農(nóng)發(fā)行助力江蘇土地規(guī)模經(jīng)營

陳夢蒙 邵德東 陳勝龍/農(nóng)發(fā)行江蘇省分行

農(nóng)發(fā)行助力江蘇土地規(guī)模經(jīng)營

陳夢蒙 邵德東 陳勝龍/農(nóng)發(fā)行江蘇省分行

今年以來，農(nóng)發(fā)行江蘇省分行始終牢記政策性銀行責任，認真貫徹落實中央“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略部署，充分利用近年來支持土地流轉、高標準農(nóng)田建設取得的創(chuàng)新經(jīng)驗，主動與各級政府合作，不斷推動全省土地流轉、高標準農(nóng)田建設由點向面鋪開，成功實現(xiàn)了“盆景”向“花園”的轉變。截至今年6月末，江蘇分行土地流轉及規(guī)模經(jīng)營貸款余額41億元，位列全系統(tǒng)第一，較年初增加了18.2億元；已批未放金額15.68億元，儲備項目20個，貸款金額60.58億元。

勇創(chuàng)新“江蘇模式”走出新路子

土地流轉及規(guī)模經(jīng)營，江蘇起步較早，成效顯著，在全國具有代表意義。江蘇分行支持土地流轉及規(guī)模經(jīng)營業(yè)務也走在系統(tǒng)前列，特別是土地流轉的“沛縣模式”和高標準農(nóng)田建設的“泰州模式”，成為江蘇分行創(chuàng)新業(yè)務的一塊金字招牌。今年以來，江蘇分行保持創(chuàng)新精神，不斷總結，提煉經(jīng)驗，豐富和完善兩個模式，同時又摸索出了一條新路。一是“沛縣模式”走出沛縣?！芭婵h模式”是江蘇分行與沛縣縣委縣政府密切合作，通過搭建國有獨資農(nóng)村土地集中流轉服務平臺，合力推出“潤農(nóng)金”金融服務產(chǎn)品，利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押方式，解決土地流轉經(jīng)營者“融資貴、融資難”問題，有效實現(xiàn)了讓農(nóng)戶滿意、讓經(jīng)營主體滿意、讓政府滿意。自2015年投放首筆貸款以來，該模式已投放土地流轉及規(guī)模經(jīng)營貸款3億元，支持了351戶家庭農(nóng)場，增加了1500個就業(yè)崗位，近2萬農(nóng)民直接受益，人均增收達7000元。“沛縣模式”也多次獲得國務院、農(nóng)業(yè)部、江蘇省委省政府多項獎勵。截至目前，全省56個縣（區(qū)）已經(jīng)建成農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，覆蓋面超過65%，土地流轉面積近4000萬畝。安徽省、山東省、河南省等30多個政府部門、農(nóng)發(fā)行先后到沛縣取經(jīng)。二是“泰州模式”整體推進。“泰州模式”是江蘇分行在支持高標準農(nóng)田建設過程中摸索出的成功經(jīng)驗。該模式通過“債貸投補”四位一體，農(nóng)發(fā)行重點建設基金與政策性支農(nóng)貸款，以及有關部門高標準農(nóng)田建設投資和補助資金相結合，精準對接政府建設規(guī)劃，充分調(diào)動各投建主體積極性，整區(qū)域集中推進高標準農(nóng)田建設。截至6月末，該模式在泰州已累計投放貸款10.5億元。今年初，南通市委市政府主動學習借鑒“泰州模式”經(jīng)驗，積極與農(nóng)發(fā)行合作，共同統(tǒng)籌整市推進200萬畝高標準農(nóng)田建設，目前，全市共申報高標準農(nóng)田建設項目6個，金額30億元。三是“五位一體”模式創(chuàng)新。今年，江蘇分行堅決貫徹省委省政府脫貧致富奔小康要求，主動開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，將“遷村騰地、高標準農(nóng)田建設、新型城鎮(zhèn)化建設、城鄉(xiāng)土地置換、扶貧幫困”結合在一起，既實現(xiàn)精準扶貧，又將農(nóng)村土地流轉及規(guī)模經(jīng)營信貸業(yè)務與扶貧工作緊密結合，形成相互促進、共同發(fā)力的良好格局。截至6月末，全省已審批“五位一體”模式的土地流轉及規(guī)模經(jīng)營貸款12.5億元，實現(xiàn)投放6.2億元，將建成連片高標準農(nóng)田6.9萬畝，推動農(nóng)村土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營4.5萬畝，從根本上改善1800戶低收入農(nóng)民居住條件和生產(chǎn)生活環(huán)境，走出了一條適合江蘇分行土地流轉及規(guī)模經(jīng)營業(yè)務發(fā)展的新路子。

