李輝敏

制度自信，是一個(gè)國(guó)家和執(zhí)政黨成熟的底氣。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民經(jīng)過(guò)不懈探索和創(chuàng)造，形成了較為完備的中國(guó)特色社會(huì)主義制度。一些根本的和基本的制度已經(jīng)形成了很好的框架和規(guī)范化的要求，同時(shí)建立在這些根本的、基本的政治經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)之上的各個(gè)方面的具體制度，也正在不斷深化改革和完善。它們集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，它們的科學(xué)性正確性在實(shí)踐中得到了充分印證，而且隨著實(shí)踐的發(fā)展會(huì)更加成熟、更加完善和更加定型。我們有充分的理由和信心堅(jiān)持下去，以制度自信去凝聚全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的力量，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是凝聚中國(guó)力量的根本政治保證

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志提出并反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。”這一重要論斷使我們對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新高度。政治制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而我國(guó)的政黨制度又是政治制度的核心所在，是最具有中國(guó)特色和顯著優(yōu)勢(shì)的制度設(shè)計(jì)之一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是凝聚中國(guó)力量的根本政治保證。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的核心力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)。我們克服了西方政黨制度的弊端，實(shí)現(xiàn)了黨的意志和人民意志、黨的利益和人民利益的高度統(tǒng)一，為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程提供了最為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。習(xí)近平同志形象地說(shuō)，這就像“眾星捧月”，這個(gè)“月”就是中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨以其科學(xué)的理論主張和社會(huì)實(shí)踐，集中了全國(guó)數(shù)量眾多的先進(jìn)分子和各方面優(yōu)秀人才，具有強(qiáng)大的組織動(dòng)員力和巨大的社會(huì)影響力。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，將一盤(pán)散沙的中國(guó)高度凝聚起來(lái)，帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的核心力量，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮富強(qiáng)和人民的共同富裕這一歷史任務(wù)付出了巨大努力，帶領(lǐng)人民取得了舉世矚目的偉大成就。今天中國(guó)的發(fā)展，更加迫切需要一個(gè)能代表最廣大人民根本利益的領(lǐng)導(dǎo)力量發(fā)揮其利益整合的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這就決定了中國(guó)共產(chǎn)黨能夠根據(jù)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀條件和要求，正確把握全國(guó)人民的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益，制定出符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的路線、方針、政策，努力實(shí)現(xiàn)人民利益的最大化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚中國(guó)力量。

強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)這一制度優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前就要努力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。黨的十八大以來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不斷增強(qiáng)，尤其是黨的十八屆六中全會(huì)明確習(xí)近平總書(shū)記在全黨的核心地位，為充分有效地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，提供了更加堅(jiān)強(qiáng)有力的保障?！八膫€(gè)意識(shí)”是黨在實(shí)踐中探索總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)制度自信的必然要求。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，就是要求全黨必須在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，維護(hù)黨中央的權(quán)威，自覺(jué)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。

人民代表大會(huì)制度是保障人民主體地位的政治制度，是凝聚中國(guó)力量的根本途徑和最高形式

人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的政體，是中國(guó)的根本政治制度。這一制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗的成果，體現(xiàn)了馬克思主義普遍真理與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的偉大創(chuàng)新。人民代表大會(huì)制度是保障人民當(dāng)家作主的政治制度，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面推進(jìn)依法治國(guó)的制度平臺(tái)，是保證國(guó)家長(zhǎng)治久安、全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的可靠制度保證，是凝聚中國(guó)力量的根本途徑和最高形式。

