試析房屋建筑工程監(jiān)理管理的問題及創(chuàng)新

華錫啟

摘 要：隨著社會、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑業(yè)也得到長足的發(fā)展。房屋建筑行業(yè)的健康發(fā)展主要離不開建設(shè)工程施工中的質(zhì)量管理，建筑工程的質(zhì)量問題對我國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展有著直接而重大的影響，做好房屋建筑工程施工的質(zhì)量監(jiān)理工作，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要所有建筑工程的參與者不斷努力，才能不斷提升建筑工程施工監(jiān)理水平，進(jìn)而達(dá)到提高建筑工程質(zhì)量的目的。

關(guān)鍵詞：房屋建筑；工程監(jiān)理；措施

房屋建筑工程的質(zhì)量好壞，直接影響著我們的生命安全、財(cái)產(chǎn)的損失和正常的生活秩序。監(jiān)理作為工程監(jiān)督的一個(gè)重要體系，是加強(qiáng)工程質(zhì)量的重要保證因素。不同階段的監(jiān)理工作其表現(xiàn)形式有所不同，大致分為施工進(jìn)度的監(jiān)督、質(zhì)量的控制、造價(jià)審核以及竣工驗(yàn)收。提高施工過程監(jiān)理工作的責(zé)任與義務(wù)，對提高工程整體質(zhì)量具有重要意義。

1、房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的重要性

隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程質(zhì)量呈穩(wěn)步上升趨勢，但必須看到仍有一些在建工程和已投入使用的工程還存在很多質(zhì)量問題，嚴(yán)重的甚至危害到居民的生命安全和建筑的使用安全，例如有的建筑出現(xiàn)嚴(yán)重的不均勻沉降，個(gè)別建筑發(fā)生坍塌事故，部分建筑所使用的材料偷工減料導(dǎo)致墻體滲漏、室內(nèi)積水、地面和墻體開裂等。究其原因，主要是參與建設(shè)的各方責(zé)任主體不能正確履行職責(zé)，存在違法違規(guī)行為。同時(shí)，部分監(jiān)理單位監(jiān)管不到位也是導(dǎo)致很多房屋建筑工程中質(zhì)量低下的原因之一。所以，加強(qiáng)房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)理是非常必要的。在房屋建筑工程施工的過程中，監(jiān)理人員應(yīng)秉承安全第一，質(zhì)量第一的方針，切實(shí)落實(shí)相關(guān)質(zhì)量規(guī)范和要求，做好對房屋建筑工程施工質(zhì)量控制的監(jiān)理工作。

2、房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)理中的存在問題

2.1監(jiān)理人員素質(zhì)不夠

房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)理是一項(xiàng)集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。因此，良好的監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)有力的執(zhí)法能力是搞好房屋建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)理的基礎(chǔ)。監(jiān)理人員的素質(zhì)應(yīng)該涵蓋參與施工活動(dòng)的人群的決策能力、管理能力、經(jīng)營能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質(zhì)等諸多方面。監(jiān)理人員素質(zhì)的高低直接影響到房屋建筑工程質(zhì)量目標(biāo)的成敗，是工程質(zhì)量高低、優(yōu)劣的決定性因素。因此，控制房屋建筑工程施工質(zhì)量首先要從嚴(yán)格監(jiān)理人員準(zhǔn)入和提高監(jiān)理人員素質(zhì)抓起。

當(dāng)前我國房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)理過程存在監(jiān)理人員素質(zhì)嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理工作的進(jìn)一步發(fā)展。主要表現(xiàn)為監(jiān)理人員專業(yè)知識水平有限，監(jiān)督往往表現(xiàn)于形式，在施工質(zhì)量監(jiān)理過程中臨理隊(duì)伍缺少，人員素質(zhì)嚴(yán)重降低，監(jiān)理人員無證上崗現(xiàn)象泛濫，沒有強(qiáng)硬的責(zé)任感等。

2.2監(jiān)理體系不健全

要加強(qiáng)房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)理工作，首先必須要建立健全的監(jiān)理體系。成立一個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全質(zhì)量保證體系是房屋建筑施工質(zhì)量管理與控制的前提條件。當(dāng)前我國房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)理體系不健全，施工單位在與項(xiàng)目業(yè)主簽訂房屋建筑工程施工承包合同，按合同工期及業(yè)主要求進(jìn)駐施工現(xiàn)場后，往往沒有成立一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工為首，質(zhì)檢員、試驗(yàn)員、材料員及施工技術(shù)人員為組成人員的質(zhì)量監(jiān)督和管理的領(lǐng)導(dǎo)班子，這樣往往就導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)理工作沒有統(tǒng)一的部署，致使監(jiān)理工作不到位，監(jiān)理人員工作信念不夠扎實(shí)，建筑質(zhì)量管理能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段進(jìn)行監(jiān)理。此外由于監(jiān)理市場的不規(guī)范，現(xiàn)有的監(jiān)督管理單位往往存在著“同體監(jiān)理”、“自主監(jiān)理”的現(xiàn)象，形成了監(jiān)理成“兼理”的不良后果。

