǎng)絡(luò)威懾政策的基本邏輯和威懾目標(biāo)后具體規(guī)劃了威懾政策的基本內(nèi)容，包括拒止型威懾（Deterrence by Denial）和成本加強(qiáng)型威懾（Deterrence by Cost Imposition）。

第一，拒止型威懾的目的在于使對手相信美國能夠通過部署強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)防御力量、建立從破壞攻擊中快速恢復(fù)的系統(tǒng)，從而降低其實(shí)施惡意行動(dòng)的動(dòng)力。

文件對美國網(wǎng)絡(luò)拒止型威懾具體內(nèi)容進(jìn)行了部署：一是由國土安全部確認(rèn)了需要保護(hù)的核心關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，政府政策和資源將會被優(yōu)先用于確保這些基礎(chǔ)設(shè)施不受網(wǎng)絡(luò)攻擊的侵害。二是擴(kuò)大政府內(nèi)部、政府與私營部門之間的信息共享機(jī)制，包括“國防工業(yè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全和信息保障計(jì)劃”（Defense Industrial Base Cybersecurity and Information Assurance Program），國土安全部“增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)計(jì)劃”（Enhanced Cybersecurity Services program），“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息保護(hù)計(jì)劃”（Protected Critical Infrastructure Information program），同時(shí)還包括政府與私營部門合作的其他項(xiàng)目。三是加強(qiáng)美國國家安全重要機(jī)密情報(bào)的安全防護(hù)、減少內(nèi)部威脅。一方面成立高級信息共享和安全防護(hù)指導(dǎo)委員會、安全防護(hù)執(zhí)行局和國家內(nèi)部威脅專案組，加強(qiáng)信息情報(bào)部門的管理，以防止類似“斯諾登事件”的情況再次發(fā)生；另一方面，針對受到攻擊最多的政府類網(wǎng)站，加強(qiáng)了監(jiān)控和定期的漏洞檢查，強(qiáng)化了軍方和軍工企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)。

第二，成本加強(qiáng)型威懾旨在通過軍事打擊、經(jīng)濟(jì)制裁以及司法懲罰等手段威脅潛在的網(wǎng)絡(luò)安全破壞者，使進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊或其他惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的對手面臨懲罰和高昂成本。這意味著美國在面對網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)時(shí)將利用包括軍事手段在內(nèi)的一切手段打擊挑戰(zhàn)者。

一是經(jīng)濟(jì)制裁手段。針對通過破壞網(wǎng)絡(luò)安全從而獲取商業(yè)機(jī)密、知識產(chǎn)權(quán)以及技術(shù)秘密等信息并獲利的行為，文件認(rèn)為這也可以視同為對美國經(jīng)濟(jì)安全的破壞。因此，針對這類行為體，美國將采取經(jīng)濟(jì)制裁作為應(yīng)對此類網(wǎng)絡(luò)攻擊的工具。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)制裁不僅涉及實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊的個(gè)體，同時(shí)還針對支持、授權(quán)或者命令上述攻擊的責(zé)任人。在2014年11月索尼公司事件后，美國認(rèn)為朝鮮是此次網(wǎng)絡(luò)攻擊的幕后指使者，就借助網(wǎng)絡(luò)安全的理由對朝鮮進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)制裁，可以說經(jīng)濟(jì)制裁作為網(wǎng)絡(luò)威懾手段的一種已經(jīng)在實(shí)際中被運(yùn)用。

二是法律懲罰手段。法律懲罰手段指通過執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查、起訴以及逮捕等司法手段打擊對美國網(wǎng)絡(luò)安全造成威脅的行為體。雖然網(wǎng)絡(luò)環(huán)境給司法調(diào)查取證以及行動(dòng)造成了困難，但是通過司法打擊，的確能夠使網(wǎng)絡(luò)安全破壞者考慮這方面代價(jià)，從而降低攻擊的意愿。同時(shí)利用傳統(tǒng)的調(diào)查手段、司法機(jī)關(guān)介入等方式也會給網(wǎng)絡(luò)安全“歸因”問題的解決提供便利。比如，2017年7月25日，美國眾議院以絕對多數(shù)通過了新的制裁法案，制裁目標(biāo)包括俄羅斯能源行業(yè)、軍工企業(yè)、幾家銀行以及被美指控干預(yù)2016年美國總統(tǒng)大選的機(jī)構(gòu)。該法案被視為美國首次對俄在2016年大選中采取黑客攻擊的行為給予懲罰，并以法案的形式予以確認(rèn)。

