張 端 龔旖凌

中國民航飛行學院，四川 廣漢 618307

當代大學生法治意識現(xiàn)狀調(diào)查與分析

張 端 龔旖凌

中國民航飛行學院，四川 廣漢 618307

運用文獻資料、問卷調(diào)查、數(shù)理統(tǒng)計等方法對四川省5所不同類型高校在校大學生的法治意識現(xiàn)狀進行調(diào)研。研究發(fā)現(xiàn)，當代大學生在法律知識、法治信仰、法治態(tài)度、法治方式等方面還存在諸多缺失；研究認為，我國特有傳統(tǒng)文化、法治建設滯后、高校法治教育不完善是影響當代大學生法治意識的主要因素。在此基礎上，提出了培養(yǎng)和增強大學生法治觀念的相關對策措施。

大學生；法治意識；現(xiàn)狀；分析

黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于推進依法治國若干重大問題的決定》，開啟了我國法治的新時代。建設法治國家，需要全社會全體公民法律意識的增強和提升。[1]大學生是社會主義建設的未來人才，他們法治觀念的強弱、法治意識的高低，對全面推進依法治國都有著深遠的影響。但實際上，由于“人治”傳統(tǒng)的影響，我國當代大學生的法治意識的現(xiàn)狀與全面推進依法治國的需要間尚有一定距離，迫切需要加強。[2]因此，在全面推進依法治國背景下，了解和掌握當代大學生法治意識的現(xiàn)狀，培養(yǎng)和增進當代大學生法治意識有著重要的現(xiàn)實意義。

一、調(diào)查概況

選取中國民航飛行學院、四川理工學院、四川師范大學、西南醫(yī)科大學、四川農(nóng)業(yè)大學等五所不同類型高校在校大學生作為調(diào)查對象。采用分層抽樣法發(fā)放課題組自行設計的問卷進行調(diào)查(問卷經(jīng)過信度和效度分析，R=0.822，內(nèi)部一致性信度良好)，調(diào)研內(nèi)容包括法律知識(大學生對法律的認知與理解)、法治信仰(大學生對當前法律的信任度和整體評價)、法治態(tài)度(大學生對涉及自身具體法律行為的觀點)、法治方式(大學生運用法律知識來處理問題時的態(tài)度和行為選擇)四個維度問題，涉及大學生對法治的態(tài)度、信念，對法治價值、法律制度等等的認識、評價、反應及期望等多個方面內(nèi)容。本次問卷調(diào)查持續(xù)三個月之久，共發(fā)放問卷1500份，回收1388份，回收率92.5%；其中有效問卷1262份，問卷有效率90.9%(樣本情況詳見圖1)。調(diào)查對象中，男生656人，女生606人；漢族學生985人，少數(shù)民族學生277人；中共黨員265人，共青團員820人，群眾占177人；大一學生581人，大二學生404人，大三學生占178人，大四學生99人。對調(diào)查數(shù)據(jù)采用SPSS22.0進行統(tǒng)計學處理。

二、大學生法治意識調(diào)查結果

(一)法律知識

法治意識的強弱取決于法律知識的多寡。一般來說，對法律越熟悉或者掌握法律知識越多的主體，其法治意識也就越高；對法律不甚了解或者毫無常識的主體，其法治意識就相應越低；法律知識是根本，是法治意識的重要組成，而法治意識則是主體法律知識的體現(xiàn)，兩者是辯證統(tǒng)一的?？梢哉f，大學生法律知識的多少，從一定程度上決定了其法治意識的強弱。

早在1986年，我國教育部就在各高等院校中開設了專門以傳授法律基礎知識為任務的《法律基礎》課，但作為一門基礎必修課，學生多以應付考試為主，很難說通過這門課的學習，就掌握了大量豐富的法律知識。因此，真實了解大學生的法律知識現(xiàn)狀，探究當代大學生對法律的認知和理解，就顯得尤為重要。

