秦山核電二期擴(kuò)建工程建安竣工文件管理創(chuàng)新實(shí)踐

楊玉婷

摘 要：秦山核電二期擴(kuò)建工程已順利通過了國家檔案局組織的檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，文章總結(jié)了秦山核電二期擴(kuò)建工程3、4號機(jī)組建安竣工文件管理過程中的創(chuàng)新實(shí)踐點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：核電；建安竣工文件；前端控制；合同；指標(biāo)；特殊介質(zhì)

中圖分類號：TM623 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）23-0033-02

引言

2016年9月29日，我國“十一五”開工的首個(gè)核電項(xiàng)目秦山核電二期擴(kuò)建工程（3、4號機(jī)組）順利通過國家竣工驗(yàn)收，標(biāo)志著秦山二期擴(kuò)建工程建設(shè)圓滿收官。秦山核電二期擴(kuò)建工程3、4號機(jī)組分別于2006年4月28日和2007年1月28日開工建設(shè)，并于2010年10月5日和2011年12月29日投入商業(yè)運(yùn)行。工程建設(shè)期間，創(chuàng)新實(shí)踐工程EPC核電工程總包管理模式，并首次在核電工程建設(shè)中采用“業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制”項(xiàng)目管理模式，有效實(shí)施了“安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資”四大控制。秦山核電二期擴(kuò)建工程在1、2號機(jī)組的基礎(chǔ)上，按照“翻版加改進(jìn)”的原則持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“十項(xiàng)重大技術(shù)改進(jìn)”，設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到77%。兩臺(tái)機(jī)組投入商運(yùn)以來，保持了良好的運(yùn)行態(tài)勢，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 秦山二期擴(kuò)建工程文檔管理概述

核電廠與常規(guī)電廠相比，安全與質(zhì)量是首要目標(biāo)。核電站的建造和生產(chǎn)實(shí)踐表明，電廠一切生產(chǎn)活動(dòng)都必須實(shí)施文件化管理，以防止人為失誤，確保核電站的安全。不論在工程建設(shè)期間還是生產(chǎn)運(yùn)營階段，都需要數(shù)量龐大的文件檔案來支持核電站的一切物項(xiàng)活動(dòng)。建立一個(gè)嚴(yán)密的、科學(xué)的、有效運(yùn)作的文檔管理體系，不僅能保證建造項(xiàng)目管理中信息的溝通，而且對建成后的電站的安全運(yùn)行及維修也十分重要。

秦山核電二期擴(kuò)建工程（3、4號機(jī)組）文檔管理工作，是在總結(jié)1、2號機(jī)組文檔管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過積極探索新模式新方法，實(shí)施全過程管理，提升文檔服務(wù)水平，以實(shí)現(xiàn)核電工程項(xiàng)目文件檔案安全保管和有效利用的目標(biāo)。秦山核電二期擴(kuò)建工程文檔一體化管理模式是伴隨著工程土建、安裝的各個(gè)時(shí)期，結(jié)合企業(yè)的自身實(shí)際、特點(diǎn)以及需要而形成和發(fā)展的一套管理模式。并且在1、2號機(jī)組文檔管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)和完善，使擴(kuò)建工程文檔管理更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化，既滿足項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的需要，也便于今后檔案利用查詢。

2013年1月，秦山核電二期擴(kuò)建工程順利通過了國家檔案局組織的檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，標(biāo)志著擴(kuò)建工程的文檔管理工作取得了國家和上級檔案主管部門的肯定。

2 秦山二期擴(kuò)建工程建安竣工文件管理創(chuàng)新點(diǎn)

作為工程質(zhì)保體系的重要組成部分，竣工文件是體現(xiàn)核電工程施工質(zhì)量的重要組成部分。核電建安竣工文件是核電工程建設(shè)時(shí)形成的反映土建、安裝過程真實(shí)面貌的文件，是核電工程建設(shè)質(zhì)量的見證和記錄，也是核電廠投入商運(yùn)后管理、維修、改造等工作的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。作為核電工程項(xiàng)目驗(yàn)收必不可少的條件，核電建安竣工文件必須真實(shí)地記錄和反映建設(shè)項(xiàng)目施工的全過程，確保項(xiàng)目竣工檔案齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，以充分發(fā)揮在電廠生產(chǎn)運(yùn)營中的作用?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，秦山二期擴(kuò)建工程建安竣工文件的管理創(chuàng)新點(diǎn)主要包括：

