汪宇堂+馮建偉+符志屾

程玉濤和他兒子找到吳山成，把10萬(wàn)元錢(qián)退給他，并商議好“偽證詞”：錢(qián)是吳山成借給程玉濤的，還讓吳山成寫(xiě)了一張借條

2016年，河南省國(guó)資委紀(jì)委人員到禹州等地開(kāi)展“廉政建設(shè)回頭看”時(shí)，曾接到群眾舉報(bào)說(shuō)，河南永平煤業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱“永平煤礦”）總工程師齊亞飛涉嫌受賄。

為了不打草驚蛇，紀(jì)委工作人員就先找到齊亞飛的同事、永平煤礦的礦長(zhǎng)程玉濤，想從側(cè)面了解、調(diào)查一下群眾舉報(bào)中涉及的永平煤礦礦井招投標(biāo)情況。沒(méi)想到的是，面對(duì)紀(jì)委部門(mén)的突擊調(diào)查，程玉濤還以為國(guó)資委紀(jì)委是在調(diào)查自己呢，便不明就里地將“永平煤礦輔井承包人吳山成向自己行賄10萬(wàn)元”的事全盤(pán)托出。

在紀(jì)委調(diào)查完畢后，氣憤的程玉濤還打電話質(zhì)問(wèn)吳山成：“你這人也太不仗義，為啥事給你辦成了，你還要舉報(bào)我??？”吳山成頓時(shí)愣住了，說(shuō)：“我舉報(bào)的是齊亞飛，并不是你啊?！?/p>

于是，這么一起調(diào)查過(guò)程中出現(xiàn)的“烏龍事件”，卻就此牽出了一起永平煤礦部分高層管理人員受賄案件。

買(mǎi)通關(guān)系不惜重金

河南省禹州市，地處伏牛山余脈與豫東平原過(guò)渡地帶，其境內(nèi)煤炭資源非常豐富，儲(chǔ)量約90億噸，是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市）之一。

據(jù)禹州市內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院辦案檢察官介紹，這些年，河南省把重大項(xiàng)目建設(shè)作為“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、補(bǔ)短板”的重要抓手，持續(xù)開(kāi)展“重大項(xiàng)目提升年”活動(dòng)，從提升項(xiàng)目質(zhì)量、提升載體能級(jí)、提升招引水平、提升服務(wù)效能四個(gè)方面發(fā)力，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和重大項(xiàng)目招引的質(zhì)量和水平。盡管各級(jí)政府部門(mén)加大了對(duì)一些重大項(xiàng)目資金注入、監(jiān)督、審批把關(guān)的力度，但是，仍然出現(xiàn)一些重招引建設(shè)、輕投產(chǎn)達(dá)效、重交叉投入、輕跟蹤監(jiān)督等情況。

吳山成，內(nèi)鄉(xiāng)縣人，早年當(dāng)過(guò)教師，1998年，他辭職下海到南方打工，曾和他人合伙開(kāi)過(guò)礦井，積累了一定的資金基礎(chǔ)，也倒賣過(guò)煤炭，對(duì)煤炭行業(yè)比較熟悉，一直想投資煤炭行業(yè)，希望在生意場(chǎng)上“更上一層樓”。

2014年3月初，吳山成回鄉(xiāng)過(guò)年期間遇到自己的學(xué)生李合中，表達(dá)了想投資賺錢(qián)的想法。李合中也有在煤礦打工的經(jīng)歷，兩人當(dāng)即約定：如果遇到煤炭工程項(xiàng)目，由吳山成出資，李合中負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)系、運(yùn)作項(xiàng)目招投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)管理，等到項(xiàng)目盈利后，李合中可分得其中30%的利潤(rùn)。

二人就四處尋找合適的煤炭投資項(xiàng)目。2014年4月初，李合中通過(guò)禹州市方山煤礦的朋友王相臣獲知，永平煤礦準(zhǔn)備新建一口“輔井”。

“永平煤礦原有的地下煤層已經(jīng)被挖空，主井已經(jīng)無(wú)用了，煤礦就想在主井旁邊打個(gè)輔井，對(duì)辦公區(qū)邊緣的煤層進(jìn)行開(kāi)挖；工程招投標(biāo)由永平煤礦總工程師、省直領(lǐng)導(dǎo)齊亞飛（副處級(jí)）負(fù)責(zé)?！蓖跸喑枷騾巧匠山榻B礦井情況。

