美國(guó)如何塑造軟實(shí)力

薛力

美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)總值1894年躍居世界首位，但美國(guó)確立全球霸主地位卻是在二戰(zhàn)后。那么，這半個(gè)世紀(jì)中美國(guó)發(fā)生了什么？從硬實(shí)力的角度，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的進(jìn)一步提升、軍事實(shí)力的快速發(fā)展，加上二戰(zhàn)的“助力”，使得二戰(zhàn)后的美國(guó)具有了傲視全球的實(shí)力。軟實(shí)力方面，則是“美國(guó)精神”的構(gòu)建與定型，外交上的典型表現(xiàn)是威爾遜的“十四點(diǎn)計(jì)劃”與富蘭克林·羅斯福的“四大自由”。他們能提出這些主張，既是呼應(yīng)了時(shí)代要求，也與其個(gè)人特質(zhì)有關(guān)。

美國(guó)從農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家變?yōu)橐怨I(yè)為主的國(guó)家是在1890年代，這十年也是美國(guó)歷史和思想的分水嶺，此后，有別于“歐洲精神”的“美國(guó)精神”得以構(gòu)建并成型。社會(huì)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)時(shí)期（1890年—1920年）實(shí)施的一系列社會(huì)改良措施使得社會(huì)矛盾大大緩解，美國(guó)社會(huì)走向了良性循環(huán)的軌道。美國(guó)社會(huì)各階層都參與這個(gè)運(yùn)動(dòng)，通過(guò)社會(huì)福音運(yùn)動(dòng)、社會(huì)安居運(yùn)動(dòng)、和平運(yùn)動(dòng)、圣潔生活和禁酒運(yùn)動(dòng)等，反對(duì)社會(huì)達(dá)爾文主義，倡導(dǎo)建立工業(yè)化時(shí)代的人文社會(huì)，改善人權(quán)與婦女權(quán)利。西奧多·羅斯福和伍德羅·威爾遜兩屆政府是社會(huì)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)最積極的參與者和推動(dòng)者。

外交上，作為后起的世界大國(guó)，美國(guó)需要一套不同于歐洲國(guó)家的新外交理念來(lái)發(fā)揮美國(guó)在商品生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢(shì)、在全球拓展美國(guó)國(guó)家利益。在西奧多·羅斯福的領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)緩和了與拉美國(guó)家的關(guān)系，鞏固了美國(guó)在西半球的領(lǐng)導(dǎo)地位，并開(kāi)始參與調(diào)停國(guó)際事務(wù)。其“胡蘿卜加大棒”外交較好地服務(wù)了上述外交目標(biāo)，但還無(wú)法成為領(lǐng)導(dǎo)世界的外交理念。一戰(zhàn)后美國(guó)實(shí)力急劇提升，成為推行美式外交新理念的恰當(dāng)時(shí)間窗口，而時(shí)任總統(tǒng)威爾遜正好具備提出外交新理念的條件：他是美國(guó)歷史上第一個(gè)擁有博士頭銜的總統(tǒng)，學(xué)養(yǎng)深厚；當(dāng)過(guò)大學(xué)校長(zhǎng)與州長(zhǎng)，有管理經(jīng)驗(yàn)；出身于長(zhǎng)老會(huì)家庭，有強(qiáng)烈的宗教情懷與救世情結(jié)。

威爾遜提出“十四點(diǎn)計(jì)劃”有抵消蘇聯(lián)影響、主導(dǎo)世界秩序構(gòu)建的意圖，但客觀而言，這些內(nèi)容符合大部分國(guó)家的愿望，大大提升了美國(guó)的國(guó)際威望，成為美國(guó)外交理想主義的象征。但一戰(zhàn)后的美國(guó)孤立主義色彩依然濃厚，加上威爾遜晚年疾病纏身，國(guó)內(nèi)政治運(yùn)作能力明顯下降，未能說(shuō)服國(guó)會(huì)批準(zhǔn)《凡爾賽條約》及《國(guó)際聯(lián)盟盟約》，使得美國(guó)無(wú)法在一戰(zhàn)后的全球事務(wù)中發(fā)揮與其實(shí)力相稱的作用。

而當(dāng)時(shí)歐洲國(guó)家已經(jīng)缺乏主導(dǎo)全球事務(wù)的實(shí)力?！岸晡C(jī)”后爆發(fā)的二戰(zhàn)特別是珍珠港事件的發(fā)生，使得孤立主義在美國(guó)喪失了主導(dǎo)地位，富蘭克林·羅斯福因而得以讓美國(guó)參戰(zhàn)。在二戰(zhàn)中美國(guó)進(jìn)一步壯大了實(shí)力、拉大了與歐洲大國(guó)的實(shí)力差距。富蘭克林·羅斯福因而得以實(shí)施威爾遜的“美國(guó)主導(dǎo)建立國(guó)際秩序”的主張。而富蘭克林·羅斯福在希特勒占領(lǐng)歐洲建立“新秩序”的背景下提出“四大自由”，則表明美國(guó)有意用更大的概念來(lái)回應(yīng)，即建立新的全球道德秩序。針對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的孤立主義情緒，富蘭克林·羅斯福主張，“我們所追求的世界秩序，是為了讓自由國(guó)家展開(kāi)合作，共同生活在一個(gè)友好文明的社會(huì)中”， “我們的對(duì)外政策是基于對(duì)所有國(guó)家人權(quán)和尊嚴(yán)的尊重，而正義的道德力量必將獲得最終的勝利。”

富蘭克林·羅斯福出身于富裕的長(zhǎng)老會(huì)家庭，祖父是黑奴解放運(yùn)動(dòng)積極分子，父親是進(jìn)步民主黨人。家庭背景塑造了他的理想主義情懷，他還有“敵友雙方都高度評(píng)價(jià)的政治技巧”。因此在經(jīng)過(guò)多年的思考后，富蘭克林·羅斯福于1941年在國(guó)會(huì)大廈的演說(shuō)中正式提出了“四大自由”。爾后，實(shí)現(xiàn)“四大自由”迅速成為國(guó)家的藍(lán)圖，促成美國(guó)對(duì)外政策轉(zhuǎn)變，其影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出美國(guó)的邊界。杜魯門構(gòu)建遏制蘇聯(lián)的政治經(jīng)濟(jì)軍事體制，是對(duì)“十四點(diǎn)計(jì)劃”與“四大自由”的落實(shí)。兩者成為美國(guó)軟實(shí)力的象征，其精神實(shí)質(zhì)到今天依然沒(méi)有過(guò)時(shí)。

從上可知，美國(guó)在20世紀(jì)上半葉快速工業(yè)化的過(guò)程中，也伴隨著“美國(guó)精神”的構(gòu)建，它對(duì)內(nèi)縮小了貧富差距、緩和了社會(huì)矛盾、促進(jìn)了人文與社會(huì)科學(xué)的大發(fā)展與成熟。相應(yīng)地，美國(guó)精英階層也具有了領(lǐng)導(dǎo)世界的素質(zhì)與能力，并能提出一些新的政治經(jīng)濟(jì)文化理念，包括一些不同于“舊歐洲”的外交理念。也就是說(shuō)，美國(guó)的對(duì)外軟實(shí)力乃建基于國(guó)內(nèi)的社會(huì)進(jìn)步，其所倡導(dǎo)的價(jià)值觀官民并信，因而對(duì)內(nèi)可以凝聚民心、形成共識(shí)，對(duì)外則具有強(qiáng)大的吸引力與輻射力，并取代“舊歐洲”的外交理念。

（摘自《世界知識(shí)》）