李洪濤+陳荷花

摘 要：少年強則國強，而未成年人是一個國家的未來，未成年關(guān)系到一個國家的興衰，關(guān)系到民族的興旺發(fā)達，因此，縱觀各國制度，每個國家都極其關(guān)注未成年人的成長，注重保護未成年人，這也是國家政策的重點。每個國家都重要培養(yǎng)未成年人的健康成長，希望未成年人成為國家棟梁，成為社會的中堅力量。然而，我國未成年人犯罪比例越來越高，犯罪情節(jié)也越發(fā)嚴重，因此關(guān)注未成年人犯罪，研究我國未成年人刑事執(zhí)行制度中如何對未成年人進行教育與挽救成為了重要課題。本文從未成年人的刑事執(zhí)行的含義出發(fā)，探究完善未成年人犯罪刑事執(zhí)行制度的措施，以期促進未成年人健康成長。

關(guān)鍵詞：未成年人；刑事執(zhí)行制度；研究

一、刑事執(zhí)行的含義

刑事執(zhí)行是指人民法院、公安機關(guān)和司法行政機關(guān)等具有執(zhí)行能力的機關(guān)，為了實現(xiàn)人民法院作出的裁決或裁定所確定的內(nèi)容的執(zhí)法活動。而未成年人的刑事執(zhí)行就是對未成年人的犯罪人員進行的處罰執(zhí)行活動。而未成年人刑事執(zhí)行目的就是將未成年犯罪人員改造為守法的新人，降低犯罪的概率。

二、構(gòu)建未成年人刑事執(zhí)行制度的措施

1.從立法角度要進一步完善刑事法

在未成年人刑事執(zhí)行過程中，根據(jù)未成年人保護法中要注重未成年人的保護，執(zhí)法人員要吸收實際工作中的經(jīng)驗與注重司法解釋，有效地對未成年人保護法律進行條款的補充與修改，確保法律的執(zhí)行，專門設(shè)立未成年人犯罪處理方式，確定未成年犯罪人的處罰原則，并且對未成年人所適用的刑罰以及所實施刑事執(zhí)行時的量刑標準，要對緩刑的適用范圍、對減刑和假釋條件有明確規(guī)定并且適當擴大。從立法的角度，要進一步明確未成年人在刑事執(zhí)行過程中暫緩起訴、分案起訴等進行處理，設(shè)置前科消滅制度等，確保未成年人能夠在更大的范圍、更權(quán)威性地強化未成年人刑事執(zhí)行的特殊處罰方式。

2.注意特殊法律體系的構(gòu)建

在未成年人的形式執(zhí)行制度中要注意在完善刑事法基礎(chǔ)上還要根據(jù)我國的法律實際，推進特別法的建設(shè)，對《未成年人刑法》、《未成年人刑事訴訟法》等，通過立法機構(gòu)專門立法，規(guī)定專門的刑罰制度和形式訴訟程序以區(qū)別未成年人刑事執(zhí)行與成年人犯罪后的刑事執(zhí)行，從而促進立法和司法效果的提升。

