楊帆+潘英

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的總趨勢，歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和比較優(yōu)勢決定的，不會被結(jié)構(gòu)性摩擦、國家貿(mào)易保護(hù)主義政策、利益集團(tuán)干擾和政客的激烈言辭而改變。

按美國商務(wù)部的統(tǒng)計，1980年，中美貿(mào)易總額為49億美元，至2015年為5980億美元，增加120倍。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系分為三個階段：1.1979-1992年，1990年，中美雙邊貿(mào)易總額突破200億美元，中國對美國貿(mào)易順差104.3億美元，是上年順差額的1.67倍；2.1992-2001年，中國2001年正式加入WTO，美國給予中國永久性最惠國待遇，雙邊總貿(mào)易額從1992年的331.5億美元增長到2001年的1214.6億美元，增幅266.4%；3.2001年以后，雙邊貿(mào)易總額年增20%。2002年1473.2億美元，2003年1808億美元，2004年2314.2億美元，2005年2853億美元。

2004年，中國超過日本成為美國第三大貿(mào)易伙伴國，2006年超過墨西哥成為美國第二大貿(mào)易伙伴，2015年超過加拿大成為美國第一大貿(mào)易伙伴國。2016年，在美國的出口國中，中國排第三，在美國的進(jìn)口國中，中國排第一。在中國的出口國中，美國排第一，占中國出口的18.5%；在中國的進(jìn)口國中，美國排第六。

總體來看，中美兩國經(jīng)濟(jì)有互補(bǔ)性，中國出口結(jié)構(gòu)在升級，產(chǎn)品同質(zhì)化在發(fā)展。2016年，機(jī)電產(chǎn)品在中國排名第一，在美國排名第二，中國技術(shù)升級很快，美國仍舊保持深加工的優(yōu)勢。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是雙贏格局

國際經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于自由貿(mào)易基本理論基礎(chǔ)，是亞當(dāng)斯密和李嘉圖奠定的比較利益學(xué)說。比較優(yōu)勢首先是現(xiàn)成的和靜態(tài)的，一開放馬上奏效。

20世紀(jì)80年代，中國有4億過剩人口，長期保持低工資；美國資本、土地和農(nóng)產(chǎn)品過剩，并擁有全世界70%的知識產(chǎn)權(quán)。這是典型的互補(bǔ)性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。只要政府不去阻礙，企業(yè)會自動按成本優(yōu)勢進(jìn)行貿(mào)易和投資，以達(dá)到利潤最大化。國家關(guān)系、利益集團(tuán)干擾、貿(mào)易保護(hù)主義政策等都不能從根本上消除這一基本規(guī)律的作用。如國家能夠積極推動，效果更好。

從中美關(guān)系的發(fā)展歷程來看，除了兩國政府的積極推動，經(jīng)濟(jì)合作歷來是化解政治軍事矛盾和意識形態(tài)分歧的基本手段，中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性決定了貿(mào)易關(guān)系的基本態(tài)勢。美國國會里的某些利益集團(tuán)曾多次利用中美貿(mào)易不平衡掀起反華浪潮，但每次都被其他利益集團(tuán)所抵制，總統(tǒng)在選舉期間無論說過什么，當(dāng)選以后都去促進(jìn)貿(mào)易關(guān)系，克林頓、小布什、奧巴馬是如此，特朗普早晚也是如此。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的總趨勢，歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和比較優(yōu)勢決定的，不會被結(jié)構(gòu)性摩擦、國家貿(mào)易保護(hù)主義政策、利益集團(tuán)干擾和政客的激烈言辭而改變。

在雙贏格局的基礎(chǔ)上，美國在對華貿(mào)易中獲得巨大利益，因為“微笑曲線”顯示，中國加工制造位于國際產(chǎn)業(yè)鏈底端。外商控制了價值最豐厚的產(chǎn)品研發(fā)和銷售市場。加工貿(mào)易產(chǎn)值很高，中國所得利潤很低。

徐滇慶教授根據(jù)資金流（所有權(quán)）分析，被計入中方順差的進(jìn)出口差額中，三分之一產(chǎn)權(quán)不屬于中國。利潤被跨國公司拿走。2007年，中國從美國進(jìn)口693. 9億美元，出口2326. 8億美元。中方順差1632.9億美元。在出口數(shù)字中剔除美方擁有產(chǎn)權(quán)720.73億美元，中方順差應(yīng)調(diào)整為912.17億美元。

根據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計，2001-2011年，美國向中國出口累計增長468%。1997年至2009年，美國對全球出口累計增長53.7%，對中國出口增長443.4%，是前者速度的8.26倍。徐滇慶估計，1997年至2009年，美國對全球出口增長53.7%，對中國增長443.4%。美國向中國出口為美國創(chuàng)造了300萬就業(yè)機(jī)會，為美國消費者每年節(jié)約1000億美元，企業(yè)年獲利 6000億美元。

