踐行“三轉(zhuǎn)”要求提升基層紀(jì)檢監(jiān)察組織反腐倡廉工作水平

林衛(wèi)東

摘要：習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十八屆五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭。本文主要闡述了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織在“三轉(zhuǎn)”過程中需要解決的問題、把握的方向，以及三轉(zhuǎn)過程中的一些意見和建議，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織“三轉(zhuǎn)”具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察；三轉(zhuǎn)；反腐倡廉

中圖分類號(hào)：D21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）23-0130-01

近平總書記在中紀(jì)委十八屆五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭。作為國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織，要認(rèn)真貫徹黨中央的決策部署和五次全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，自覺聯(lián)系工作實(shí)際，嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延，以黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的實(shí)際成效為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展保駕護(hù)航。

一、基層紀(jì)檢監(jiān)察組織“三轉(zhuǎn)”方面急待解決的問題

（一）思想上的問題

轉(zhuǎn)思想，是“三轉(zhuǎn)”的根本。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部習(xí)慣于墨守成規(guī)，不愿意改變現(xiàn)狀，存在不愿意轉(zhuǎn)的問題，還有一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部存在不想轉(zhuǎn)的問題；部分黨委和部門的思想認(rèn)識(shí)問題，雖然各級(jí)黨組織都在認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制過程中，落實(shí)“一為主兩報(bào)告”相關(guān)規(guī)定。但紀(jì)檢組織受地方領(lǐng)導(dǎo)，依附性較強(qiáng)，及時(shí)轉(zhuǎn)變職能還有一定難度。秦港股份雜貨公司對(duì)“三轉(zhuǎn)”工作高度重視，公司黨委要求把支持“三轉(zhuǎn)”作為擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任的重要內(nèi)容。通過月度例會(huì)、兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)、每月一題知識(shí)答題等形式傳達(dá)中央及上級(jí)紀(jì)委有關(guān)“三轉(zhuǎn)”的工作要求，真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和上級(jí)紀(jì)委決策部署上來，通過“三轉(zhuǎn)”公司紀(jì)委進(jìn)一步明確自身職責(zé)定位，積極清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將工作重點(diǎn)回歸到查辦案件和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)主責(zé)上來。

（二）能力上的問題

在基層紀(jì)檢監(jiān)察組織，主要存在兩種能力不足的問題：一方面是辦案能力不足的問題，部分紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)查辦案件工作業(yè)務(wù)不熟悉，辦案中存在畏難情緒，導(dǎo)致辦案積極性不高，辦案安全存在一定的隱患等；二是創(chuàng)新能力不足的問題，因受傳統(tǒng)慣性思維束縛，紀(jì)檢干部存在固步自封現(xiàn)象。

（三）作風(fēng)上的問題

在紀(jì)檢干部身上作風(fēng)問題主要表現(xiàn)在以下兩方面：一是脫離群眾的風(fēng)險(xiǎn)，紀(jì)檢干部被動(dòng)工作比較多；二是存在消極腐敗風(fēng)險(xiǎn)，作為裁判員，紀(jì)檢干部也比較容易受到拉攏腐蝕，走向腐敗墮落的深淵。

二、科學(xué)把握基層紀(jì)檢監(jiān)察組織“三轉(zhuǎn)”的方向

（一）轉(zhuǎn)職能要厘清職能定位

黨章賦予各級(jí)紀(jì)委維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督、檢查和處理違紀(jì)案件等工作。但在日常工作中，基層紀(jì)檢組織往往是拋棄主業(yè)主責(zé)，基層紀(jì)委書記多數(shù)由黨委書記兼任，同時(shí)還分管其它瑣碎工作，這就造成紀(jì)委書記荒廢了主業(yè)，“耕種了別人的地，荒廢了自家田”的現(xiàn)象比較常見。因此，各級(jí)紀(jì)委必須盡快調(diào)整角色定位，聚焦到自己的主責(zé)主業(yè)上來，從配合黨委工作轉(zhuǎn)變到對(duì)黨委組織依法履行監(jiān)督職責(zé)上來，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)。

（二）轉(zhuǎn)方式要科學(xué)履職

紀(jì)檢監(jiān)察職能轉(zhuǎn)變要通過前期調(diào)研，以基層群眾的訴求為基礎(chǔ)，推動(dòng)工作方式的變革，要充分利用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的手段督促相關(guān)部門履職盡責(zé)。把廣大職工群眾的根本利益放在重要位置，加大違紀(jì)問題的查處力度，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象。

（三）轉(zhuǎn)作風(fēng)要提升能力

要用過硬的素質(zhì)保證轉(zhuǎn)到位，紀(jì)檢干部在政治上要有過硬的超前意識(shí)，要加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高，做到理想信念堅(jiān)定、立場(chǎng)意志堅(jiān)定。要練就過硬的本領(lǐng)保證“三轉(zhuǎn)”。紀(jì)檢干部要深入認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，提高組織協(xié)調(diào)能力，要進(jìn)一步強(qiáng)化查辦案件的主業(yè)，注重聯(lián)動(dòng)，從系統(tǒng)上進(jìn)行治理，取得依紀(jì)依法懲治腐敗的效果。要提高自身素質(zhì)為三轉(zhuǎn)保駕護(hù)航。紀(jì)檢干部要保持頭腦清醒，加強(qiáng)自我約束，提高自身履職能力和榜樣意識(shí)。

三、扎實(shí)推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織“三轉(zhuǎn)”的意見建議

（一）設(shè)置考核指標(biāo)，以考核促進(jìn)履職能力提升

上級(jí)紀(jì)檢組織是下級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)者，由對(duì)下級(jí)組織引導(dǎo)的職責(zé)。因此，建議在考核細(xì)則設(shè)計(jì)上，充分考慮紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能職責(zé)，加大對(duì)下級(jí)紀(jì)檢檢察組織主業(yè)主責(zé)的考核力度，減小非主要責(zé)任的考核力度，去除副業(yè)的考核指標(biāo)，不能把應(yīng)由黨委完成的工作作為考核主要內(nèi)容，更不能把職能部門工作完成情況作為指標(biāo)考核紀(jì)檢監(jiān)察組織。秦港雜貨公司，按照上級(jí)紀(jì)委修訂印發(fā)的《紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理考核評(píng)價(jià)辦法》，加大查辦案件、監(jiān)督檢查等工作的工作力度，這種做法，從一定程度上起到了指導(dǎo)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的目的。

（二）多措并舉，提升基層紀(jì)檢檢察組織辦案能力

當(dāng)前，執(zhí)紀(jì)環(huán)境差、辦案阻力大、辦案條件難以保障、辦案隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高等問題嚴(yán)重制約了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織充分履職、干好“主業(yè)”的能力。加強(qiáng)辦案隊(duì)伍培訓(xùn)，提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的辦案能力，此外還要統(tǒng)籌利用各部門及人民群眾能力，變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn)，努力營(yíng)造齊抓共管、分工協(xié)作監(jiān)督格局。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，打造過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

要加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)紀(jì)檢干部要嚴(yán)格要求、管理和考核，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，提升工作能力和水平。要加強(qiáng)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)紀(jì)辦案工作水平。河北港口集團(tuán)紀(jì)委先行一步，通過建立集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范提高紀(jì)檢干部自我約束能力，為建設(shè)集團(tuán)公司紀(jì)檢鐵軍打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。