獲悉這一重要情況后，曾經(jīng)教書(shū)育人的吳山成，此時(shí)表現(xiàn)出了與眾不同的“高情商”：“我認(rèn)為，不管這座輔井的價(jià)值有多大，關(guān)鍵是能拉上‘齊總這一層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，如果能抱住這棵‘大樹(shù)，以后咱們還愁沒(méi)機(jī)會(huì)發(fā)財(cái)嗎？”

商量好后，吳山成和李合中通過(guò)熟人打聽(tīng)到齊亞飛的一些個(gè)人情況。齊亞飛出生在河南省南陽(yáng)市農(nóng)村，父母是普普通通的農(nóng)民，20世紀(jì)80年代煤炭專業(yè)大學(xué)畢業(yè)后，被分配到煤礦技術(shù)科工作，從最基層的技術(shù)員干起，曾任煤礦下屬公司技術(shù)科科長(zhǎng)、礦務(wù)科科長(zhǎng)，直到擔(dān)任永平煤礦總工程師，成為煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

他們還準(zhǔn)確摸清了齊亞飛家的地址，幾天后，吳山成親自到其家拜訪，對(duì)齊亞飛說(shuō)：“齊總，我們來(lái)找你，是聽(tīng)說(shuō)你們公司有個(gè)輔井工程。您是省直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，也是公司權(quán)威，您看能不能把這個(gè)項(xiàng)目交咱們做？今天沒(méi)咋準(zhǔn)備，這是給您的好處費(fèi)，請(qǐng)您幫助運(yùn)作、爭(zhēng)取中標(biāo)?！饼R亞飛客氣推辭了一下，說(shuō)：“交給誰(shuí)做都是做，咱們又是老鄉(xiāng)，這個(gè)忙，我一定會(huì)幫的?！?/p>

收了吳山成10萬(wàn)元現(xiàn)金后，齊亞飛從檔案柜里取出一份內(nèi)部文件遞給吳山成，說(shuō)：“這幾年，我們永平煤礦一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)，公司黨委研究決定：通過(guò)對(duì)外招標(biāo)引進(jìn)投資商，由投資商打井、挖煤、經(jīng)營(yíng)，對(duì)公司上繳部分管理費(fèi)。愿意參與該礦井競(jìng)標(biāo)的，就要遞交標(biāo)書(shū)?！?/p>

吳山成和李合中雖然都從事過(guò)煤礦開(kāi)采業(yè)務(wù)，但論資質(zhì)和能力，他們倆還不是太專業(yè)，因?yàn)檎型稑?biāo)的書(shū)涉及的項(xiàng)目、資料很多，標(biāo)書(shū)要求的內(nèi)容比較復(fù)雜，如果制作得不好，可能會(huì)影響投標(biāo)，考慮到齊亞飛是該煤礦的工程師，吳、李兩人一合計(jì)，干脆再給齊亞飛1萬(wàn)元，讓他幫助制作一份高質(zhì)量的招標(biāo)書(shū)。

然而，招投標(biāo)工作還沒(méi)開(kāi)始，又出現(xiàn)了新的狀況。原來(lái)，永平煤礦隸屬于河南省地方煤炭有限公司管理（河南省管國(guó)有企業(yè)），根據(jù)總公司規(guī)定，下屬企業(yè)不能私自招標(biāo)，招標(biāo)只能以河南省地方煤炭有限公司的名義進(jìn)行。齊亞飛不敢大包大攬，為確保“萬(wàn)無(wú)一失”，齊亞飛告訴吳山成讓其找總公司的人協(xié)調(diào)，會(huì)更加“牢靠”。

“齊亞飛是這個(gè)工程的招投標(biāo)總負(fù)責(zé)人，現(xiàn)在變卦，莫非嫌送的少了？”兩人思前想后，吳山成又給齊亞飛送去5萬(wàn)元，并通過(guò)王相臣送給齊亞飛一部蘋(píng)果手機(jī)。齊亞飛知道，即使總公司負(fù)責(zé)投標(biāo)，還是會(huì)尊重下屬企業(yè)的意見(jiàn)，永平煤礦礦長(zhǎng)仍有很大的決定權(quán)。于是，齊亞飛把吳山成引薦給永平煤礦礦長(zhǎng)程玉濤（處級(jí)干部、國(guó)家工作人員）認(rèn)識(shí)。