借東風 “土地”業(yè)務駛上快速道

今年來，江蘇分行面對總行信貸計劃向扶貧攻堅傾斜、內(nèi)部挖潛難度加大等局面，主動調(diào)整業(yè)務發(fā)展重心，創(chuàng)新業(yè)務成為全行業(yè)務發(fā)展新的增長極，土地流轉及規(guī)模經(jīng)營作為創(chuàng)新業(yè)務的拳頭產(chǎn)品，更是大力推廣。一是借會議東風，統(tǒng)一思想。今年，總行將創(chuàng)新工作會議放在江蘇召開，會上總行領導對江蘇分行創(chuàng)新發(fā)展給予了高度肯定?？傂袝h的召開增強了江蘇分行堅持“創(chuàng)新促發(fā)展、轉方式、強管理、化風險、增效益、育人才”六大理念、破解當前業(yè)務發(fā)展瓶頸的信心，全行上下思想高度統(tǒng)一，省行黨委專門成立了創(chuàng)新扶貧業(yè)務協(xié)調(diào)推進領導小組，黨委成員擔任組長，統(tǒng)籌全轄力量，全力推動，變被動創(chuàng)新為主動創(chuàng)新，全行上下掀起了一股營銷熱潮，土地流轉及規(guī)模經(jīng)營作為重點營銷產(chǎn)品得以在全行推廣。二是借政策東風，快速推進。今年，總行為了鼓勵創(chuàng)新業(yè)務發(fā)展，專門拿出600億元給予信貸計劃保障。江蘇分行黨委敏銳意識到這是打破業(yè)務過分依賴農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施中長期項目、培育業(yè)務發(fā)展新增長極的有利契機，強力推動，出臺了創(chuàng)新工作考核辦法，引導全行借助總行優(yōu)惠政策全力推進。今年來，江蘇分行新營銷土地流轉項目46個，金額171億元，其中實現(xiàn)投放14.96億元。三是借模式東風，全面鋪開。江蘇分行土地流轉及規(guī)模經(jīng)營業(yè)務的迅速發(fā)展，離不開成熟的業(yè)務模式助推。江蘇分行自主創(chuàng)新的“沛縣模式” “泰州模式” “五位一體”模式，正在全省迅速推廣。今年以來，全省13家二級分行中，4家二級分行實現(xiàn)了土地流轉及規(guī)模經(jīng)營貸款投放，累計投放18.79億元；5家二級分行實現(xiàn)批復，批復金額14.95億元；11家二級分行實現(xiàn)土地流轉及規(guī)模經(jīng)營項目營銷，準入金額84.65億元。

見成效 銀政合作有了好基礎

江蘇分行始終注重加強銀政合作，通過與各地方政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以支持地方政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設為抓手，實現(xiàn)了江蘇分行持續(xù)、穩(wěn)健、快速發(fā)展，確保了在系統(tǒng)內(nèi)保持“兩個領先”地位不動搖。但隨著總行戰(zhàn)略重心轉移、中央對地方融資監(jiān)管加強，江蘇分行以往的發(fā)展模式受到了制約，在地方的地位有所動搖。土地流轉及規(guī)模經(jīng)營業(yè)務試點取得成功后，為銀政合作增添了新內(nèi)容，有了新方向。一是與省農(nóng)委合作，共同推廣。江蘇分行主動與省農(nóng)委溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮農(nóng)委有項目、農(nóng)發(fā)行有資金、農(nóng)村有需求的優(yōu)勢，共同發(fā)力土地流轉及規(guī)模經(jīng)營業(yè)務。泰州一二三產(chǎn)融合項目是江蘇分行與省農(nóng)委共同推動的首個項目，貸款需求6.8億元，項目主要建設內(nèi)容包括了高標準良種繁育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等基地建設，可建成高標準農(nóng)田2萬畝，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值近億元。二是與地方政府合作，實現(xiàn)共贏。江蘇分行利用近年來與各地方政府良好的合作關系，不斷延展合作廣度，擴展合作范圍，在鞏固和擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設成果的同時，加強對農(nóng)村最為薄弱、農(nóng)民最為關心產(chǎn)業(yè)的支持力度。通過主動向地方政府匯報土地流轉及規(guī)模經(jīng)營的方案、難點、思路、建議等，幫助各地方政府出臺《土地流轉經(jīng)營權管理暫行辦法》等文件，形成了政府牽頭，農(nóng)工辦、金融辦、農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)推進的工作機制，助力了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，打通了支農(nóng)“最后一公里”。同時，通過開展信貸支持土地流轉及規(guī)模經(jīng)營推廣，江蘇分行邁開了向糧食種植、生產(chǎn)領域信貸支持的實質(zhì)性步伐。土地流轉經(jīng)營權抵押貸款，從長遠發(fā)展看，對農(nóng)發(fā)行延伸支持鏈條、拓寬支農(nóng)空間將起到積極的推動作用。□