2011年，美國對中國出口增長17.2%，進(jìn)口增長23.4%，中國對美國出口增長36. 8%，進(jìn)口增長32.2%，拉動美國經(jīng)濟(jì)增長率上升0.18%，中國0.45%，凈福利美國281億美元，中國136億美元。

中美制造業(yè)投資成本比較

自中國加入WTO，投資的美國跨國公司越來越多，集中在制造業(yè)、通訊科技、化學(xué)品及金屬和能源，制造業(yè)占總投資一半。2010年，美國對華投資40.52億美元。在中國投資成功的大型美國企業(yè)包括杜邦公司、通用電氣公司、福特汽車公司、美國國際集團(tuán)和寶潔公司，可口可樂公司和麥當(dāng)勞等。

2000年，中國企業(yè)在美國投資17個；2016年1360個，總投資額從6800萬美元增長1095億美元，2016年1年456億美元，在信息技術(shù)、汽車制造、能源、醫(yī)藥健康及文化娛樂方面增長迅猛。

例如，中國萬向集團(tuán)作為汽車零部件供應(yīng)企業(yè)，1994年進(jìn)軍美國并成長為美國中西部最大的中資企業(yè)，目前已在美國設(shè)立28家工廠，成功進(jìn)入美國主流市場；國產(chǎn)企業(yè)比亞迪汽車工業(yè)有限公司在美國的電動大巴領(lǐng)域獨占鰲頭，填補(bǔ)了該領(lǐng)域美國的技術(shù)空白，比亞迪的電池技術(shù)領(lǐng)先全球同行業(yè)其他企業(yè)3至5年，實現(xiàn)了中國對美投資高端產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)充，真正顯示出雙向互補(bǔ)特征。中國海航集團(tuán)以65億美元的價格收購美國希爾頓酒店集團(tuán)25%股權(quán)，以63億美元收購美國技術(shù)分銷商英邁。

2017年，福耀玻璃在美國投資6億美元，曹德旺說：美國制造業(yè)成本低于中國、中國除了人便宜，什么都比美國貴，引起廣泛關(guān)注。美國給了他許多優(yōu)惠，土地不要錢。曹德旺也指出：美國工資，藍(lán)領(lǐng)是中國8倍，白領(lǐng)是中國2倍多。綜合勞動生產(chǎn)率美國不如中國。做一片夾層玻璃在中國1塊2，美國5塊5?？偫麧檿?0%。出口退稅則遵循“出口美國，先征后退”的原則。在美國本地生產(chǎn)會“多賺百分之十幾”。美國發(fā)展制造業(yè)。找不到年輕工人，美國提出恢復(fù)制造業(yè)大國，遇到的第一個難題是勞動力，年輕人不干，都跑到華爾街或者硅谷去。曹德旺也遇到了工會的麻煩。

中國天然氣成本高是資源限制，能源條件就這樣，煤不缺但受限于環(huán)境污染。美國搞了頁巖氣革命之后，天然氣價格確實比中國低很多。頁巖氣生產(chǎn)極其耗水，中國水資源不如美國豐富。

按BCG在2015年發(fā)布的成本報告，美國制造業(yè)的勞動力、電力成本、天然氣的成本數(shù)值是這樣的：勞動力綜合成本，數(shù)值是18.2；電力成本數(shù)值是1.1；天然氣成本數(shù)值是1.5。中國2014年對應(yīng)的成本數(shù)值是：勞動力綜合成本10.2。同樣的錢，在中國完成工作量2倍；電力成本1.8，比美國高一些；天然氣成本4.4，比美國高很多。

美國的優(yōu)惠政策有背景。福耀玻璃招2000多人，對當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)有重大支持，舊廠房改造花3000萬美元，當(dāng)?shù)卣瓦€3000萬美元，等于“土地不要錢”，還有稅收減免等優(yōu)惠。

說“美國制造成本低于中國”、“中國除了人便宜，什么都比美國貴”，對此要有全面認(rèn)識。曹德旺就本行業(yè)實話實說，是汽車玻璃行業(yè)，主要成本是天然氣。天然氣成本美國1.5，中國4.4。浮法玻璃，天然氣是主要成本，占40%。中國工業(yè)用電價格比美國高，美國民用電價格很高，有月服務(wù)費、管道費之類的附加費。

福耀玻璃開美國工廠，是要與美國汽車產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合，有利于在美國擴(kuò)張，巨資投入6億美元。2013年9月7日，福耀玻璃位于莫斯科西南卡盧加州首府的工廠開工，生產(chǎn)供汽車使用的疊片玻璃和鋼化，投資3億歐元。并沒有人說“俄羅斯制造成本低于中國，中國制造業(yè)競爭力堪憂?！?/p>