2.3監(jiān)理力度不到位

當(dāng)前我國房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)理工作中存在監(jiān)督力度不到位，作用難以發(fā)揮的現(xiàn)象，一方面是因?yàn)橘|(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)大多為事業(yè)或企業(yè)編制，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，財(cái)力、人力所限，工作難以深入到位，另一方面則是由于質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問題難整改，從而使質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。這種建立力度的不到位在對建筑企業(yè)和施工單位的監(jiān)理上表現(xiàn)得尤為突出。

當(dāng)前建筑市場秩序及建筑企業(yè)法人行為比較混亂。就建筑企業(yè)法人方面講，存在著行政干涉嚴(yán)重，違反建設(shè)操作流程，任意篡改合理工期，影響工程進(jìn)度，從而不能保證建筑施工質(zhì)量的現(xiàn)象。同時(shí)也存在著建筑質(zhì)量管理意識淡薄，管理階層松懈，建筑法人責(zé)任制不夠完善的問題，導(dǎo)致在實(shí)際操作中出現(xiàn)資金嚴(yán)重短缺，建筑工程運(yùn)作有問題、壓價(jià)現(xiàn)象泛濫，要求承包方墊資，拖欠建筑工程款項(xiàng)的現(xiàn)象，造成盲目降低質(zhì)量成本和管理質(zhì)量投入。同時(shí)對于建筑企業(yè)招標(biāo)制度的監(jiān)理力度也不夠，導(dǎo)致招投標(biāo)工作不夠正規(guī)，違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致設(shè)計(jì)水平降低、無資質(zhì)設(shè)計(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保障，進(jìn)而引發(fā)質(zhì)量問題。

3、房屋建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)理的具體措施

3.1要重視質(zhì)量意識，提高施工人員整體素質(zhì)

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。因此，良好的監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)有力的執(zhí)法能力是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。

人員的素質(zhì)涵蓋參與施工活動(dòng)的人群的決策能力、管理能力、經(jīng)營能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質(zhì)等諸多方面。人員素質(zhì)的高低直接影響到工程質(zhì)量目標(biāo)的成敗，是工程質(zhì)量高低、優(yōu)劣的決定性因素。因此，控制工程質(zhì)量首先要從嚴(yán)格人員準(zhǔn)入和提高人員素質(zhì)抓起。

3.2完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系

房屋建筑施工全過程的質(zhì)量管理要求企業(yè)建立完備的質(zhì)量保證體系。首先，要建立一個(gè)質(zhì)保體系，最重要的是使其有效運(yùn)行。其次，貫徹iso9000系列標(biāo)準(zhǔn)，建立和運(yùn)行質(zhì)量保證體系。再者，從工程調(diào)研和任務(wù)承接、施工準(zhǔn)備、材料采購、施工生產(chǎn)、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、建筑產(chǎn)品功能試驗(yàn)、施工交驗(yàn)、回訪用戶與保修這8個(gè)環(huán)節(jié)完善和改進(jìn)質(zhì)量體系結(jié)構(gòu)，并使之有效控制運(yùn)行，旨在嚴(yán)密控制建筑產(chǎn)品質(zhì)量。此外要規(guī)范監(jiān)理市場秩序，對于現(xiàn)有監(jiān)督管理單位存在的“同體監(jiān)理”、“自主監(jiān)理”的現(xiàn)象，要堅(jiān)決予以取締。

3.3增強(qiáng)監(jiān)理力度

監(jiān)督力度的加強(qiáng)是多方面的工作，除了要確定質(zhì)量管理和監(jiān)督的職能和責(zé)任之外，還要對質(zhì)量控制加以管理，保證質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)全面發(fā)揮出理想的作用。重點(diǎn)搞好建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等方面的監(jiān)督力度，特別是對建設(shè)、施工兩大單位重點(diǎn)監(jiān)管。不僅要維護(hù)良好的市場秩序，還要規(guī)范法人行為，對監(jiān)理責(zé)任制度加以改進(jìn)。防止招標(biāo)中出現(xiàn)不規(guī)范的行為，堅(jiān)決抵制“豆腐渣”工程的出現(xiàn)，保證工程按質(zhì)按量結(jié)束。此外還要充分發(fā)揮政府建設(shè)主管部門的監(jiān)督和社會監(jiān)督的力量，使房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)理工作更加公正，更加規(guī)范。

3.4督促采用新技術(shù)

積極采用科技成果，努力提高施工技術(shù)水平是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程重要條件，施工質(zhì)量控制與技術(shù)因素息息相關(guān)，技術(shù)因素除了人員的技術(shù)素質(zhì)外，還包括裝備、信息、檢驗(yàn)和檢測技術(shù)等?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，體現(xiàn)在施工生產(chǎn)活動(dòng)的全過程。在施工的全過程要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，建立嚴(yán)格的考核制度，不斷地改進(jìn)和提高施工技術(shù)以及工藝水平，確保工程質(zhì)量。

結(jié)語

綜上所述，對房屋建筑施工采取科學(xué)有效的監(jiān)理措施能夠確保工程質(zhì)量，這就需要建筑施工單位從多個(gè)方面開展工作。不僅要在監(jiān)理制度上進(jìn)行完善，還需要在具體工作中采取相關(guān)的措施，從而維護(hù)國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)建筑的使用性能。

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（作者身份證號碼：330721197901026610）