【摘要】實(shí)踐中被派遣勞動(dòng)者由于處于弱勢(shì)地位，其自身權(quán)益常常遭到損害。被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益受侵害主要表現(xiàn)在被派遣勞動(dòng)者同工不同酬，勞務(wù)派遣濫用，權(quán)利救濟(jì)困難等等。因此，為了穩(wěn)定勞工市場(chǎng)秩序，保護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，必須進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)同工同酬；明確勞務(wù)派遣的所適用的領(lǐng)域及派遣期限；完善權(quán)利救濟(jì)的解決途徑，以盡快完善我國(guó)的勞務(wù)派遣制度。

【關(guān)鍵詞】勞務(wù)派遣 權(quán)益保護(hù) 保護(hù)機(jī)制

一、勞務(wù)派遣實(shí)踐中存在的問(wèn)題

（一）被派遣勞動(dòng)者同工同酬權(quán)得不到保障

雖然法律明確規(guī)定了被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的正式工同工同酬的權(quán)利，但實(shí)踐中用工單位在工資計(jì)算上往往采用兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，被派遣勞動(dòng)者的工資很容易被這樣那樣的克扣，他們的工資最后很難達(dá)到正式工的工資水平。另外，法律對(duì)這方面的規(guī)定仍有很多欠缺之處，如工資實(shí)際計(jì)算方法沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同的企業(yè)在實(shí)踐中會(huì)有不同的方法和標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)如果用工單位違反同工同酬義務(wù)時(shí)，用工單位要承擔(dān)什么樣的的懲罰責(zé)任也沒(méi)有提及，這常常會(huì)給用工單位鉆法律空子的機(jī)會(huì)，用盡各種方法來(lái)壓榨被派遣勞動(dòng)者。①

（二）被派遣勞動(dòng)者權(quán)利救濟(jì)困難

當(dāng)被派遣勞動(dòng)者的權(quán)益受到損害尋求救濟(jì)時(shí)，在被派遣勞動(dòng)者與企業(yè)兩者較量之間，被派遣勞動(dòng)者已經(jīng)處于先天的弱勢(shì)地位。雖然新修訂的《勞動(dòng)合同法》新規(guī)定了用人單位和用工單位雙方的連帶責(zé)任，但也就只有因用工單位的原因給勞動(dòng)者造成損害時(shí)才會(huì)產(chǎn)生連帶責(zé)任，這實(shí)際上是間接承認(rèn)了責(zé)任承擔(dān)上的“單一雇主”模式，用人單位相對(duì)于用工單位承擔(dān)責(zé)任較重。②雖然這在一定程度上有利于對(duì)被派遣勞動(dòng)者權(quán)益的救濟(jì)，但這并沒(méi)有解決人單位與用工單位之間具體的責(zé)任分配，依然存在雙方之間互相推諉責(zé)任的隱患。在權(quán)利救濟(jì)途徑上，實(shí)踐中大多數(shù)勞務(wù)糾紛一般都是采用仲裁方式解決，法院較少解決此類(lèi)案件，勞動(dòng)者切實(shí)可用的救濟(jì)途徑較少，導(dǎo)致權(quán)利救濟(jì)難以得到及時(shí)高效的解決。

（三）勞務(wù)派遣期限不明確

我國(guó)《勞動(dòng)合同法》也沒(méi)有明確規(guī)定勞務(wù)派遣的用工期限，這種便利使用工單位大量使用勞務(wù)派遣制員工。由于期限不明確，勞務(wù)派遣單位與用工單位往往漠視被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利，他們只想讓勞動(dòng)者在這段時(shí)間干最多的活，拿最少的錢(qián)，因?yàn)樗麄儾皇钦焦?。勞?dòng)者得不到像正式工一樣的待遇，甚至連基本福利待遇都得不到相同保障。因此法律應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)派遣的期限進(jìn)行一定的限制，增強(qiáng)勞務(wù)派遣的合同穩(wěn)定性。③

二、被派遣勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制的完善

（一）保障被派遣勞動(dòng)者同工同酬權(quán)

被派遣勞動(dòng)者的同工同酬權(quán)是其最基本最切實(shí)的權(quán)利，法律應(yīng)著力保障這項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的被派遣勞動(dòng)者最關(guān)切權(quán)利。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大力度完善這方面的立法并且有效實(shí)施，規(guī)定用工單位和用人單位違反同工同酬的法律責(zé)任和對(duì)被派遣勞動(dòng)者的賠償，比如賠償勞動(dòng)者幾倍工資。國(guó)家應(yīng)制定《勞動(dòng)報(bào)酬法》，規(guī)定被派遣勞動(dòng)者工資一個(gè)統(tǒng)一的正常計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一適用勞動(dòng)基準(zhǔn)，具體規(guī)定被派遣勞動(dòng)者與正式工在的工資、福利、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、津貼等方面相同的標(biāo)準(zhǔn)。

只依靠法律的保護(hù)是不夠的，這還需要行政部門(mén)的執(zhí)法保障，各地勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位和用工單位用工的執(zhí)法監(jiān)督。監(jiān)督檢查派遣單位與被派遣勞動(dòng)者的合同簽訂情況；用工單位為勞動(dòng)者辦理五險(xiǎn)一金的的情況；監(jiān)督、檢查用工單位在工資，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，福利待遇等情況是否與正式工一樣。在日常監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)用人單位或用工單位的違法違紀(jì)行為及時(shí)追究其責(zé)任。實(shí)施并完善舉報(bào)機(jī)制，積極處理有關(guān)問(wèn)題的舉報(bào)，快速負(fù)責(zé)的解決問(wèn)題，切實(shí)做到維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（二）完善糾紛解決機(jī)制