過去，中國人工成本和資源成本都不高，污染成本也不太考慮，并不說明中國制造業(yè)成本低，也不說明競爭力有多高，是表明中國以前很落后只顧掙錢。

福耀玻璃去俄羅斯開廠，沒人覺得有問題，去美國就引發(fā)了鼓噪，說中國制造成本比美國都高了。這是因為俄羅斯發(fā)展制造業(yè)聲音不大，而美國“制造業(yè)回歸”吹得滿世界都是。這難道不說明，美國變得像俄羅斯一樣，要依靠自然資源優(yōu)勢和中國競爭？這種事是越多越好。

美國和中國的制造業(yè)競爭應(yīng)在高科技產(chǎn)業(yè)上，老大老二正面競爭。如美國用資源優(yōu)勢和中國競爭，并不能說明美國制造業(yè)有多少競爭力，這一向不是中國產(chǎn)業(yè)競爭力的優(yōu)勢所在。

中國工人人力成本上升，不管是如曹德旺說的“四年漲三倍”，還是機(jī)構(gòu)報告說的“2016年中國工人工資實際漲幅將全球第一”，都是天經(jīng)地義。即使這樣工資仍然很低，能與白領(lǐng)工資相比的行業(yè)并不多，應(yīng)繼續(xù)漲工資，包括資源成本上升。中國不能一味將高耗能高污染產(chǎn)能堆積在本土，要轉(zhuǎn)移到其他國家。

生產(chǎn)國際化改寫國家間貿(mào)易關(guān)系

美方逆差被大大高估，其主要原因是：全球化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，生產(chǎn)鏈跨越國境延伸，以地域概念為基礎(chǔ)的關(guān)境統(tǒng)計產(chǎn)生重復(fù)計算。將2002年中國貿(mào)易順差高估25.5% ，2007年高估了33.2%。2007年辦公及計算機(jī)制造業(yè)順差高估78.6%，電子設(shè)備制造業(yè)貿(mào)易逆差低估24.8%。

所謂“中美貿(mào)易不平衡”，即中國對美國的持續(xù)大幅度貨物貿(mào)易順差，所反映的真正問題是生產(chǎn)國際化。30年前，發(fā)達(dá)國家啟動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以跨國公司為主體，將勞動密集型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境污染型企業(yè)、隨后是勞動資本密集型產(chǎn)業(yè)搬到發(fā)展中國家。

我們理解的傳統(tǒng)國際貿(mào)易是一般貿(mào)易，即出口商在美國采購木材，出口到中國市場銷售，這是企業(yè)之間的自由市場交易，記為美國向中國出口，非常簡單。

跨國公司主導(dǎo)加工貿(mào)易，兼具國際投資與國際貿(mào)易兩種性質(zhì)，在國際收支平衡表上要記兩次。美國把設(shè)備原材料運進(jìn)中國，海關(guān)不管國內(nèi)是否付款，一律記為中國向美國進(jìn)口。加工以后返銷美國，記為向美國出口。根本沒進(jìn)出中國國境，只是在海關(guān)統(tǒng)計為進(jìn)口和出口，并不征收關(guān)稅。這就是“國境與關(guān)境”的區(qū)別。加工貿(mào)易區(qū)就是在國境之外和關(guān)境之內(nèi)專門為跨國公司的加工貿(mào)易設(shè)立的。

隨著生產(chǎn)國際化，國際貿(mào)易已改變性質(zhì)。比如美國企業(yè)把企業(yè)10道工序分到10個國家，分別設(shè)立10個企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品調(diào)撥，在表面上就變成了國際貿(mào)易，10個車間成為10個法人，在進(jìn)行跨國交換，其生產(chǎn)總值要記在東道國的GDP里，進(jìn)出口兩邊都要統(tǒng)計，并按進(jìn)出口總值計算，并不扣除中間產(chǎn)品價值。

自改革開放以來，中國的對外貿(mào)易年增長率一度超過20%，總量提高了200倍，50%以上就是加工貿(mào)易。國際跨國公司把設(shè)備原材料運到中國特區(qū)、加工貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)和開發(fā)區(qū)享受優(yōu)惠，使用廉價勞動力和地皮水電進(jìn)行加工包裝，增值部分不超過20%，然后返銷美國。增值部分即構(gòu)成中國對美國的貿(mào)易順差。

中國對美國貨物貿(mào)易的順差還有一大部分，是周邊國家地區(qū)的對美貿(mào)易順差，轉(zhuǎn)移過來的。在美國消費市場，勞動密集型產(chǎn)品約占16%，多年不變。這些產(chǎn)品美國早不生產(chǎn)，無論從哪個國家進(jìn)口也是逆差。