聽(tīng)出“弦外之音”的吳山成，私底下又給程玉濤送去10萬(wàn)元好處費(fèi)，表達(dá)了對(duì)該“輔井”項(xiàng)目志在必得的意向。收了好處費(fèi)的程玉濤心里明白，這件事情由齊亞飛全程負(fù)責(zé)，礦井投標(biāo)方肯定要通過(guò)關(guān)系做齊亞飛的工作，到時(shí)候自己只要“睜一只眼閉一只眼”讓其通過(guò)即可。

投千萬(wàn)圍標(biāo)卻遭烏龍局面

按照招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，必須有三個(gè)以上公司參與，才能開(kāi)標(biāo)。齊亞飛告訴吳山成，讓他找其他參加此次投標(biāo)的公司商議投標(biāo)的事情。經(jīng)過(guò)審查，最后由禹州金井工程有限公司（簡(jiǎn)稱“金井公司”）、江蘇大成建設(shè)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“大成公司”）、河南中南礦山建設(shè)工程有限公司（簡(jiǎn)稱“中南公司”）三家公司參與礦井競(jìng)標(biāo)。

吳山成心里很清楚，金井公司是由李合中作為授權(quán)代理人參與此次競(jìng)標(biāo)，背后的老板就是他自己。而另外兩家公司的背景，他也應(yīng)該掌握。通過(guò)向礦長(zhǎng)程玉濤等多方打聽(tīng)，吳山成了解到中南公司是由河南省地方煤炭有限公司的工作人員王進(jìn)中創(chuàng)辦的。

通過(guò)程玉濤礦長(zhǎng)的介紹，吳山成認(rèn)識(shí)了王進(jìn)中，并送給他5萬(wàn)元，吳山成與王進(jìn)中訂下“圍標(biāo)攻守聯(lián)盟”：一是通過(guò)王進(jìn)中打聽(tīng)招投標(biāo)進(jìn)展情況；二是中南公司一直做著煤炭行業(yè)的工程項(xiàng)目，其董事長(zhǎng)王進(jìn)中與李合中關(guān)系很好，與總公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系也很好，通過(guò)王進(jìn)中能更詳細(xì)了解到省地方煤炭總公司高層領(lǐng)導(dǎo)的情況，還方便與省地方煤炭總公司領(lǐng)導(dǎo)“傍”上關(guān)系。三是建議中南公司從中了解標(biāo)底，支持吳山成中標(biāo)；四是爭(zhēng)取三家串標(biāo)。

隨后，吳山成也做好了大成公司的工作，由林細(xì)明代表大成公司、李合中代表金井公司、王進(jìn)中代表中南公司共同競(jìng)標(biāo)永平煤礦礦井項(xiàng)目，三個(gè)公司一起圍標(biāo)，最終促使李合中中標(biāo)。

投標(biāo)日期臨近，吳山成找到王進(jìn)中，詢問(wèn)工程標(biāo)的價(jià)格，他沒(méi)想到的是，王進(jìn)中其實(shí)也想中標(biāo)自己來(lái)承包此項(xiàng)工程，于是王進(jìn)中故意提高了價(jià)位，他想讓對(duì)手吳山成主動(dòng)退標(biāo)，便告訴吳說(shuō)：“標(biāo)底價(jià)大概1260萬(wàn)元”。誰(shuí)知，吳山成信以為真，毅然投標(biāo)，最終，吳山成以1260萬(wàn)元的標(biāo)價(jià)中標(biāo)永平煤礦礦井項(xiàng)目。中標(biāo)后，吳山成一直覺(jué)得標(biāo)底價(jià)格太高，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致地打聽(tīng)，原來(lái)永平煤礦議定的標(biāo)底價(jià)在1000萬(wàn)元左右，王進(jìn)中欺騙了他，而且他覺(jué)得齊亞飛未給自己透露標(biāo)底價(jià)格，是收了錢(qián)卻不辦事。

事已至此，吳山成只得硬著頭皮對(duì)煤礦進(jìn)行投資?？墒翘煊胁粶y(cè)風(fēng)云，市場(chǎng)行情變化莫測(cè)。吳山成很快發(fā)現(xiàn)，由于近兩年來(lái)，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格一路走低，煤礦企業(yè)的運(yùn)營(yíng)其實(shí)比較艱難，很多煤礦企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大，遭遇的困境前所未有。

另外，吳山成通過(guò)參加省發(fā)改委召開(kāi)的“煤炭脫困”聯(lián)席會(huì)議，得知省里的新指示：大的煤炭企業(yè)要減產(chǎn)、限產(chǎn)，遏制超能力生產(chǎn)。

