史曉芳 羅方

摘要：近些年，由于自由刑顯現(xiàn)出的弊端的越來越明顯，且受刑罰輕緩化觀念的影響，罰金刑憑借其獨有的優(yōu)勢，備受關(guān)注，在各國刑罰體系中的地位不斷提升。隨之而來，適用問題也層出不窮，嚴(yán)重制約了罰金刑正常適用，社會效果也大打折扣。本文第一部分從罰金刑存在的利弊兩方面闡述了其存在的現(xiàn)實意義及不足并談及其適用中的價值取向。第二部分立足于實踐并結(jié)合我國有關(guān)罰金刑的規(guī)定、外國的立法及法學(xué)界的最新理論研究成果，著重闡述了罰金刑在實踐過程中立法方面的缺漏、司法及執(zhí)法具體操作過程中存在的問題。第三部分有針對性的對第二部分的問題提出解決之道。

關(guān)鍵詞：罰金刑；確定罰金額；隨時追繳制度；減免制度；執(zhí)行時效

中圖分類號：D924.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）23-0097-02

罰金是法院判處罪犯向國家繳納一定數(shù)額金錢的一種剝奪罪犯財產(chǎn)利益的刑罰。罰金作為一種刑罰手段具有深遠(yuǎn)的歷史，自原始社會就存在，一度與賠償制度混同。公元前18世紀(jì)的《漢謨拉比法典》最早使用了“罰金”一詞，這也是罰金成文立法的最早見證。資本主義初期的一些刑法典，如1810年《法國刑法典》也規(guī)定了罰金刑，但由于它被認(rèn)為不能起到懲戒和威嚇作用，因此沒有被作為主要手段使用。二十世紀(jì)以來，隨著刑罰輕緩化的觀點得到認(rèn)同及自由刑弊端的日益顯現(xiàn)，罰金刑因具有特殊的優(yōu)勢，在各國的刑罰體系中所占據(jù)的地位越來越高，甚至有取代短期自由刑的趨勢。

一、罰金刑制度存在的現(xiàn)實性及價值取向

（一）罰金刑適用的獨特優(yōu)勢

首先，罰金刑的適用，具有直接收益性，當(dāng)選擇了單處或者選處罰金刑時，犯罪人將不被收監(jiān)，不予關(guān)押，可以節(jié)省獄政開支，減少國家懲罰犯罪的經(jīng)費投入，其次，罰金刑的適用，可以有效抑制短期自由刑所帶來的不利影響，如犯罪人在獄中交流學(xué)習(xí)犯罪經(jīng)驗；再次，罰金刑的適用，對犯罪分子從經(jīng)濟(jì)上加以制裁，有利于遏制貪利性犯罪人再次犯罪，從而起到一般預(yù)防或特殊預(yù)防的作用；最后，在發(fā)生誤判情況下，相比生命刑和自由刑，罰金刑的適用，可以更有效的減少冤假錯案所帶來的負(fù)面影響，如有誤判結(jié)果需要糾正，可向受刑人返還罰金，并可賠償其利息損失，具有誤判易糾性。

然而，罰金刑也存在不足之處，例如：適用罰金刑具有相對不平等性，對于經(jīng)濟(jì)條件富裕的犯罪人和生活貧困的犯罪人適用同樣的罰金刑，懲罰效果會大不相同，或者會出現(xiàn)以錢贖罪的情形等等。但權(quán)衡罰金刑適用的利弊，總是利大于弊。

在我國，罰金刑作為刑種的一種，雖然得到不斷完善，但在許多方面仍存在著問題，致使未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。需要我們更多的關(guān)注，以期罰金刑有更好的法律和社會效果。

（二）罰金刑的價值取向

據(jù)馬克思關(guān)于犯罪本質(zhì)的分析，犯罪是指孤立的個人侵犯統(tǒng)治階級國家意志，反對統(tǒng)治關(guān)系的斗爭。而刑罰則是國家為維護(hù)其基本生存條件，對破壞統(tǒng)治秩序的個體給予的剝奪或限制其某種權(quán)益的最嚴(yán)厲的強(qiáng)制性制裁方法。從報應(yīng)理論來闡述罰金刑，即：基于對象（罪犯）的不法行為造成社會權(quán)利分配的實際不平等狀況，并針對經(jīng)濟(jì)罪犯和財產(chǎn)罪犯出于貪利圖財?shù)乃枷攵M(jìn)行犯罪的特點，由國家對其判處罰金的刑罰；從經(jīng)濟(jì)上加以制裁，使受刑對象將其擁有的合法利益交出用來抵銷因其行為所帶來的損害，盡量恢復(fù)合法狀態(tài)。犯罪和刑罰性質(zhì)的一致，更好的體現(xiàn)了報應(yīng)性和預(yù)防性的統(tǒng)一，正是對自由刑弊端的彌補(bǔ)，同時也是罰當(dāng)其罪的體現(xiàn)。