30年前的技術(shù)—投資—貿(mào)易路線是這樣的：美國發(fā)明大部分技術(shù)，出口到德國日本—德日制成先進(jìn)設(shè)備—投資于韓國、新加坡、香港、臺灣地區(qū)，加工組裝—把成品出口到美國。韓新港臺企業(yè)對美國有巨額貿(mào)易順差，從未有事。

中國大陸開放以后，先是港臺，后是韓新，把組裝工序搬過來，對中國大陸有巨大貿(mào)易順差。加工后向美國出口，它們對美國的順差消失了，變成中國大陸對美國的貿(mào)易順差。

最后是美國跨國公司，看到中國投資的巨大利益，把組裝工序繞過港臺韓新，把設(shè)備制造繞過德日，最后把部分研發(fā)設(shè)計撤離本土，直接搬到中國大陸，制成成品以后出口美國。 中國對美國的貿(mào)易順差就是這樣被吹大的。這樣的順差轉(zhuǎn)移，完全是西方發(fā)達(dá)國家跨國公司根據(jù)比較優(yōu)勢和最優(yōu)配置資源，追求利潤最大化的自由選擇。并不是中國強(qiáng)拉或者欺騙所致，跨國公司從中獲得了巨大的利益。

結(jié)構(gòu)性貿(mào)易摩擦不會長久

結(jié)構(gòu)性摩擦的特點是極少數(shù)人絕對受損，掩蓋了總體雙贏與各方利益。40年來，由西方發(fā)達(dá)國家尤其是美國跨國公司主導(dǎo)的生產(chǎn)國際化和產(chǎn)業(yè)鏈國際化，把工序轉(zhuǎn)移到有比較優(yōu)勢的各國，降低成本，本質(zhì)上是符合生產(chǎn)，管理和技術(shù)發(fā)展規(guī)律的，跨國公司獲得最大好處，其他國家也得到好處。這種雙贏格局的根本原因在于，在生產(chǎn)國際化中實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。

貨物貿(mào)易的順差國在就業(yè)和外匯方面得到實質(zhì)性利益，在生產(chǎn)率、GDP等方面只是統(tǒng)計數(shù)字好看。逆差國的實質(zhì)性好處是消費物價降低，最大好處是跨國公司市場擴(kuò)大，利潤大增。在中國對美國每年3000億美元以上的貨物貿(mào)易順差中，三分之一是美國商人自己主導(dǎo)的。它們把統(tǒng)計上的順差給了中國，卻把利潤留給了自己。

在中國的加工貿(mào)易中間，有37.5%屬于在海外的增值。2015年，蘋果公司759家供應(yīng)商中有44.2%在中國，其中中國供應(yīng)商只有3.95%，核心零部件供應(yīng)商只有2.2%。日本供應(yīng)商占32.7%，美國供應(yīng)商占28.5%，臺灣供應(yīng)商占19%，歐洲供應(yīng)商占6.5%。iPad 2售價299美元，其中利益分配是：美國、日本、臺灣地區(qū)、韓國各40美元。臺商富士康代工5美元，配送、運輸和零售75美元，零部件85美元。在中國大陸境內(nèi)投入人工、材料19美元。把臺商利潤計入中方，在中國的增值只有24美元，占整個增值鏈的8%。

在中國出口中，海外增值部分越來越高，從2002年的11%上升到2007年的15%；中國進(jìn)口中，國內(nèi)增值折返平均比重從2002年的12%增加到2007年的16%。中國出口中含國外增值比重較高的在制造業(yè)，包括辦公和計算機(jī)制造業(yè)、電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、機(jī)動車及其設(shè)備制造業(yè)、通用與專用設(shè)備制造業(yè)及電氣機(jī)械制造業(yè)，在國外增值平均比重為26.3% 。

中國的加工貿(mào)易并沒有萎縮，而是隨著技術(shù)的進(jìn)步不斷提高增值比重。主要部分仍為西方跨國公司所得，金融方面獲利更多，只不過這些利潤多年來沒匯回美國，而是留在中國做“人民幣再投資”了。

中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、貿(mào)易雙贏的格局，任何人也改變不了，結(jié)構(gòu)性摩擦可經(jīng)協(xié)商調(diào)整，打貿(mào)易戰(zhàn)是最愚蠢的，正因為愚蠢透頂，所以打不起來。即使打上一段，美國自己就打不下去了，因為對美國的損失大于中國，承受力也趕不上中國。中國需理直氣壯地把美國的不實之詞絕駁回，不做單方面讓步，把中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系拉回到互利共贏的軌道上來。