2.1 做好前端控制

根據(jù)EPC工程總包模式，以及檔案法規(guī)中“誰形成、誰歸檔”的原則，秦山核電二期擴(kuò)建工程由各承包商負(fù)責(zé)收集、整理、其歸檔承包項(xiàng)目的全部竣工文件。為保證建安竣工文件的質(zhì)量，文檔部門采用了提前介入、前端控制的管理手段，即不再被動(dòng)地接收竣工文件，而是在竣工文件的收集和整理階段就進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，避免問題的積壓和文件的返工。主要活動(dòng)有：

2.1.1 通過參加擴(kuò)建工程相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議，如工程周（月）例會(huì)、質(zhì)保監(jiān)察會(huì)、中間交工驗(yàn)收會(huì)等，參與過程管理，提出文檔檢查問題項(xiàng)，使現(xiàn)場管理中的文檔問題能得到及時(shí)反饋和解決。

2.1.2 通過舉辦承包商文檔業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對相關(guān)程序要求、操作實(shí)務(wù)等進(jìn)行指導(dǎo)和考核，明確竣工文件的整理規(guī)范。

2.1.3 通過聯(lián)合設(shè)計(jì)、工程、質(zhì)保等部門成立文檔聯(lián)絡(luò)組，對現(xiàn)場承包商開展季度檢查，并定期召開文檔聯(lián)絡(luò)組會(huì)議，落實(shí)解決文件運(yùn)轉(zhuǎn)、信息系統(tǒng)使用以及竣工文件整理進(jìn)度方面的問題，規(guī)范移交接口。

2.2 參與合同會(huì)簽

在工程開展初期，文檔部門通過和計(jì)劃部門的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)參與承包合同中關(guān)于文檔管理?xiàng)l款的編制，把竣工文件的移交方式、數(shù)量、份數(shù)和質(zhì)量要求等納入與核電工程各參與方的合同條款，明確施工承包商的責(zé)任，并以一定額度的保證金作為竣工文件移交的經(jīng)濟(jì)制約。另外，還將文檔管理納入工程項(xiàng)目承包商評價(jià)和考核體系。如：每季度一次的設(shè)計(jì)、建安、監(jiān)理等主要承包商檢查考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)中，文檔管理所占比例約為5-6%，與相應(yīng)工程經(jīng)費(fèi)結(jié)算掛鉤。通過實(shí)施以上舉措，將文檔管理貫穿到合同執(zhí)行的全過程，確保項(xiàng)目竣工文件收集齊全。

2.3 完善程序管理體系

秦山核電二期擴(kuò)建工程參照1、2號機(jī)組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)質(zhì)保大綱要求逐步完善程序管理體系，進(jìn)一步細(xì)化了各個(gè)程序的工作內(nèi)容。《3、4#機(jī)組建造質(zhì)量管理手冊》包含10個(gè)文檔管理程序，內(nèi)容涵蓋擴(kuò)建工程文件編碼、收發(fā)、檔案分類、整理歸檔、組卷及審查等具體要求。

2.4 實(shí)行指標(biāo)化考核

秦山核電二期擴(kuò)建工程建立了對建安承包商的文檔管理季度檢查與考核制度。制定施工承包商文檔管理考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)，每季度進(jìn)行一次檢查考核，包括文檔人員的配備情況、竣工文件的整理進(jìn)度、質(zhì)量、保管條件等。該考核作為整個(gè)工程項(xiàng)目管理綜合考核的組成部分，其考核內(nèi)容和要求隨著工程項(xiàng)目進(jìn)展適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充或調(diào)整。此外，根據(jù)工程進(jìn)展不同階段的需要，文檔部門還制定了相應(yīng)的管理指標(biāo)，及時(shí)了解和掌握各類文件從收發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)到整理歸檔的情況，保證文檔管理規(guī)范有效。

2.5 嚴(yán)把歸檔審核關(guān)