此外，運用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論可以得出結(jié)論，預(yù)估的行為結(jié)果大于實施行為所支付的代價，既收益大于成本，是決定人社會行為選擇的根本因素。所以，遏制犯罪的最好途徑，即：行為成本等于或略大于預(yù)期利益，同質(zhì)的貪利性犯罪與等價的經(jīng)濟(jì)性剝奪能更好的使人們在權(quán)衡利弊后做出合法性的行為選擇。

因此，罰當(dāng)其罪以實現(xiàn)正義與追求社會秩序的效益是構(gòu)筑罰金刑價值基礎(chǔ)的兩大支柱。

二、我國罰金刑的適用

（一）罰金刑的適用范圍

我國罰金刑主要適用于貪利性犯罪，刑法分則所規(guī)定的犯罪，不論罪責(zé)輕重，對貪利性的犯罪一般都有罰金。貪利性犯罪，是指以非法獲利為目的的犯罪，分為三類：一是直接侵害財產(chǎn)權(quán)的貪利性犯罪，二是直接侵害各種社會秩序的貪利性犯罪，三是直接侵害人身權(quán)利的貪利性犯罪。罰金刑通過對犯罪者一定程度上經(jīng)濟(jì)性的剝奪以達(dá)到遏制犯罪的目的，但是對于不同類型的貪利性犯罪其作用有所不同。所談?wù)摰牧P金刑的特殊作用主要在直接侵害財產(chǎn)的貪利性犯罪上有所體現(xiàn)。對于破壞社會秩序和侵害人身權(quán)利的貪利性犯罪，因為其特有的犯罪客體，對其判處罰金不會起到懲罰和預(yù)防犯罪的目的，還可能造成執(zhí)行困難的局面。

同時，受刑罰輕緩化思想的影響，罰金刑的適用范圍有擴(kuò)大的趨勢。除了貪利性犯罪外，對于一些過失犯罪，輕微故意犯罪，罰金刑的適用有利于罪犯改過自新，避免短期自由刑的弊端。

（二）適用罰金刑的方式

根據(jù)刑法總則、分則的有關(guān)規(guī)定，罰金刑的適用可以分為唯一的法定刑獨立適用（單處），還可以作為并處的法定刑附加適用（并處），作為選處的法定刑可獨立適用也可附加適用（選處）三種方式。

單處，指對某類犯罪除了判處罰金刑外，不能適用其他刑罰。在我國現(xiàn)今的刑法中，此類只見于有關(guān)單位犯罪的規(guī)定中。

并處，指法律規(guī)定對某些犯罪判處主刑時，必須同時附加適用罰金刑。如，判處有期徒刑、拘役、管制，并處罰金。

選處，包含三種情況：將罰金規(guī)定為可獨立適用的選擇性刑罰，應(yīng)附加適用的選擇性刑罰，可選擇作為獨立適用的選擇性刑罰或附加適用的刑罰。

三、財產(chǎn)犯罪中適用罰金刑存在的問題

近年來，隨著罰金刑適用范圍的擴(kuò)大，問題也不斷凸顯。滯后的法律觀念，傳統(tǒng)的“金作贖刑”只作為特權(quán)階層的權(quán)利；罰金刑被認(rèn)為以罪代刑，以錢贖罪，是對貧苦大眾的不平等。在這種觀念的支配下，罰金刑的適用受到制約。此外，我國在立法，司法與執(zhí)法中，罰金刑的問題也很普遍，急需解決。

第一，罰金刑作為我國刑種之一的附加刑，在整個刑罰體系中地位低下，沒有得到足夠的重視，從而導(dǎo)致司法適用率偏低。

第二，罰金刑的適用范圍過窄，主要適用于貪利性犯罪，對于過失犯罪和輕微故意犯罪很少適用，而且貪利性犯罪中罰金刑的配置也不甚合理。且對未成年人如何適用的規(guī)定不明確。

第三，罰金刑適用的方式不合理。分則中“并處”的過多，必并科和罰金刑數(shù)量的增多，我國現(xiàn)在罰金刑的法律體系不夠完善，使得罰金刑的執(zhí)行缺乏有效的制度支撐，不具有個案的選擇性。