圖1 接受問卷調(diào)查大學生專業(yè)分布

1.法律知識的來源

正確運用法律的前提和基礎是對法律知識學習和了解的程度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學生了解法律的途徑主要是：傳統(tǒng)媒體(電視、廣播、報紙)68.54%、新媒體(網(wǎng)絡)52.46%、學校課程46.52%。不難看出，電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體仍然是我國受眾最廣的傳播媒介，是大學生了解法律的主要途徑。同時，超過一半的學生選擇通過網(wǎng)絡等新媒體了解法律知識，可見作為新興的信息傳播方式在青年人中的盛行；對網(wǎng)絡這把“雙刃劍”，盡管褒貶不一，但調(diào)查表明，除了學習、娛樂、社交等用途之外，通過網(wǎng)站了解和咨詢法律問題已成為大學生的主要選擇。

2.對法律知識重要性的認識

調(diào)查發(fā)現(xiàn)(表1)，75.27%的大學生認為法律很重要，16.48%的大學生認為法律重要。令人遺憾的是，竟然還有8.25%的學生認為法律與自己沒多大關系，學校普法教育的缺失可見一斑。

表1 大學生對法律知識重要性的認識調(diào)查

3.法律常識和法律知識的儲備

經(jīng)過多年的法律基礎教育，大學生的法治意識有一定提升，但對一些常識性的問題，調(diào)查結果還是讓人失望。比如在問及“我國的法制宣傳日是哪一天時”，僅有55.62%的同學答對，從一定層面上反映了高校對法律知識宣傳的不足。另外，只有不到40%的同學能勉強說出我國的幾部大法；僅僅有9.54%的同學清楚自己的權利義務，超過70%的同學大概知道自己的權利義務。總的看來，當代大學生對法律常識和法律知識儲備及認知還停留在較為膚淺的層面上。

(二)法治信仰

大學生的法治信仰體現(xiàn)在兩個方面，一是大學生對當前法治整體現(xiàn)狀滿意度，二是大學生對法律的信任度。調(diào)查顯示，相信法律能夠維護公民切身利益、對法律有著堅定信心的大學生只有22.48%；能辯證看待法律的功效，認為法律既有正面能量，又有自身局限的大學生占62.27%。這些評價客觀反映了當代大學生對法律有著一定信任和依賴的情感。同時，還有33.26%的大學生對法律沒有信心，8.62%的大學生根本不相信法律能夠維護自身利益，對法律完全持否定態(tài)度；還有部分大學生對我國當前法治的整體現(xiàn)狀不滿意，他們認為金錢、權利和社會關系在一定程度上對法律有著影響。特別在我國社會，權大于法、立法缺失、司法腐敗、暴力執(zhí)法等亂象，為大學生法治意識的形成帶來了相當?shù)呢撁嬗绊?，嚴重扭曲了部分大學生的法治信仰。[3]需要指出的是，這種消極思想如果不給予正面引導，在他們步入社會遇到不公平待遇或權益受到侵害時，就可能做出比較極端和錯誤的行為選擇。[4]

(三)法治態(tài)度

法治態(tài)度是指大學生對涉及自身的具體法律行為的一些觀點和看法。主要選擇大學生對隱私權的觀點和大學生的維權意識進行問卷調(diào)查。

1.隱私權觀點

隱私權是一項基本的人身權利，“是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權”。調(diào)查顯示，對于問卷中“偷偷尾隨他人并私拍其生活照片”和“私自拆看他人信件”兩項侵犯隱私權的內(nèi)容，超過90%的大學生都能正確認知；同時，有11.46%的同學認為“背后議論他人”也是侵犯他人隱私權。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，對于“學校在網(wǎng)上公開公布補考學生名單”這個行為，只有不到30%的學生認為學校公布成績侵害了學生的個人隱私權。雖然這個問題長期存在爭議，但就法律上而言，一般認為考試成績屬于學生隱私，張榜公布侵害了學生的隱私權?？梢?，對這個問題而言，大學生的認識并不清晰，這與我國高等教育管理體制長期傾向性的對學生權利的漠視、對管理權利的重視有直接關系。

