簡述新疆棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制現(xiàn)狀

張海寧+朱永輝

摘 要：新疆是我國重要的棉花產(chǎn)區(qū)，本文將深入分析新疆棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制存在的不足，并提出改進(jìn)措施，展望未來的發(fā)展前景，確保新疆棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：新疆棉花 質(zhì)量檢驗(yàn) 體制

一、新疆棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制概述

目前，新疆棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制主要有兩種檢驗(yàn)方式，一種是企業(yè)自行檢驗(yàn)，在檢驗(yàn)完成后根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果在棉包上注明質(zhì)量等級。另外一種是由專業(yè)的纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公證檢驗(yàn)。較之于企業(yè)自行檢驗(yàn)，專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公證檢驗(yàn)更具有權(quán)威性，檢驗(yàn)結(jié)果更準(zhǔn)確，是代表國家進(jìn)行棉花檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)。專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須要嚴(yán)格按照我國關(guān)于棉花體制改革方案的要求來開展檢驗(yàn)工作，檢驗(yàn)工作既要與世界接軌又要充分考慮到我國的國情，從而逐步形成科學(xué)、權(quán)威、準(zhǔn)確的棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制。除檢驗(yàn)工作以外，專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還擔(dān)負(fù)著復(fù)驗(yàn)仲裁檢驗(yàn)以及行政執(zhí)法工作，其執(zhí)法對象是棉花收購加工企業(yè)。

二、新疆棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制存在的問題及解決措施

1、新疆棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制存在的問題

1.1專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法能力有待提高

專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法能力是建立并完善棉花市場的重要條件，而在實(shí)際工作中，人們更側(cè)重關(guān)注棉花檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)功能，而忽視了其行政執(zhí)法功能，致使專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力越來越弱。執(zhí)法能力弱又會對專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)功能造成不良影響，使公證檢驗(yàn)趨于表面化和形式化，不利于專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在棉花市場中充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。此外，由于專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法能力弱，致使一些企業(yè)在收購、加工、留樣等環(huán)節(jié)的工作缺乏有效監(jiān)管，擾亂了棉花市場的正常秩序，對棉花市場的穩(wěn)定發(fā)展造成了十分惡劣的影響。

1.2 未能正確把握市場調(diào)控與宏觀調(diào)控之間的關(guān)系

宏觀調(diào)控是在市場調(diào)控基礎(chǔ)上進(jìn)行的，如果宏觀調(diào)控過多，會干擾市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序，反之，如果宏觀調(diào)控太少，市場會因缺少監(jiān)督而造成無序發(fā)展，因此，建立穩(wěn)定的市場必須要準(zhǔn)確把握好二者的關(guān)系。近年來，新疆棉花市場出現(xiàn)了許多問題，比如以次充好、標(biāo)識與質(zhì)量嚴(yán)重不符、使用國家明令禁止的加工設(shè)備等等，這些問題產(chǎn)生的根本原因是沒有處理好市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控之間的關(guān)系，使二者不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用，造成了棉花市場的混亂。

2、完善新疆棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制的具體措施

2.1不斷提高專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法能力

近年來，新疆棉花產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，市場競爭日趨激烈，不可避免的會出現(xiàn)惡性競爭的局面，給新疆棉花產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來不利影響。在此背景下，專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只有不斷提高行政執(zhí)法能力，充分發(fā)揮自身在棉花市場中的重要價(jià)值，才能維護(hù)好新疆棉花市場的穩(wěn)定秩序，促進(jìn)棉花市場又好又快發(fā)展。

2.2正確運(yùn)用市場調(diào)節(jié)及宏觀調(diào)控

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，建立穩(wěn)定的市場秩序要以市場調(diào)節(jié)為主，宏觀調(diào)控為輔，相關(guān)單位要充分尊重市場發(fā)展規(guī)律，利用良性的市場競爭進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，避免對市場進(jìn)行過多的干預(yù)。政府要擔(dān)當(dāng)好宏觀調(diào)控組織者及管理者的角色，對棉花市場進(jìn)行必要的監(jiān)督和管理，維護(hù)棉花市場的良好秩序，保護(hù)各方合法權(quán)益不受損害。

二、新疆棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制的發(fā)展前景

1、新疆棉花質(zhì)量檢驗(yàn)工作任重而道遠(yuǎn)

棉花質(zhì)量檢驗(yàn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長期的工程，不可能一蹴而就，因此，新疆棉花質(zhì)量檢驗(yàn)工作任重而道遠(yuǎn)。在新的歷史時(shí)期，專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要做到兩手都要抓，兩手都要硬，既要從源頭上杜絕質(zhì)量問題，又要不斷提高行政執(zhí)法能力，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性。此外，專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)及監(jiān)督工作要覆蓋棉花生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)，確保棉花市場能夠有序運(yùn)行。

2、檢驗(yàn)及監(jiān)督工作具有長期性、長久性及必要性的特征

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，棉花市場出現(xiàn)的違法行為具有長期性、長久性的特點(diǎn)，如果執(zhí)法力度欠缺，不能有效打擊違法行為，會對棉花市場的穩(wěn)定發(fā)展造成十分惡劣的影響，因此，棉花檢驗(yàn)與監(jiān)督工作必須要有長久性。此外，影響棉花質(zhì)量的主要因素有品種、收購質(zhì)量、加工多元化及市場供小于求等，這些因素并非是靜止的，而是隨著市場的不斷變化而變化，這也從客觀上決定了棉花質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法的長期性、長久性及必要性。

3、新疆棉花檢驗(yàn)工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新疆棉花檢驗(yàn)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，棉花檢驗(yàn)及監(jiān)督工作要充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息化技術(shù)，加強(qiáng)對棉花市場的科學(xué)化管理，確保棉花檢驗(yàn)工作的效率與質(zhì)量，從而有效促進(jìn)新疆棉花市場的快速發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，目前新疆棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制尚存在一些問題，這些問題的解決需要相關(guān)單位及從業(yè)者在實(shí)踐中不斷摸索，以確保棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制能夠得以不斷的完善。在新的歷史時(shí)期，新疆棉花檢驗(yàn)工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，相關(guān)從業(yè)者要緊抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，確保新疆棉花市場能夠又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]吳艷萍.新疆棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的成效及存在問題[J].中國棉花加工，2012，（02）： 27-28.

作者簡介

張海寧（1983-）女，陜西人，本科，棉花檢驗(yàn)師。研究方向：纖維檢驗(yàn)技術(shù)。