第四，在刑法總則的規(guī)定中，沒有考慮罪犯的經(jīng)濟(jì)情況，僅把犯罪情節(jié)作為確定罰金數(shù)額的依據(jù)。立法本意雖好，力圖體現(xiàn)平等，不因個人財產(chǎn)多少的差異造成刑罰輕重不同，可是這種平等僅僅是形式上的平等。這樣做的結(jié)果必然導(dǎo)致刑罰實質(zhì)意義上“貧”“富”的不等。

第五，刑法分則中，大量采用無限額罰金制，規(guī)定嚴(yán)重背離罪刑法定的原則。在財產(chǎn)犯罪罰金刑數(shù)額設(shè)置時應(yīng)該首先考慮倍比罰金制，而相關(guān)條文僅25個，與所有規(guī)定罰金刑條文的總數(shù)相比所占比例較小，應(yīng)該進(jìn)一步提升我國罰金刑設(shè)置依據(jù)的科學(xué)性與正義性。司法的自由裁量較大，在利益誘惑下，容易錢權(quán)交易，滋生司法腐敗，從而進(jìn)一步造成同罪異罰，法律尊嚴(yán)受損，公民權(quán)利受到侵害。

第六，罰金刑的執(zhí)行方法規(guī)定的過于簡單，執(zhí)行制度欠缺較多，隨時繳納的規(guī)定本身值得商榷。

第七，沒有確立完備的罰金刑執(zhí)行的時效。

四、解決之道

（一）提升罰金刑在刑罰體系中的地位

刑種的法律地位是指其在一國刑罰體系中的地位，即是主刑還是附加刑。它表明罰金刑在該國的受重視程度，因而決定其在司法實踐中的適用范圍及適用頻率。鑒于各國不同的國情和法律傳統(tǒng)，因而在立法上有關(guān)罰金刑的規(guī)定多有不同。在日本和德國罰金刑適用范圍大，適用率高，罰金刑被規(guī)定為主刑。在我國，罰金刑規(guī)定為附加刑，表明立法界及公眾對其重視不夠。因此為提高罰金刑的適用率，提高其地位勢在必行。

（二）調(diào)整罰金刑的適用范圍

隨著刑法輕緩化的趨勢，罰金刑適用范圍的不斷擴(kuò)大具有必然性。目前我國的罰金刑主要適用于貪利性的犯罪，體現(xiàn)犯罪的性質(zhì)與刑法的性質(zhì)相一致的原則。

但是，從另一角度考慮，對于一些輕微的故意犯罪和過失犯罪，適用罰金刑具有非常重要的意義。首先，可以避免短期自由刑的各種弊端。其次，罰金刑適用有利于罪犯重歸社會，不會終身貼上罪犯的標(biāo)簽而產(chǎn)生反面引導(dǎo)。

除此之外，對貪利性犯罪也應(yīng)具體分類，對于明顯以牟利為目的并無關(guān)于人身侵害的犯罪，如貪污、賄賂、瀆職等，增加罰金刑的適用有利于人們在行為選擇時衡量其犯罪成本和犯罪后所能得到的預(yù)期利益。而對于直接侵害財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的貪利性犯罪要嚴(yán)格限制適用罰金刑。一者，此類犯罪多為犯罪分子因貧困鋌而走險實施的犯罪，對其適用罰金刑，在執(zhí)行過程中將會面臨無財產(chǎn)可供執(zhí)行的尷尬局面。二者，此類犯罪以獲取不法財產(chǎn)為目的，由于其直接以危害人身為手段或直接造成此危害結(jié)果，犯罪客體具有雙重性，立法中對其施加自由刑的同時并處罰金或沒收財產(chǎn)。立法主旨雖好，卻未必盡如其意，已判處自由刑的罪犯對罰金刑的執(zhí)行必然對以消極態(tài)度；或積極隱瞞，轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或犯罪后極度揮霍，造成判決難以執(zhí)行。

（三）剛性到柔性轉(zhuǎn)變的罰金刑的適用方式

我國刑法有關(guān)罰金刑適用方式的規(guī)定中“必并處”的條文太多，這樣的規(guī)定降低了法官的自由裁量權(quán)，因此我們需要制定一整套的有效機(jī)制限制或?qū)⑺械摹氨夭⑻帯钡囊?guī)定修改為“可并處”。

五、結(jié)語

罰金刑作為一種適應(yīng)刑罰輕緩化趨勢并有著克服短期自由刑弊端等獨特優(yōu)勢的刑罰方式，其適用深度與廣度都有待擴(kuò)大。在實現(xiàn)罰金刑法律性的同時也要實現(xiàn)罰金刑的社會性，更多的關(guān)注其在適用過程中所遇到的問題，深入研究，逐步完善我國有關(guān)罰金刑的規(guī)定。

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