羅援

2016年是安倍政府按照2013年底通過(guò)的“安倍安保三支箭”（《國(guó)家安全戰(zhàn)略》、新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》以及新《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》）推動(dòng)日本軍事發(fā)展的第三年。這一年日本重點(diǎn)提升日美軍事同盟層級(jí)，建立起從平時(shí)到戰(zhàn)時(shí)的無(wú)縫鏈接體制，制定了包括《武力攻擊事態(tài)法修正案》《自衛(wèi)隊(duì)法修正案》《俘虜對(duì)待法修正案》等在內(nèi)的10部法律修正案和一部新立法。

日本加快構(gòu)筑“聯(lián)合機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力量”構(gòu)想，從“質(zhì)”與“量”兩個(gè)方面強(qiáng)化自衛(wèi)隊(duì)能力，打造能確保周邊?？沼蚣皪u嶼安全的綜合應(yīng)對(duì)力量?，F(xiàn)在日本的軍事實(shí)力不容小覷：自衛(wèi)隊(duì)編制員額為255229人，包括現(xiàn)役247154人，應(yīng)急預(yù)備役8075人。日本繼續(xù)提高國(guó)防預(yù)算，2016年度日本的國(guó)防預(yù)算為50541億日元（約合461億美元，含在日美軍整編費(fèi)用等，不含補(bǔ)充預(yù)算），比2015年度增加了740億日元（約合6.7億美元），增幅為1.5%。2017年度達(dá)5.1萬(wàn)億日元是日本首相安倍二次執(zhí)政以來(lái)連續(xù)第五年增加國(guó)防預(yù)算。

日本的軍事部署以強(qiáng)化西南地區(qū)的防衛(wèi)態(tài)勢(shì)為牽引，優(yōu)先發(fā)展能確保海上及空中優(yōu)勢(shì)的能力，以有效遏止和應(yīng)對(duì)各種事態(tài)。按照既定計(jì)劃在西南方向的與那國(guó)島組建沿岸監(jiān)視部隊(duì)，以加強(qiáng)情報(bào)搜集和警戒監(jiān)視能力，強(qiáng)化釣魚(yú)島等西南諸島的防衛(wèi)，其主要目的是針對(duì)中國(guó)。在那霸成立新的航空?qǐng)F(tuán)，主要目的是強(qiáng)化西南諸島的防衛(wèi)能力，應(yīng)對(duì)中國(guó)在東海的海洋活動(dòng)。陸上自衛(wèi)隊(duì)西部方面隊(duì)兩棲作戰(zhàn)旅第一團(tuán)編練進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。以“西普連”為基干，建設(shè)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)性質(zhì)的“水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)”，強(qiáng)化部隊(duì)島嶼作戰(zhàn)能力。

日本的武器裝備有了新的提升。建設(shè)直升機(jī)驅(qū)逐艦作為“準(zhǔn)航母”作戰(zhàn)平臺(tái)，成為海上自衛(wèi)隊(duì)主力艦隊(duì)的核心，已有“加賀”號(hào)和“出云”號(hào)。繼續(xù)對(duì)現(xiàn)有“宙斯盾”驅(qū)逐艦進(jìn)行改造，并加速新艦建設(shè)計(jì)劃，同時(shí)建設(shè)兩艘8200噸級(jí)、搭載美制新版反導(dǎo)作戰(zhàn)系統(tǒng)的“宙斯盾”驅(qū)逐艦。2016年10月，新型通用驅(qū)逐艦“朝日”號(hào)（DD-119）下水，這是海上自衛(wèi)隊(duì)首艘采用燃-電-燃聯(lián)合動(dòng)力裝置的驅(qū)逐艦，可大幅節(jié)省燃料消耗?！吧n龍”級(jí)潛艇部隊(duì)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，2016年3月，7號(hào)艦“仁龍”號(hào)服役。2016年11月，美軍向日本航空自衛(wèi)隊(duì)交付首架F-35A戰(zhàn)機(jī)。2016年4月，日本的“心神”X-2驗(yàn)證機(jī)試飛成功，標(biāo)志著日本成為繼美國(guó)、俄羅斯和中國(guó)后第4個(gè)自主研發(fā)隱形戰(zhàn)機(jī)的國(guó)家。日本還從美國(guó)進(jìn)口“全球鷹”無(wú)人偵察機(jī)以及E-2D預(yù)警機(jī)，改造升級(jí)E-767預(yù)警機(jī)。推進(jìn)與美國(guó)聯(lián)合開(kāi)發(fā)“標(biāo)準(zhǔn)-3”IIA型反導(dǎo)系統(tǒng)，為日美聯(lián)合生產(chǎn)準(zhǔn)備基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化海基反導(dǎo)平臺(tái)。部署“陸基宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)，強(qiáng)化陸基末段中高空導(dǎo)彈攔截能力。進(jìn)一步建設(shè)由雷達(dá)衛(wèi)星、光學(xué)衛(wèi)星及數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星組成的“準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)”。首次發(fā)射X波段軍用衛(wèi)星“煌”。