2014年4月至2016年3月，吳山成已經(jīng)對(duì)該礦井投資超過(guò)500萬(wàn)元，由于煤炭工程工期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，又遭遇全社會(huì)煤炭行業(yè)形勢(shì)不景氣、急劇下降，吳山成承包的礦井生產(chǎn)的煤炭賣不出去，他投資的錢(qián)也收不回來(lái)，存在“庫(kù)存積壓、煤炭賤賣”賠本的大風(fēng)險(xiǎn)。

“作偽證”弄巧成拙

本來(lái)想通過(guò)行賄，暗地把價(jià)格拉低，卻變成了“吃了啞巴虧”，“窩了一肚子火”的吳山成眼看礦井賠錢(qián)已成必然，實(shí)在忍無(wú)可忍，找到了齊亞飛，想把送他的15萬(wàn)元現(xiàn)金討要回來(lái)。齊亞飛拿出一份相關(guān)資料，告訴吳山成：“2015年1月-7月，全國(guó)煤炭進(jìn)口1.41億噸，同比減少6.62%；從發(fā)改委約談華能等9大電企要求減少進(jìn)口煤4000萬(wàn)噸，以及印度尼西亞、澳大利亞等國(guó)執(zhí)行限制煤炭出口政策看，四個(gè)季度煤炭進(jìn)口量連續(xù)三年持續(xù)下滑，只有陜西、山西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)區(qū)煤炭?jī)r(jià)格自2016年1月以來(lái)僅小幅上漲了5元/噸左右。這些資料顯示，你必須改進(jìn)煤炭銷售渠道，降低原煤價(jià)格，這才是最好的出路。”

可是，吳山成不認(rèn)這個(gè)理兒，仍然堅(jiān)持對(duì)齊亞飛說(shuō)：“齊總，當(dāng)初我們得知你全權(quán)負(fù)責(zé)主抓永平煤礦礦井招標(biāo)工作，沒(méi)想到你還留有一手，故意隱瞞標(biāo)底，讓我多出了260萬(wàn)元標(biāo)底費(fèi)?，F(xiàn)在啥也別說(shuō)了，你把那15萬(wàn)元還給我，我既往不咎。”這時(shí)，齊亞飛也有些生氣：“我已經(jīng)盡力幫忙讓你順利中標(biāo)，我沒(méi)有收你什么錢(qián)呀。”齊亞飛對(duì)受賄一事，矢口否認(rèn)。

吳山成和齊亞飛鬧到?jīng)Q裂的局面，吳山成只能暫時(shí)忍氣吞聲。

等到了2016年3月，河南省國(guó)資委紀(jì)委人員到禹州等地開(kāi)展“廉政建設(shè)回頭看”，吳山成便舉報(bào)了齊亞飛涉嫌受賄之事。為了不驚動(dòng)齊亞飛，紀(jì)委人員先找到程玉濤，從側(cè)面了解、調(diào)查永平煤礦礦井招投標(biāo)情況。紀(jì)委部門(mén)的調(diào)查來(lái)得突然，心虛的程玉濤還以為國(guó)資委紀(jì)委是在調(diào)查自己受賄的事情呢，便一股腦兒地將“吳山成向他行賄10萬(wàn)元的事”全盤(pán)托出。

紀(jì)委調(diào)查完后，郁悶的程玉濤打電話質(zhì)問(wèn)吳山成：為什么要舉報(bào)他？！吳山成卻也被搞愣了，并告訴程玉濤，他舉報(bào)的是齊亞飛，并不是程玉濤。

得知吳山成沒(méi)有舉報(bào)自己后，程玉濤和他兒子找到吳山成，把10萬(wàn)元錢(qián)退給他，并商議好“偽證詞”：錢(qián)是吳山成借給程玉濤的，還讓吳山成寫(xiě)了一張借條（今收到程玉濤歸還2014年3月份借款壹拾萬(wàn)元整，免除利息，吳山成。2016年7月14日）。同時(shí)，程玉濤讓吳山成于2016年7月16日向河南省國(guó)資委監(jiān)察室郵寄一份證明，謊稱程玉濤退給他的10萬(wàn)元錢(qián)是吳山成之前借給他的。程玉濤又向河南省國(guó)資委紀(jì)檢部門(mén)寫(xiě)了一封信，反映說(shuō)，自己收到吳山成10萬(wàn)元錢(qián)已通過(guò)其兒子退還給吳山成，有收條為證。