三是軍事打擊手段。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)防御、經(jīng)濟(jì)制裁、司法懲罰手段不足以威懾網(wǎng)絡(luò)安全威脅者時(shí)，美國政府將準(zhǔn)備使用包括軍事在內(nèi)的一切必要手段，對以美國為目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)攻擊作出回應(yīng)。在此背景下，2010年10月美國國防部成立了網(wǎng)絡(luò)安全司令部（U.S. Cyber Command），以加強(qiáng)美軍的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)實(shí)力。同時(shí)，組建網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)（The Cyber Mission Force），作為美國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的核心力量。

第三，除了拒止型威懾手段和成本增加型威懾手段，美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略還通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全政策宣傳、提升情報(bào)信息能力、增強(qiáng)相關(guān)問題的國際合作以及提升網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的方式支持網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略的整體運(yùn)轉(zhuǎn)。

美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略的影響

經(jīng)過長時(shí)間的討論、實(shí)踐，美國最終出臺了國家層面的網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略，雖然出臺時(shí)日尚短，沒有經(jīng)歷重大安全挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，但包括經(jīng)濟(jì)制裁、法律懲罰等方式開始運(yùn)用于網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，說明該戰(zhàn)略已經(jīng)在發(fā)揮著實(shí)際作用。在網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域處于主導(dǎo)地位的美國，將其冷戰(zhàn)時(shí)期的威懾戰(zhàn)略應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)安全，可謂是水到渠成，對于保護(hù)其國家安全必將產(chǎn)生重要作用。但是對于國際網(wǎng)絡(luò)安全問題治理、相關(guān)問題的國際合作，尤其是與美國在網(wǎng)絡(luò)問題上矛盾逐漸增多的中國來說，其網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略可能造成相應(yīng)的挑戰(zhàn)。

一、美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略效果評估

美國憑借強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能力、豐富的技術(shù)專業(yè)人才儲備以及信息資源，在網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域具有絕對的主導(dǎo)地位。因此，在規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)安全政策時(shí)不僅要以保護(hù)國家安全為目標(biāo)，還要維持自身在國際網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。這兩方面目標(biāo)可以作為評估美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略的標(biāo)準(zhǔn)。

在保護(hù)國家安全方面，美國考慮到網(wǎng)絡(luò)空間特性對傳統(tǒng)安全治理方式的影響，對網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略做出了相應(yīng)的改進(jìn)，以保證其威懾的有效性。改進(jìn)的方式是不僅利用其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)力加強(qiáng)自身防御力量，而且綜合利用軍事、經(jīng)濟(jì)以及法律手段對潛在的網(wǎng)絡(luò)安全威脅進(jìn)行全方位的威懾。多元化的威懾以美國強(qiáng)大的綜合國力作為支撐，將虛擬的網(wǎng)絡(luò)安全問題延伸到政治、經(jīng)濟(jì)、法律以及軍事領(lǐng)域，加強(qiáng)了威懾的可信度。在網(wǎng)絡(luò)安全威懾目標(biāo)的確認(rèn)方面，美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略則采取了一種“模糊戰(zhàn)略”，即在政策文件中詳細(xì)描述了何種網(wǎng)絡(luò)行為將被視為對美國網(wǎng)絡(luò)安全利益的挑戰(zhàn)，但是仍然保留解釋、補(bǔ)充的權(quán)利和余地，以便應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全問題發(fā)展快、復(fù)雜多變的情況，這使其網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略保持了一定的政策靈活性。更重要的是，美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略是美國將冷戰(zhàn)時(shí)傳統(tǒng)威懾戰(zhàn)略延續(xù)到非傳統(tǒng)安全問題領(lǐng)域的一次重要嘗試，對于運(yùn)用威懾戰(zhàn)略打擊恐怖主義威脅、宗教極端主義問題治理等非傳統(tǒng)安全問題的政策制定都有重要的借鑒意義。

為維護(hù)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域全球的主導(dǎo)地位，美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略的提出是國家在治理網(wǎng)絡(luò)安全問題上的一次新嘗試。網(wǎng)絡(luò)安全問題在20世紀(jì)90年代被提出，在21世紀(jì)初引發(fā)國際社會的關(guān)注。它出現(xiàn)時(shí)間尚短，各國還沒有比較完善的、成系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)對戰(zhàn)略，同時(shí)也沒有歷史經(jīng)驗(yàn)作為參考，網(wǎng)絡(luò)空間仍處于一種“無政府狀態(tài)”的局面，嚴(yán)重挑戰(zhàn)了各國國家安全。美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略首先對網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的相關(guān)概念進(jìn)行了解釋，并在此基礎(chǔ)上規(guī)劃其網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略。雖然這些概念的解釋出于維護(hù)其國家安全以及網(wǎng)絡(luò)空間主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略考量，但也是對現(xiàn)存網(wǎng)絡(luò)空間治理理論的補(bǔ)充和創(chuàng)新，可以作為其他國家在規(guī)劃自身網(wǎng)絡(luò)政策時(shí)的參照。短時(shí)期內(nèi)，美國在國際上處理網(wǎng)絡(luò)安全問題中處于優(yōu)勢地位并掌握在網(wǎng)絡(luò)安全問題上的話語權(quán)與規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)這一現(xiàn)實(shí)，難以改變。

