張明華

(江西省贛撫平原水利工程管理局，南昌 330096)

水利工程建設(shè)中施工風(fēng)險(xiǎn)控制與管理

張明華

(江西省贛撫平原水利工程管理局，南昌 330096)

針對(duì)水利工程建設(shè)中施工風(fēng)險(xiǎn)控制與管理展開研究，借鑒隧道、地鐵、民房建、道路施工、水利工程中關(guān)于施工風(fēng)險(xiǎn)管理控制方面既有研究成果，結(jié)合多年施工經(jīng)驗(yàn)，考慮水利工程建設(shè)中的實(shí)際情況，文章對(duì)施工從4個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類并辨識(shí)，同時(shí)對(duì)其等級(jí)進(jìn)行定性、定量評(píng)估，建立評(píng)估模型；為加強(qiáng)水利工程建設(shè)中施工風(fēng)險(xiǎn)控制與管理，從9個(gè)方面提出相應(yīng)建議。研究成果以期為其他水利工程建設(shè)提供參考。

水利工程；風(fēng)險(xiǎn)控制與管理；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

0 引 言

水利工程投資巨大，況且建設(shè)處于交通不便的山區(qū)等施工條件惡劣的地區(qū)，其不可預(yù)見因素較多，施工安全事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)水利工程建設(shè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失及時(shí)間損失。水利工程建設(shè)的施工管理更多的是對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理[1]。研究水利工程建設(shè)中施工風(fēng)險(xiǎn)管理與控制對(duì)于整個(gè)水利工程建設(shè)起著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

文章結(jié)合隧道、地鐵、民房建、道路施工、水利工程中關(guān)于施工風(fēng)險(xiǎn)管理控制方面的既有研究成果，結(jié)合多年施工經(jīng)驗(yàn)，考慮水利工程建設(shè)中的實(shí)際情況，對(duì)施工中各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類并辨識(shí)，同時(shí)對(duì)其等級(jí)進(jìn)行定性、定量評(píng)估。最后針對(duì)水利工程建設(shè)中施工風(fēng)險(xiǎn)控制與管理提出9條建議，以期為其他水利工程建設(shè)提供參考。

1 施工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與等級(jí)評(píng)判

1)在水利施工中，風(fēng)險(xiǎn)主要包括4個(gè)方面：①自然災(zāi)害，主要包括地震、臺(tái)風(fēng)、冰雹、雷電、泥石流、寒潮等。②外在突發(fā)事件，包括火災(zāi)、爆炸、恐怖襲擊等造成的風(fēng)險(xiǎn)。③人為因素造成的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括違章操作、管理不到位等。④施工設(shè)備或者工藝缺陷，施工材料性能不穩(wěn)定或不達(dá)標(biāo)[2-3]。

2)在水利工程建設(shè)中，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)必須在施工前進(jìn)行合理辨識(shí)，并在安全教育中重點(diǎn)提及，作為注意事項(xiàng)。自然風(fēng)險(xiǎn)中包括洪澇、暴風(fēng)、泥石流、山體滑坡、地震、霧霾、寒潮等；危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)主要是易燃易爆、有毒氣體等；職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)是指噪聲污染、粉塵傷害、高溫危害、寒潮危害、振動(dòng)危害等；作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)是指觸電、坍塌、溺水、燒傷、高空墜落、機(jī)械傷害、車輛碰撞、中毒等[4]。

3)在施工風(fēng)險(xiǎn)控制與管理之前，必須對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建立相應(yīng)的評(píng)判機(jī)制。建立施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判公式見公式1：

R=p×C

(1)

式中：R為施工風(fēng)險(xiǎn)；P為事故發(fā)生的可能性；C為事故造成的后果。事故發(fā)生的可能性及造成的后果見表1、2。

表1 事故發(fā)生的可能性分級(jí)

表2 事故后果評(píng)判等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

利用公式(1)，可以計(jì)算出施工風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)計(jì)算出的數(shù)值，進(jìn)行定性評(píng)定其等級(jí)，具體規(guī)則：

①險(xiǎn)：0-4。②一般風(fēng)險(xiǎn)：5-10。③中等風(fēng)險(xiǎn)：11-15。④重大風(fēng)險(xiǎn)：16-20。⑤巨大風(fēng)險(xiǎn)：21-25。

3 施工風(fēng)險(xiǎn)控制與管理

在水利工程施工建設(shè)中，其施工風(fēng)險(xiǎn)控制與管理工作主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)防范：

1)明確責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)控制與管理體系。建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系，主要由總體統(tǒng)籌與各參建單位分設(shè)兩部分組成。總體統(tǒng)籌在施工前對(duì)各參建單位的職責(zé)進(jìn)行明確分配，并定期對(duì)各參建單位的風(fēng)險(xiǎn)控制管理措施進(jìn)行檢查并給出整改建議，同時(shí)對(duì)其第一責(zé)任人進(jìn)行考察，務(wù)必確保為現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