秦山二期擴(kuò)建工程建安竣工文件由承包商進(jìn)行組卷，監(jiān)理單位和業(yè)主工程部門聯(lián)合參與審查，把好技術(shù)審核關(guān)，文檔部門就文件編制格式進(jìn)行規(guī)范性審核。各審查單位人員根據(jù)文件檢查情況，提出問題清單，跟蹤問題整改和關(guān)閉情況。承包商單位必須在15日內(nèi)對問題進(jìn)行整改。

2.6 開發(fā)信息化管理平臺(tái)

秦山二期擴(kuò)建工程開發(fā)了工程管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了電子文件的流程化查詢、運(yùn)轉(zhuǎn)、分發(fā)、歸檔，使工程管理和工程文檔管理的有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一了工程文檔的編碼格式、表單、審批流程，文件的規(guī)范性得到了保證。該系統(tǒng)使用范圍較廣，兼顧了監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)院、施工單位以及其他相關(guān)用戶，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。另外，系統(tǒng)中的完整記錄也成為了后期竣工文件審查工作的重要依據(jù)，竣工文件的完整性也得到了保證。

隨著擴(kuò)建工程的不斷推進(jìn)，經(jīng)過對需求意見的收集、歸納、分析，信息部門著重開發(fā)了秦山二核辦公文檔一體化系統(tǒng)。通過與其他應(yīng)用平臺(tái)的接口，該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)文檔在線歸檔，為用戶提供了一個(gè)有效利用信息資源的平臺(tái)。

2.7 注重特殊介質(zhì)檔案管理

2.7.1 聲像檔案

秦山二期擴(kuò)建工程注重聲像檔案的收集，共歸檔由監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)院現(xiàn)場隊(duì)、建安單位承包商、工程管理部門收集整理的8000多張工程照片，是擴(kuò)建工程開工前原貌、基礎(chǔ)處理、隱蔽工程、砼灌注、主體、屋面、重大施工節(jié)點(diǎn)、重要設(shè)備安裝、工程質(zhì)量驗(yàn)收形象、竣工后新貌等的真實(shí)反映，為今后的查詢利用提供了有利參考。

2.7.2 焊接見證件

焊接見證件是指在工程破壞性試驗(yàn)中所產(chǎn)生的試驗(yàn)件。擴(kuò)建工程共歸檔焊接見證件200多箱。要求承包商對材質(zhì)、規(guī)格、試樣編號等進(jìn)行著錄，使每一塊見證件都在信息系統(tǒng)中有可查詢的數(shù)據(jù)信息。焊接見證件移交時(shí)要求破壞性試驗(yàn)件實(shí)體標(biāo)識(shí)清晰可辨，并對碳鋼試驗(yàn)件應(yīng)采取一定的防銹措施，如涂抹防銹清漆。

2.7.3 射線底片

射線底片是指現(xiàn)場安裝和預(yù)制焊縫的射線照相底片和產(chǎn)品焊接見證件的底片。移交的射線底片要求所有提交的底片必須是透照質(zhì)量合格的底片，并具有相應(yīng)的評片報(bào)告。不合格的產(chǎn)品焊縫底片必須與經(jīng)過修補(bǔ)合格后的射線底片同時(shí)存檔提交。強(qiáng)調(diào)施工承包商應(yīng)建立完善的保管體系，配備專職管理人員，使底片質(zhì)量在移交前能得到有效控制。擴(kuò)建工程共接收建安承包商歸檔的射線膠片4萬多袋，并進(jìn)行了數(shù)字化保存，實(shí)現(xiàn)底片圖像、相應(yīng)報(bào)告及缺陷評判等信息的數(shù)字化調(diào)閱。射線膠片數(shù)字化可以對評片起到一定的輔助分析作用，同時(shí)提供了另一種備份手段，加強(qiáng)了安全保障。

3 結(jié)束語

秦山核電二期擴(kuò)建工程竣工文件的管理創(chuàng)新主要在于充分發(fā)揮文檔管理工作的主動(dòng)性，參與過程控制，把問題控制在前端，提高竣工文件的案卷質(zhì)量，服務(wù)于生產(chǎn)建設(shè)。作為參考電站，秦山核電二期擴(kuò)建工程的文檔管理模式也為后來福清、海南核電工程的文檔管理工作提供了參考。

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