陳業(yè)寧

摘 要：電力工程造價(jià)審計(jì)在電力工程建設(shè)中非常重要，而要做好電力工程的造價(jià)審計(jì)需要從各個(gè)方面來(lái)進(jìn)行改善加強(qiáng)。文章對(duì)電力工程造價(jià)審計(jì)中的難點(diǎn)進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的改善措施。審計(jì)單位要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作制度的規(guī)范，定期開(kāi)展專業(yè)的審計(jì)培訓(xùn)工作，不斷提升審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德等，并且學(xué)習(xí)科學(xué)的審計(jì)方法，對(duì)于隱蔽工程要認(rèn)真對(duì)待，降低電力工程造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。另外電力部門要對(duì)審計(jì)單位進(jìn)行有效地監(jiān)督。總之要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)電力工程的造價(jià)審計(jì)，規(guī)范電力企業(yè)的投資行為，節(jié)約電力企業(yè)的投資成本，促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力工程；造價(jià)審計(jì)；難點(diǎn)；對(duì)策

1導(dǎo)言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)科技的快速發(fā)展，工程造價(jià)審計(jì)在電力行業(yè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。工程造價(jià)審計(jì)包括了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工結(jié)算、竣工結(jié)算等多個(gè)方面的造價(jià)預(yù)算。在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，工程造價(jià)審計(jì)都貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。從投資決策到后期的施工經(jīng)營(yíng)，都需要有完善的電力工程造價(jià)審計(jì)來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)。

2電力工程造價(jià)審計(jì)的重要性

電力工程造價(jià)審計(jì)能夠保障投資估算階段的安全準(zhǔn)確，并且電力工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)本身就離不開(kāi)對(duì)工程造價(jià)審計(jì)。有研究顯示，工程造價(jià)審計(jì)中70%～90%的內(nèi)容都會(huì)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的情況產(chǎn)生影響，施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是與電力工程造價(jià)審計(jì)緊密相連的。

3我國(guó)電力工程造價(jià)審計(jì)在目前存在的問(wèn)題

3.1工程造價(jià)審計(jì)確定上容易出現(xiàn)差錯(cuò)

工程造價(jià)審計(jì)的確定是整個(gè)電力工程造價(jià)審計(jì)中的重要環(huán)節(jié)，受到材料費(fèi)用、人工成本費(fèi)用、新技術(shù)的研發(fā)等等多個(gè)外界因素的影響。但由于許多企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)確定時(shí)，多是參照一兩年前的消耗標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)，沒(méi)有對(duì)當(dāng)下電力材料等的消耗量的準(zhǔn)確了解，并且項(xiàng)目施工的時(shí)間較長(zhǎng)，短則數(shù)月，長(zhǎng)則幾年，在較長(zhǎng)時(shí)間的社會(huì)環(huán)境變化下，工程的耗資也發(fā)生很大的變化，這都是要在確定造價(jià)的時(shí)候仔細(xì)考慮的。因此，一定要有完善的工程造價(jià)控制來(lái)提前做好預(yù)警和準(zhǔn)備，降低企業(yè)在施工過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2缺乏對(duì)工程項(xiàng)目的綜合性管理

電力工程的造價(jià)審計(jì)工作涉及許多部門，包括施工部門、設(shè)計(jì)部門等等，僅有其中一個(gè)部門來(lái)決定工程造價(jià)審計(jì)的控制是絕對(duì)不可取的。從我國(guó)當(dāng)前許多電力企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)的情況來(lái)看，還是缺乏主要幾個(gè)單位間的商討合作，各部門工程造價(jià)審計(jì)的結(jié)果容易出現(xiàn)矛盾和偏差，管理情況也并不夠嚴(yán)格，許多電力企業(yè)都出現(xiàn)了投資偏高的情況，這都是由于企業(yè)內(nèi)部缺乏綜合性的管理造成的。

3.3施工階段容易出現(xiàn)隨意變更的情況

電力行業(yè)與其他行業(yè)不同，整個(gè)運(yùn)作周期非常長(zhǎng)，在長(zhǎng)時(shí)間的施工過(guò)程中，除了外界環(huán)境會(huì)發(fā)生變化，工程的計(jì)劃也很可能會(huì)發(fā)生隨意變更的情況。一些施工單位為了更早地完成施工任務(wù)，在施工之前沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備，缺乏對(duì)投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的詳細(xì)了解和規(guī)劃，盲目開(kāi)始施工，承包合同中也很容易出現(xiàn)一些漏洞，導(dǎo)致到了后期的施工過(guò)程進(jìn)展并不理想，從而也就發(fā)生了一些在施工階段變更施工計(jì)劃的情況，電力單位也缺乏對(duì)施工變更情況的嚴(yán)格管理，沒(méi)有進(jìn)行合理的監(jiān)督，施工階段隨意變更的情況也越來(lái)越多，工程造價(jià)審計(jì)也就沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)。

3.4欠缺精準(zhǔn)的信息搜集

如若審計(jì)從業(yè)人員未能在審計(jì)過(guò)程之中實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的信息搜集，則極易導(dǎo)致審計(jì)失真的情況出現(xiàn)，進(jìn)而直接造成工程預(yù)算存在缺口或者是預(yù)算超標(biāo)問(wèn)題的出現(xiàn)。造成前述問(wèn)題的原因在于：負(fù)責(zé)進(jìn)行審計(jì)的相關(guān)人員在職業(yè)素養(yǎng)方面存在顯著的不足，未能給予工程審計(jì)活動(dòng)中遭遇的各類問(wèn)題給予合理的應(yīng)對(duì)，亦或是在遭遇問(wèn)題時(shí)，解決問(wèn)題的策略與措施不當(dāng)。還有就是，部分從事審計(jì)活動(dòng)的人員未能給予一些細(xì)節(jié)問(wèn)題以足夠的關(guān)注和重視，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算失真的情況出現(xiàn)。此外，因不同施工企業(yè)未能實(shí)現(xiàn)信息共享，進(jìn)而加大了審計(jì)從業(yè)人員搜集相關(guān)信息的難度。