2.大學生的維權意識

維權意識是體現(xiàn)大學生法治意識的一個重要方面。一些日常生活中的細節(jié)，可以反映出大學生維護自身合法權益的意識。[5]統(tǒng)計顯示，只有40.64%的大學生只會保留大宗商品的購物憑證，表明部分學生已經(jīng)意識到消費憑證的作用，但并不十分重視。讓人失望的是，還有超過15%的大學生不會保留購物憑證，也就是放棄了出現(xiàn)糾紛時維護自身合法權益的有力證據(jù)?？梢姡€是有相當一部分大學生缺乏社會經(jīng)驗和維權意識，在學習和生活中，沒有注意保存和收集相關證據(jù)的意識，不利于自身維權時舉證。

(四)法治方式

法治方式是指大學生運用法律知識來處理問題時的態(tài)度和行為選擇。[6]統(tǒng)計結果顯示，當代大學生的法治意識還是比較強烈，大部分同學都能夠選擇正確的法律途徑解決問題。比如在問及“您做假期短工或兼職會主動要求和用人單位簽合同嗎”時，55.28%的大學生回答“會的，合同能防止公司違約，維護自己的利益”；當問及“您哪些部門幫忙維護自己的合法權益”時，46.64%的大學生選擇了“公安局”；在問及遇到被侵權事件時，超過60%的大學生選擇了“積極通過法律手段來維護自己的權益”。由此可見，大學生在“遇事找法、解決問題用法”的法治方式處理問題意識值得肯定。

三、影響大學生法治意識的因素分析

(一)傳統(tǒng)文化的影響

中國是一個人治傳統(tǒng)濃郁的社會，以言代法、權大于法、重德輕法等現(xiàn)象較為突出，全民的法治意識總體水平不高。[7]自古以來，我國就有“息訟”的傳統(tǒng)，在民間，對訴訟較為敏感，多以有官司為恥的觀念。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的道德文化對大學生的法治意識形成有著深刻影響，只有35.22%的大學生認為“官司訴訟是正常的”；而多達48.45%的同學認為“有官司訴訟丟人”；更可笑的是，居然還有38.66%的人認為“做被告丟人，原告不丟人”；我國傳統(tǒng)“息訟”觀念的影響，在當代大學生身上可見一斑。而這種“以訴訟為恥”的觀念不僅與培育大學生法治意識的矛盾的，與全面推進依法治國也是矛盾的。[8]

(二)法治建設滯后

實事求是的講，我國的法治建設不過20-30年的時間，相對而言是較為滯后的。雖然在十八大四中全會以后，確立了全面推進依法治國的總目標，但我國的法律體系依然還很不健全，政府部門的執(zhí)法與監(jiān)督都還存在很多問題，法律的實施也存在很多漏洞，司法公正依然受到嚴峻挑戰(zhàn)。[9]調(diào)查數(shù)據(jù)表明，88.52%的大學生認為我國政府執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公；80.36%的大學生認為當前社會權大于法的現(xiàn)象較為嚴重，導致社會相當一部分人(包括當代大學生)開始對法治產(chǎn)生疑慮和擔憂。

(三)高校法治教育不完善

高校在大學生法治意識培育中，有著重要作用。但一直以來，我國大多數(shù)高校都只重視學生專業(yè)課的學習，對作為大學生思想政治教育工作重要組成部分的法治意識培養(yǎng)有所忽視。在我國高校，就業(yè)率始終是高校工作的重心，學校對學生的專業(yè)知識學習、技能教育培訓的重視遠遠高于對大學生思想政治和法治觀的教育，從而難以形成重視法治觀教育的大環(huán)境。[10]調(diào)查顯示，只有32.65%的大學生認為自己學?！昂苤匾暽ㄖ我庾R的提升”，而有54.75%的大學生認為“學校不重視”，從另一個側面反映了大學生整體法治意識培育亟待加強的原因。