面對(duì)程玉濤前后不一的說(shuō)法，河南省國(guó)資委紀(jì)檢部門(mén)將吳山成、程玉濤案的案件線索轉(zhuǎn)交河南省檢察院，河南省檢察院轉(zhuǎn)交南陽(yáng)市檢察院，最終指定內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院管轄查辦。

2016年7月30日，內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院對(duì)吳山成行賄、程玉濤受賄案進(jìn)行立案?jìng)刹椤Ａ负?，吳山成很快便承認(rèn)了自己行賄的犯罪事實(shí)，而程玉濤對(duì)于受賄事實(shí)則一直不予承認(rèn)。

從哪里打開(kāi)突破口呢？辦案人員請(qǐng)示分管反貪工作的檢察長(zhǎng)后，決定以程玉濤兒子到吳山成家參與還錢(qián)涉嫌作偽證為突破口，推進(jìn)此案。辦案人員找到程玉濤兒子程偉。

“我只知道我父親借吳山成10萬(wàn)元錢(qián)，我跟父親找到吳山成把款還了，其他情況我一概不知。”面對(duì)辦案人員的詢問(wèn)，程偉保持了沉默，一時(shí)讓案件難以推進(jìn)。

于是，辦案人員再次調(diào)整思路，從案件的起點(diǎn)梳理，再次提審吳山成。吳山成準(zhǔn)確無(wú)誤地告訴辦案人員他給程玉濤行賄的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程以及當(dāng)時(shí)與李合中商量如何給程玉濤行賄的具體細(xì)節(jié)。從吳山成的供述中，辦案人員敏銳地發(fā)現(xiàn)李合中是這個(gè)案件的關(guān)鍵人物。辦案人員找到李合中，希望從他身上打開(kāi)案件的僵局。面對(duì)辦案人員的詢問(wèn)，李合中非常愿意配合工作。希望通過(guò)立功獲得寬大處理的李合中將整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程，自己和吳山成的行賄的過(guò)程以及如何聯(lián)合三家公司圍標(biāo)串標(biāo)的過(guò)程全盤(pán)說(shuō)出，李合中的供詞與吳山成的供詞達(dá)到了高度一致。

“僅有這些證據(jù)還不能形成程玉濤受賄的完整證據(jù)鏈?！鞭k案人員認(rèn)真分析程玉濤的心理，決定從還款的借據(jù)上尋找蛛絲馬跡，來(lái)?yè)羝扑姆谰€。內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院申請(qǐng)省院技術(shù)鑒定中心對(duì)借據(jù)進(jìn)行筆跡鑒定，結(jié)果發(fā)現(xiàn)程玉濤作證的日期，與供述的日期，還有其子程偉供述的日期有前后不一致的地方。

辦案人員再次詢問(wèn)程偉：“你父親和吳山成打的借條，我們通過(guò)筆跡技術(shù)鑒定，你的供述與鑒定筆跡日期時(shí)間有出入，你可能涉嫌作偽證，如果你知道事實(shí)真相不坦白告知，待我們調(diào)查清楚后，將依法追究你的法律責(zé)任?！辈⒊鍪玖死詈现泄┦龅淖C據(jù)。眼看整個(gè)事件的另一個(gè)當(dāng)事人李合中也已經(jīng)說(shuō)出了事實(shí)，在法律威懾和政策的解釋下，心虛的程偉終于說(shuō)出了他的父親告訴他的受賄過(guò)程。

緊接著，辦案人員把李合中證據(jù)和程偉的供述擺到程玉濤的面前。眼看著作偽證過(guò)程已經(jīng)不能自圓其說(shuō)，自知難逃法網(wǎng)的程玉濤終于承認(rèn)了自己受賄、作偽證的全過(guò)程。辦案人員又通過(guò)吳山成反查過(guò)去，從而查明了齊亞飛涉嫌受賄15萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。

庭審釋法剖析案件根源

3月21日，程玉濤、齊亞飛等4人腐敗窩案在內(nèi)鄉(xiāng)縣法院公開(kāi)審理，經(jīng)過(guò)法庭調(diào)查、質(zhì)證、辯論、陳述，程玉濤、齊亞飛、吳山成、李合中對(duì)自己的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，深感懺悔。