人民擁有并行使國(guó)家的一切權(quán)力，正是人民代表大會(huì)制度所體現(xiàn)的基本內(nèi)涵。這一制度保障了人民在國(guó)家生活中的主體地位，保障了人民當(dāng)家作主。人民通過(guò)普遍的民主選舉產(chǎn)生自己的代表，組成人民代表大會(huì)，各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人民享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督及憲法與法律所保障的各項(xiàng)權(quán)利和自由得到了充分實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，按照民主集中制的原則集體行使職權(quán)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)合理分工相互配合，協(xié)調(diào)一致工作，保證了國(guó)家統(tǒng)一有效地組織各項(xiàng)事業(yè)。人民代表大會(huì)制度，是廣泛民主與高度集中的統(tǒng)一、黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一、民主決策與高效執(zhí)行的統(tǒng)一、中央治理與發(fā)揮地方積極性的統(tǒng)一。這些科學(xué)高效、實(shí)用便利的制度安排，使我們黨、國(guó)家和社會(huì)擁有強(qiáng)大的資源整合力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力、組織動(dòng)員力、決策執(zhí)行力和危機(jī)應(yīng)對(duì)力。人民代表大會(huì)制度極大動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁身份投身于社會(huì)主義改革和發(fā)展事業(yè)，廣泛調(diào)動(dòng)了人民群眾建設(shè)國(guó)家和各項(xiàng)事業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持以人為本，為人民當(dāng)家作主提供了廣泛的途徑和便捷的方式，人民可以依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，依法行使民主權(quán)利、表達(dá)各種意愿、反映利益訴求；它通過(guò)各種制度設(shè)計(jì)讓各個(gè)階層、各個(gè)群體的意見(jiàn)和建議得到充分表達(dá)，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素；它尊重人民的首創(chuàng)精神，保障人民的主體地位，充分挖掘蘊(yùn)藏于人民之中的創(chuàng)造潛能；等等。60多年來(lái)特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，人民代表大會(huì)制度不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)與活力。實(shí)踐充分證明，在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的必由之路，是凝聚中國(guó)力量的根本途徑和最高形式，具有無(wú)可比擬的制度優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。

我國(guó)仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這就需要我們毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，加強(qiáng)和改進(jìn)法律實(shí)施工作，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，總結(jié)、繼承、完善、提高和推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加完善的制度保障。endprint

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，是凝聚中國(guó)力量的物質(zhì)基礎(chǔ)

實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨立足于我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家的根本性質(zhì)和初級(jí)階段的基本國(guó)情，確立的一項(xiàng)大政方針，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，為凝聚中國(guó)力量提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義的前途命運(yùn)。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，要堅(jiān)持公有制主體地位不能動(dòng)搖，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖。這是保證我國(guó)各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義制度的重要保證。堅(jiān)持公有制為主體，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，防止兩極分化，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)共同富裕，并為社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的鞏固提供強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，則有利于形成各種所有制之間獨(dú)立自主的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，調(diào)動(dòng)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造性，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力和效率。因此必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

判斷一種社會(huì)制度的優(yōu)劣，一個(gè)根本性和方向性的標(biāo)準(zhǔn)便是看它促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的程度與發(fā)展成果歸誰(shuí)享有。實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，創(chuàng)造性地把社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立了充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，確定了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，為不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力提供了根本的制度保證。同時(shí)，堅(jiān)持始終以維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果為價(jià)值取向，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加充滿生機(jī)，更加具有吸引力和凝聚力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。

全面深化改革是堅(jiān)定制度自信的必由之路

我們的制度自信不僅源于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，還有一個(gè)更加重要的原因，就是因?yàn)檫@一制度本身有著強(qiáng)大的自我完善和發(fā)展能力。它是能夠自我變革和發(fā)展的制度，是善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新的制度。

習(xí)近平同志指出，制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、故步自封，而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度雖然特色鮮明、富有效率，但還不是盡善盡美、成熟定型的，必須在實(shí)踐中不斷踐行、不斷完善。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要把制度建設(shè)擺在突出位置，以更大的政治勇氣和智慧，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。黨的十八屆三中全會(huì)更是把全面深化改革的總目標(biāo)確定為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本方向，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是完善發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的實(shí)現(xiàn)途徑與可靠保證。把握這個(gè)總目標(biāo)，就是要在思想上明確國(guó)家治理的根本任務(wù)是實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化，根本目的是不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力。制度總是在不斷解決問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的，制度自信總是在不斷解決問(wèn)題中得以強(qiáng)化的。同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的改革創(chuàng)新是在世界視野中推進(jìn)的。習(xí)近平同志指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民完全有信心為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案。”這彰顯了中國(guó)作為社會(huì)主義大國(guó)對(duì)人類制度文明發(fā)展進(jìn)步的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義、堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、堅(jiān)持維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定、堅(jiān)持世界和平發(fā)展和諧發(fā)展的根本價(jià)值追求，符合人類文明發(fā)展方向。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的改革創(chuàng)新，將為人類制度文明發(fā)展進(jìn)步作出重要貢獻(xiàn)。

（責(zé)編 / 劉博）endprint