根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的相關(guān)規(guī)定，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議可以采用和解、調(diào)解、仲裁或訴訟等幾種途徑。但實(shí)踐中多選用仲裁方式解決，救濟(jì)資源分配不均。但勞動(dòng)爭(zhēng)議采取了“仲裁前置”的原則，而有的勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件的解決需要一段比較長(zhǎng)的時(shí)間，而這對(duì)于急需快速處理的本就處于弱勢(shì)地位的被派遣勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)非常不利，給被派遣勞動(dòng)者造成一定負(fù)擔(dān)，實(shí)質(zhì)上這是對(duì)被派遣勞動(dòng)者訴權(quán)的另一種變相摧殘。由此可見(jiàn)，仲裁前置不僅有阻礙快速有效解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的弊端，還限制了勞動(dòng)者自由選擇解決爭(zhēng)議方式的權(quán)利。筆者認(rèn)為：取消勞務(wù)爭(zhēng)議仲裁前置制度，賦予當(dāng)事人自由選擇爭(zhēng)議的解決方式，可以快速有效的處理勞動(dòng)糾紛，提高爭(zhēng)議解決的效率。在如今時(shí)間就是金錢(qián)的高速發(fā)展時(shí)代，及時(shí)有效處理數(shù)量巨大的勞動(dòng)爭(zhēng)議具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）限制勞務(wù)派遣的期限

勞務(wù)派遣的期限沒(méi)有嚴(yán)格的限制，如果企業(yè)隨意招用勞務(wù)派遣制員工，不論期限長(zhǎng)短，勢(shì)必會(huì)破壞臨時(shí)性這一重要特征，造成勞動(dòng)市場(chǎng)秩序混亂。④新修訂的《勞動(dòng)合同法》以及《勞務(wù)派遣若干規(guī)定》都沒(méi)有明確規(guī)定。雖然三性的規(guī)定表面看似有對(duì)勞務(wù)派遣期限限制的的作用，但缺乏明確時(shí)間的限定，只靠對(duì)文字上的自我理解和判斷并不能真正起到約束的作用。企業(yè)在對(duì)輔助性進(jìn)行判斷時(shí)本身就具有主觀性，實(shí)踐中并不能有效防止用工單位對(duì)勞務(wù)派遣的肆意使用。對(duì)勞務(wù)派遣的期限可限定為一年，但允許存在例外情況，在一些情況下企業(yè)可以延長(zhǎng)期限，這樣既能穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，又能兼顧到用工單位的實(shí)際情況而不至于一刀切。另外，如果無(wú)正當(dāng)理由超出用工期限，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為其簽訂了無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。

三、結(jié)語(yǔ)

規(guī)范勞務(wù)派遣已變得的刻不容緩。一方面，各個(gè)主體要知法、懂法、守法，要高度重視相關(guān)法律，才能夠建立和維護(hù)好穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系；另一方面，大力完善相關(guān)法律，保障勞動(dòng)者的權(quán)利救濟(jì)有詳細(xì)的法律依據(jù)，拓寬救濟(jì)途徑。只有通過(guò)一系列機(jī)制的完善，才能切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣市場(chǎng)的正常有序發(fā)展。

注釋

{1}劉焱白.《勞務(wù)派遣法律規(guī)制研究》[M].法律出版社，2012年版.第193頁(yè).

{2}周寶妹.《勞務(wù)派遣法律關(guān)系研究》[J].法學(xué)雜志，2010，（2）.

{3}李一然.《勞務(wù)派遣中的四大侵權(quán)現(xiàn)象》[J].勞動(dòng)保障世界，2011，（13）.

④林嘉，范圍.《我國(guó)勞務(wù)派遣的法律規(guī)制分析》.《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》，2011（6）.

參考文獻(xiàn)

[1]劉焱白.《勞務(wù)派遣法律規(guī)制研究》[M].法律出版社，2012年版.第163頁(yè).

[2]董保華.《勞動(dòng)力派遣》[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2007年版，第18頁(yè).

[3]鄭尚元.《勞動(dòng)派遣之立法因應(yīng)——?jiǎng)趧?dòng)派遣之社會(huì)價(jià)值與負(fù)效應(yīng)》[J].南京大學(xué)法律評(píng)論，2007，（2）.

[4]董保華.《論勞務(wù)派遣立法中的思維定勢(shì)》[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2013，（3）.

[5]李一然.《勞務(wù)派遣中的四大侵權(quán)現(xiàn)象》[J].勞動(dòng)保障世界，2011，（13）.

[6]周寶妹.《勞務(wù)派遣法律關(guān)系研究》[J].法學(xué)雜志，2010，（2）.

[7]李雄.《我國(guó)勞務(wù)派遣制度改革的誤區(qū)與矯正》[J].法學(xué)家，2014，（3）.

[8]林嘉，范圍.《我國(guó)勞務(wù)派遣的法律規(guī)制分析》，《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》，2011（6）.

作者簡(jiǎn)介：尹仲康（1991-），男，漢族，河南開(kāi)封人，在讀碩士，研究方向：訴訟法。