日本著力強(qiáng)化軍事訓(xùn)演的“實(shí)戰(zhàn)環(huán)境”，提升訓(xùn)練強(qiáng)度。陸上方面隊(duì)在實(shí)兵演習(xí)和協(xié)同轉(zhuǎn)場(chǎng)演習(xí)中針對(duì)性增加實(shí)戰(zhàn)科目，重點(diǎn)訓(xùn)練快速反應(yīng)部隊(duì)與兩棲作戰(zhàn)部隊(duì)，強(qiáng)化一線(xiàn)部隊(duì)野戰(zhàn)能力、機(jī)動(dòng)展開(kāi)能力，以及海陸空各兵種協(xié)同作戰(zhàn)能力。2016年10月下旬至11月中旬，日美兩軍在沖繩、關(guān)島、北馬里亞納群島 等地舉行兩年一度的“利劍”演習(xí)，自衛(wèi)隊(duì)出動(dòng)部隊(duì)約2.5萬(wàn)人、艦艇約20艘，飛機(jī)約260架，美軍也出動(dòng)1.1萬(wàn)人參演。這既是日美年度最大規(guī)模聯(lián)合軍演，也是日美首次舉行反映日本新安保法內(nèi)容的大型演習(xí)，其中“模擬奪島”的多兵種立體化兩棲作戰(zhàn)訓(xùn)練成為重點(diǎn)，其針對(duì)性和假想敵不言而喻。

推進(jìn)與東盟、韓、印、澳等“亞太安全伙伴”的軍事合作。以南海問(wèn)題為切入點(diǎn)，日本加快了介入南海問(wèn)題的步伐，重點(diǎn)加強(qiáng)與東盟國(guó)家的訓(xùn)演。日本擬向印度出口海上自衛(wèi)隊(duì)救援用水上飛機(jī)“US-2”，與韓國(guó)簽署《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。日本還將非洲作為落實(shí)新安保法的第一批試驗(yàn)田，并與歐洲主要大國(guó)展開(kāi)相關(guān)磋商和協(xié)調(diào)。

日本對(duì)華安全政策的主旋律和基調(diào)，仍是視中國(guó)為最主要的威脅和對(duì)手，并采取一切措施加以防范和牽制。日本2016年版《防衛(wèi)白皮書(shū)》刻意強(qiáng)化對(duì)南海問(wèn)題的炒作，指責(zé)中國(guó)的島礁建設(shè)對(duì)地區(qū)安全保障造成影響，并以實(shí)際舉措攪動(dòng)南海局勢(shì)，試圖借用一切可借用的力量營(yíng)造針對(duì)中國(guó)的南?！鞍鼑Α?。

日方的所作所為，根本目的是為大幅調(diào)整軍事安全政策、大力擴(kuò)充軍備、甚至修改和平憲法制造借口，這種動(dòng)向值得國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注與警惕?！?/p>

（作者是中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)）