所以，從維護(hù)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全以及維護(hù)國際網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域主導(dǎo)地位的兩方面看，美國現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略能夠基本滿足其需要。

二、美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略的影響

作為目前在網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位的美國，其網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略的提出對于國際網(wǎng)絡(luò)問題治理，各國國家網(wǎng)絡(luò)安全政策，尤其對中國的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略均會產(chǎn)生巨大的影響。

對于國際網(wǎng)絡(luò)問題治理來說，美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略首先會引起其他國家對于網(wǎng)絡(luò)安全問題的極大關(guān)注。但是，美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略無法在國際領(lǐng)域給其他國家的網(wǎng)絡(luò)安全帶來保障，甚至相反，還給其他國家的網(wǎng)絡(luò)安全造成了威脅。尤其在“斯諾登事件”中爆出，包括英、德等美國盟國的網(wǎng)絡(luò)安全都受到了美國的監(jiān)視。為了維護(hù)自身的網(wǎng)絡(luò)安全和國家安全，美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略出臺后，特別是將軍事手段作為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的重要舉措，可能引發(fā)各國就網(wǎng)絡(luò)空間的新一輪軍備競賽，而不是通過合作的方式來解決網(wǎng)絡(luò)安全問題。

而對于中國來說，美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略的出臺將帶來兩方面挑戰(zhàn)。首先，中國自身的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)力雖然在快速發(fā)展，但是較美國而言仍然處于下風(fēng)，如何提升自身的網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)力是當(dāng)前需要著重考慮的問題。其次，美國網(wǎng)絡(luò)空間政策突出威懾、進(jìn)攻以及同盟手段，目標(biāo)重點(diǎn)是可能對美國網(wǎng)絡(luò)空間安全及其主導(dǎo)地位產(chǎn)生威脅的中國以及俄羅斯。

中國于2016年11月通過了《網(wǎng)絡(luò)安全法》，并于同年12月出臺了首部以合作為主題的《網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，旨在構(gòu)建習(xí)近平總書記提出的“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”，同時(shí)作為中國應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅以及推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的指導(dǎo)戰(zhàn)略。從內(nèi)容上看，《網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》重申維護(hù)“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”的重要性，與美國一向主張的“網(wǎng)絡(luò)空間自由”存在沖突。當(dāng)前國際上對于網(wǎng)絡(luò)空間性質(zhì)的定義也存在爭議。從性質(zhì)上看《網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》旨在維護(hù)中國網(wǎng)絡(luò)空間安全，同時(shí)糾正國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展的“不平衡”，將在客觀發(fā)展上挑戰(zhàn)美國在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。這兩方面的沖突必然成為未來中美兩國在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域博弈的焦點(diǎn)。面對美國“網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略”所帶來的巨大挑戰(zhàn)，中國提出了《網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》進(jìn)行應(yīng)對，在國際網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域發(fā)揮了一定的作用。未來一段時(shí)間內(nèi)，其后續(xù)問題仍將考驗(yàn)中國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略制定者的智慧。

（作者單位：國際關(guān)系學(xué)院國際政治系）

（責(zé)任編輯：徐海娜）

[1] Deterrence Operations Joint Operating Concept ，http：//docplayer.net/21456702-Deterrence-operations-joint-operating-concept-version-2-0.html.

[2] The White House，“International Strategy for Cyberspace： Prosperity，Security，and Openness in a Networked World”，May 2011， http：//www.Whitehouse.gov/sites/default/files/rss_viewer/international_strategy_for_cyberspace.pdf.

[3] Department of Defense，“Strategy for Operating in Cyberspace”， July 2011， http：//dodcio.defense.gov/Portals/0/Documents/Cyber/DoD%20Strategy%20for%20Operating%20in%20Cyberspace%20July%202011.pdf.

[4] Report-on-Cyber-Deterrence-Policy-Final， http：//1yxsm73j7aop3quc9y5ifaw3.wpengine.netdna-cdn.com/wp-content/uploads/2015/12/Report-on-Cyber-Deterrence-Policy-Final.pdf.