需要指出的是，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》作為一門基礎必修課，其教學效果的好壞，與大學生法治意識培育成效有著很大關系。但因為課時少、內(nèi)容枯燥、教師缺乏相應司法經(jīng)驗，很難把這門課講的生動易懂，大大影響了大學生法治意識培養(yǎng)的實效性。[11]調(diào)查數(shù)據(jù)表明，當前高校思想政治理論課在師資水平、教學方法等方面建設取得了一定成效，但還存在著課程設置“繁而雜”，教學內(nèi)容“滯后于現(xiàn)實，重理論、輕實踐”等許多值得改進的地方。

四、培養(yǎng)和增強大學生法治觀念的對策措施

(一)國家和社會層面

加強社會主義法制建設，需要創(chuàng)設有利于大學生法治意識培養(yǎng)的良好社會環(huán)境。首先，從立法方面要求由國家權力機關按照法定程序，制定各種法律、法規(guī)和制度，不斷健全和完善社會主義立法工作，形成全體人民共同遵守的法律制度，不斷完善中國特色的社會主義法律體系。[12]其次，進一步加強法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)的同時，積極開展全方位的法律服務。[13]。

(二)學校層面

大學生法治意識的高低與學校教育有著直接關系，而學校法治培育水平的好壞又取決于學校領導的重視程度。因此，學校領導應從思想觀念上，將大學生法治意識培育擺在學校工作的重要位置，切實提高法治教育的地位，充分認識到大學生法治意識培育對大學生全面發(fā)展、學校依法治理、國家法治建設的重要意義。將大學生法治意識培育效果納入校領導工作績效的考核中；改進課堂教學、突出課堂教學重點、豐富課堂教學形式、合理安排教學課時，充分發(fā)揮高校思想政治理論課在大學生法治意識培育主渠道的作用；[14]在政策上給予大學生法治意識培育工作最大支持，并加大課堂外的校園法治教育活動經(jīng)費投入，改善大學生法治意識培育的基礎條件和教學設備。

(三)學生自身層面

對于大學生自身而言，還是應該充分認識到法治教育的重要性，樹立法律信仰、養(yǎng)成法治意識，學會用運法律武器來維護自身的合法權益。[15]在生活中理論聯(lián)系實踐，經(jīng)常參加與法律有關的社會實踐活動。當代大學生熱愛學習并且善于學習，雖然在一定階段，其法治觀念還比較淡薄，但他們可塑性極強，只要社會、學校和家庭能積極引導和激發(fā)他們自主學習法律知識的興趣，鼓勵和支持大學生走進司法機關，采取合理合法的方式參與和學習偵查、起訴、審理等司法實踐，將極大促進大學生法治意識的提高，樹立對國家司法的崇尚。[16]

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[2]林俊，夏歡.論大學生法治意識的培養(yǎng)——基于<思想品德修養(yǎng)與法律基礎>課程的若干思考[J].武漢商學院學報，2015.06.

[3]徐霖.法治教育的價值導向與大學生法治信仰的培育[J].思想理論教育，2015.02.

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[7]蔡曉衛(wèi).論高校大學生法治思維的養(yǎng)成[J].中國高教研究，2014.03.

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[13]李朝康.大學生法治意識培養(yǎng)研究[D].云南大學，2012.

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[15]王逸曼.我國高校法治教育環(huán)境研究[D].安徽農(nóng)業(yè)大學碩士論文，2012.

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2095-4379-(2017)22-0021-03

張端(1976-)，女，重慶人，碩士，中國民航飛行學院，副教授，研究方向：大學生思想政治教育、高等教育管理。

四川省高等學校人文社會科學重點研究基地-基層司法能力研究中心研究課題(JCSF2016-10)。