2)風(fēng)險(xiǎn)控制與管理準(zhǔn)則。首先是全面、實(shí)時(shí)控制與管理準(zhǔn)則，即施工風(fēng)險(xiǎn)控制與管理工作與整個(gè)工程建設(shè)同周期甚至長(zhǎng)于建設(shè)期，對(duì)于一些關(guān)鍵、易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)要實(shí)時(shí)進(jìn)行關(guān)注，并有專門的應(yīng)對(duì)措施。其次是對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)可知、可控、可接受的原則，即在施工前對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估預(yù)判，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施方案，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)做到把控，及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的安全程度。最后考慮經(jīng)濟(jì)成本原則，在達(dá)到上述兩個(gè)原則的前提下，將風(fēng)險(xiǎn)控制管理成本考慮在內(nèi)，盡量選擇經(jīng)濟(jì)成本低的方案措施[5-6]。

3)風(fēng)險(xiǎn)處置原則。在發(fā)生施工風(fēng)險(xiǎn)時(shí)。首先是回避原則，在招投標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格把控，選擇資質(zhì)高、技術(shù)過(guò)硬的單位進(jìn)行施工，從這一環(huán)節(jié)降低施工風(fēng)險(xiǎn)；在審核分包企業(yè)時(shí)，同樣進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免部分不符合資質(zhì)的施工企業(yè)混入；在施工地域選擇上，盡量避開地質(zhì)條件復(fù)雜，施工環(huán)境惡劣的地區(qū)；在施工時(shí)間上，盡量避開季節(jié)交替的時(shí)間或者嚴(yán)寒冬季、高溫酷暑施工，為保證施工質(zhì)量，盡量安排在白天施工。風(fēng)險(xiǎn)自我承擔(dān)原則。針對(duì)一些不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，自我承擔(dān)，制定相應(yīng)的方案措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)，并盡量將風(fēng)險(xiǎn)消除。最后是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，極少部分風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法自我承擔(dān)時(shí)，可以采用工程保險(xiǎn)方式，降低工程風(fēng)險(xiǎn)損失[7]。

4)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定。應(yīng)急預(yù)案主要包括工程總預(yù)案、各種風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)向預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)指揮的臨時(shí)處置方案。工程總預(yù)案是基本處置原則及思路，統(tǒng)領(lǐng)專項(xiàng)預(yù)案及臨時(shí)處置方案。針對(duì)各種可能發(fā)生的施工風(fēng)險(xiǎn)，由專業(yè)人員編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)指揮的臨時(shí)處置方案是通過(guò)在風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中整理總結(jié)出來(lái)的實(shí)際方案，不斷補(bǔ)充到專項(xiàng)預(yù)案及工程綜合預(yù)案中[8-9]。

5)規(guī)范施工操作制度。對(duì)施工操作制度進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，并確保落實(shí)執(zhí)行；加強(qiáng)施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)考核，加大違規(guī)違章操作的懲罰力度。

6)加強(qiáng)技術(shù)技能培訓(xùn)。在上崗前，對(duì)各個(gè)崗位的施工人員專業(yè)技能進(jìn)行系統(tǒng)教育培訓(xùn)，并明確告知存在的施工風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)其應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)防范措施進(jìn)行教育，嚴(yán)格把控上崗資格證的發(fā)放。

7)監(jiān)控力度不放松。對(duì)于各個(gè)施工環(huán)節(jié)的施工風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)實(shí)施監(jiān)控，并且對(duì)各個(gè)參建單位的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理工作進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于施工風(fēng)險(xiǎn)要根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)綜合預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案，靈活調(diào)整分析，采取有效應(yīng)對(duì)措施。

8)保證施工各因素正常。主要包括3個(gè)方面：①施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的把控，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查巡視，及時(shí)消除安全隱患；②施工設(shè)備檢查，對(duì)設(shè)備性能、工具可靠度進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行維修保養(yǎng)；③對(duì)人員檢查。除了對(duì)其上崗資格證檢查外，定期對(duì)其生理機(jī)能進(jìn)行檢查，保證其身體無(wú)缺陷，在施工中保證其精神狀態(tài)良好，無(wú)醉酒困乏現(xiàn)象。

9)加強(qiáng)信息共享，建立有效溝通渠道。由于水利工程建設(shè)體系龐大，參建單位較多。對(duì)于一些信息要保證及時(shí)共享，工作傳達(dá)到位，加強(qiáng)工作溝通有效銜接，并適當(dāng)進(jìn)行技術(shù)支持。

4 結(jié) 論

文章就水利工程建設(shè)中施工風(fēng)險(xiǎn)展開研究。借鑒隧道、地鐵、民房建、道路施工，水利工程中關(guān)于施工風(fēng)險(xiǎn)管理控制方面的既有研究成果，結(jié)合多年施工經(jīng)驗(yàn)，考慮水利工程建設(shè)中的實(shí)際情況，對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)從4方面進(jìn)行分類辨識(shí)，并對(duì)其等級(jí)進(jìn)行定性、定量評(píng)估，建立相應(yīng)模型。最后針對(duì)水利工程建設(shè)中施工風(fēng)險(xiǎn)控制與管理提出9條建議，以期為其他水利工程建設(shè)提供參考。

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1007-7596(2017)06-0182-03

2017-05-22

張明華(1965-)，男，江西南昌人，工程師，從事水利工程施工及管理工作。

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