3.完善與未成年人犯罪刑事執(zhí)行的相關(guān)措施

隨著1991年最高法院、最高檢察院等下發(fā)的《關(guān)于辦理未成年人刑事案件建立互相配套工作體系的通知》，要求所有的執(zhí)行機關(guān)按照該通知進行未成年人刑事案件的處理，但是根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示許多地方并沒有按照該通知制定的相應(yīng)的配套工作制度進行工作的開展，這導(dǎo)致法律并沒有對未成年人的特殊保護發(fā)揮作用。比如說有些地方對于提審前犯罪嫌疑人關(guān)押中并沒有將未成年人與成年人分開關(guān)押看管，導(dǎo)致許多的未成年嫌疑犯最終與成年人犯罪人員共同進行勞動教育，而未成年人本身心智尚未健全，是非觀不夠明確，在受到成年罪犯的影響或者教唆下，提高了犯罪能力，從而重新走上了犯罪道路。更多的勞教未成年人表示在勞教所越學(xué)越壞，最終走上了不歸路。比如有的案件對于未成年人罪犯處罰與成年人犯罪相同，處罰過重。還有存在的問題就是未成年人的刑事執(zhí)行中缺乏相應(yīng)的法律援助。一方面，存在著法院并沒有對沒有委托辯護人的未成年犯罪人員指定律師辯護，另一方面法院指定的律師對于未成年人被告人的辯護過程過于敷衍，不重視為未成年人被告人辯護。最后，還存在著對未成年人勞教案件并沒有按照法定的訴訟程序進行，導(dǎo)致缺乏法律保護、法律援助以及法律救助，最終導(dǎo)致未成年人罪犯的刑事執(zhí)行方式與效果也難以受到重視。

一方面，根據(jù)相關(guān)法律，必須要進一步完善未成年人慎逮制度，對于不予逮捕的情形，可以處以三年以下的徒刑，對于有悔過意愿。有保證人進行擔保、不妨礙訴訟運行的未成年人犯罪可以不進行逮捕，由相關(guān)人員進行教育，從而保護未成年人。另一方面，必須要注重暫緩起訴制度的作用。暫緩起訴對未成年犯罪人員有著幫助與幫教作用，可以對已構(gòu)成犯罪事實并且符合起訴條件的未成年犯罪嫌疑人先不起訴，而是由檢察院設(shè)置一定的考察期，讓未成年人繼續(xù)上學(xué)，進行考察與幫教，等到考察期滿后根據(jù)未成年犯罪人員的悔過情況決定是否再進行起訴的一種刑事政策。暫緩起訴可以對未成年人進行法律保護，同時也為了減少犯罪，比如有地方進行暫緩起訴，許多未成年人順利度過考察期并且社會效果極好。除此之外，適當放寬緩刑的適用條件和范圍，將刑法規(guī)定的從輕處罰情節(jié)運用司法解釋進行具體化，責令未成年人進行公益勞動，構(gòu)建未成年人的緩刑制度，在未成年人刑事執(zhí)行制度中要適當取消對未成年人的勞動教養(yǎng)，可是適當?shù)剡M行試點嘗試取消對未成年人的勞動教養(yǎng)，以正規(guī)的司法程序以及靈活的社區(qū)矯治來取代勞動教育。

三、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，現(xiàn)在我國對于未成年人犯罪的預(yù)防與矯治不僅僅只是司法手段進行，更多的是借助了社會力量、學(xué)校力量、家庭力量與司法機關(guān)進行密切配合，從而對未成年人提供有效的保護與救治。未成年人犯罪的刑事執(zhí)行必須要依靠著社會的力量幫助未成年犯罪人員來改過自新，積極回歸社會生活，注意用合理的手段對犯罪的未成年人進行教養(yǎng)，提供更多的正當活動，滿足未成年人的娛樂需求，幫助未成年人犯罪人員及時悔過自新。因此，我國未成年人刑事執(zhí)行必須要注重以社區(qū)矯正為中心，關(guān)注未成年人的健康成長，幫助未成年人犯罪人員早日悔過，回歸社會。

參考文獻：

[1]孫衛(wèi)華，房偉.論未成年人刑事審判機制的完善——以寧波法院為樣本的實證分析[J].預(yù)防青少年犯罪研究，2016

[2]韓悅?cè)?我國未成年人犯罪記錄封存制度芻議——《刑事訴訟法》第二百七十五條之反思[J].法制與社會，2016

[3]鄧有靜.完善有關(guān)未成年犯的刑事執(zhí)行制度之省思[J].保山學(xué)院學(xué)報，2015

[4]陳兵.適用、困境與應(yīng)對：芻議我國未成年人刑事案件附條件不起訴制度[J].中共鄭州市委黨校學(xué)報，2014