當(dāng)日上午，公訴人在法庭的作最后陳述，并向被告人及旁聽(tīng)群眾釋法說(shuō)理道：“君子愛(ài)財(cái)，取之有道。吳山成和李合中想通過(guò)承包工程發(fā)財(cái)無(wú)可厚非，然而通過(guò)送禮金、拉幫結(jié)伙圍標(biāo)中標(biāo)，齊亞飛和程玉濤利用手中權(quán)力借工程招標(biāo)撈取非法利益，危害卻非常嚴(yán)重，教訓(xùn)極其深刻。本案中，吳山成等4人走上犯罪道路，除自身原因外，也與招投標(biāo)領(lǐng)域信息不透明、程序不公開(kāi)、監(jiān)管體制不健全、制度設(shè)計(jì)有漏洞等因素脫不開(kāi)關(guān)系?！?/p>

程玉濤、齊亞飛也表示非常后悔。齊亞飛懺悔說(shuō)：“二十幾年的工作和生活經(jīng)歷，有風(fēng)雨，也有甘甜；有苦累，也有收獲。進(jìn)入監(jiān)獄前，我有著優(yōu)越的工作環(huán)境、優(yōu)厚的待遇……因?yàn)樨澬?，讓我一夜間從一名國(guó)企處級(jí)干部淪為囚徒。如果我自己不那么貪心，如果能嚴(yán)格按照把好招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不至于落到這個(gè)地步。大家要以我為鑒?！?/p>

庭審結(jié)束后，此案的辦案檢察官潘峰介紹說(shuō)，近年來(lái)，與土地、城建、煤炭等部門(mén)、行業(yè)相關(guān)的工程建設(shè)項(xiàng)目腐敗多發(fā)，呈現(xiàn)出“查一個(gè)，挖一串”的特點(diǎn)，其深層原因值得深思。檢察院總結(jié)此案經(jīng)驗(yàn)，向相關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議，要求相關(guān)部門(mén)破解工程招投標(biāo)領(lǐng)域亂象，必須盯緊工程項(xiàng)目入市、招標(biāo)公告、投標(biāo)人資格審核、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、中標(biāo)企業(yè)復(fù)核五個(gè)環(huán)節(jié)，完善各項(xiàng)管理監(jiān)督制度。

檢察官建議從以下“五個(gè)方面”堵塞漏洞：一是在工程建設(shè)項(xiàng)目入市環(huán)節(jié)，嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)交易代理中心和公共資源交易中心執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定，取締“黑市”交易；二是在招投標(biāo)公告環(huán)節(jié)嚴(yán)防信息不透明，監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做到在網(wǎng)上、報(bào)上公開(kāi)信息；三是在招標(biāo)人資格審查環(huán)節(jié)，通過(guò)行賄犯罪檔案查詢、招投標(biāo)信譽(yù)審查等手段加強(qiáng)資格審查；四是在評(píng)定標(biāo)環(huán)節(jié)杜絕暗箱操作；五是在中標(biāo)企業(yè)復(fù)核環(huán)節(jié)嚴(yán)查串標(biāo)、圍標(biāo)和掛靠。

內(nèi)鄉(xiāng)縣縣委書(shū)記李長(zhǎng)江說(shuō)：“縣檢察院從一家煤炭礦井的工程招投標(biāo)項(xiàng)目入手，揭開(kāi)了一場(chǎng)招投標(biāo)領(lǐng)域的官商勾結(jié)，權(quán)錢(qián)交易，擾亂市場(chǎng)，兩敗俱傷的‘鬧劇，此案雖然發(fā)生在周邊地區(qū)，但對(duì)我縣干部群眾同樣具有較強(qiáng)的警示意義和指導(dǎo)性，值得我們領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)借鑒，從中吸取深刻教訓(xùn)?！?/p>

經(jīng)內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院提起公訴，6月27日，內(nèi)鄉(xiāng)縣法院對(duì)本案作出一審判決，法院以行賄罪判處吳山成有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣10萬(wàn)元；以行賄罪，判處李合中拘役四個(gè)月，并處罰金人民幣10萬(wàn)元；又以受賄罪，判處齊亞飛有期徒刑一年零六個(gè)月，并處罰金人民幣10萬(wàn)元，非法所得15萬(wàn)元人民幣及蘋(píng)果手機(jī)依法予以追繳；以受賄罪判處程玉濤有期徒刑七個(gè)月，并處罰金人民幣10萬(wàn)元。（案件涉及人員皆使用化名）