4針對(duì)電力工程造價(jià)審計(jì)難點(diǎn)的對(duì)策分析

4.1要確保信息的準(zhǔn)確性。審計(jì)人員要不斷提升自己的專業(yè)素質(zhì)，以便在其進(jìn)行審計(jì)信息的收集時(shí)能夠克服其中的困難，避免出現(xiàn)收集到一些不準(zhǔn)確的信息，從而導(dǎo)致出現(xiàn)招標(biāo)不符合預(yù)算或者投資失誤的情況出現(xiàn)，確保審計(jì)工作能夠順利完成。同時(shí)審計(jì)人員還需要有足夠的細(xì)心和耐心，在審計(jì)人員進(jìn)行信息的了解和收集時(shí)需要關(guān)注很多細(xì)節(jié)，并且對(duì)審計(jì)的結(jié)果等進(jìn)行認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)和檢查。另外電力企業(yè)也應(yīng)該促進(jìn)信息管理制度的準(zhǔn)確透明，給審計(jì)工作提供支持，以便審計(jì)人員能夠獲得準(zhǔn)確的信息。

4.2要貫徹和落實(shí)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)單位要嚴(yán)格依照法律法規(guī)對(duì)電力工程的施工企業(yè)進(jìn)行造價(jià)審計(jì)，對(duì)于施工單位的問(wèn)題要高度重視，絕不能放任任何問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)于施工單位的問(wèn)題，審計(jì)單位要和施工單位進(jìn)行充分的溝通協(xié)商，最終確定出雙方都可以接受的解決方案。同時(shí)電力部門也要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止在審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，對(duì)于審計(jì)過(guò)程中的違法違規(guī)現(xiàn)象一定要按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

4.3在造價(jià)審計(jì)中詢價(jià)是最容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是非常難避免的，因此，審計(jì)單位需要想辦法解決這些問(wèn)題。這就要求有關(guān)單位在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候做到高度透明，另外在施工階段也要做好價(jià)格的控制，避免出現(xiàn)較大浮動(dòng)的價(jià)格波動(dòng)，影響審計(jì)結(jié)果，同時(shí)避免出現(xiàn)重復(fù)審計(jì)。

4.4隱蔽工程是造價(jià)審計(jì)工作中比較困難且容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方，因此在進(jìn)行審計(jì)之前，要對(duì)施工圖紙進(jìn)行全面的了解，對(duì)于不清楚的地方要進(jìn)行標(biāo)注，然后讓相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行解答，然后對(duì)施工圖紙進(jìn)行完善。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的施工工作要進(jìn)行細(xì)致的統(tǒng)計(jì)，審計(jì)人員一定要細(xì)心、耐心，對(duì)于隱蔽工程的統(tǒng)計(jì)尤其要細(xì)致。比如施工單位在地下埋的避免道路管線和電力管線沖突的電纜，審計(jì)單位要對(duì)于進(jìn)行細(xì)致統(tǒng)計(jì)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行解決溝通。

4.5為了保障電力工程造價(jià)審計(jì)的有效進(jìn)行，電力單位自身也需要對(duì)造價(jià)審計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，主要包括對(duì)工程結(jié)算的編制，以及對(duì)招投標(biāo)單位的資格審查，和施工設(shè)計(jì)圖紙等資料的審核等。另外審計(jì)人員也需要對(duì)電力工程的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的全面審計(jì)，保證造價(jià)審計(jì)的科學(xué)性和真實(shí)性。

4.6對(duì)于電力工程的設(shè)計(jì)工作要加大管理力

度，可以進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的門檻設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮工程設(shè)計(jì)和實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，將技術(shù)設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)的重要指標(biāo)。另外可以實(shí)施限額設(shè)計(jì)，在進(jìn)行電力工程設(shè)計(jì)的時(shí)候要尊重科學(xué)，并且結(jié)合實(shí)際，最終選擇合適的設(shè)計(jì)方案，同時(shí)要對(duì)設(shè)計(jì)修改的次數(shù)進(jìn)行限制，并且通過(guò)收取高額費(fèi)用的方式來(lái)限制修改的次數(shù)。

4.7要設(shè)計(jì)合理的審計(jì)方案，電力工程的造價(jià)審計(jì)是對(duì)整個(gè)電力工程項(xiàng)目的成本分析，關(guān)系到電力工程的各個(gè)部分和工序。造價(jià)審計(jì)要貫穿電力工程的全過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目中的所有工序進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)而提升整個(gè)項(xiàng)目的和諧性，提高工程報(bào)價(jià)的合理性。另外在進(jìn)行造價(jià)審計(jì)的時(shí)候可以利用現(xiàn)代化的技術(shù)，提高審計(jì)工作的準(zhǔn)確性和效率。同時(shí)要制定工程審計(jì)的計(jì)劃進(jìn)度。

5結(jié)語(yǔ)

目前電力工程審計(jì)的難度較大，對(duì)于審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)要求很高，尤其是在電力工程施工發(fā)生變動(dòng)時(shí)，需要考慮工程的實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)。

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（作者單位：中粵通建技術(shù)有限公司）