曹康建

摘 要：黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記黨中央，高度重視安全生產(chǎn)，作出了一系列重要指示：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！惫饭こ淌┕c多面廣，工序繁多，投入大量的人員、設(shè)備，參與項目施工的人員來自五湖四海、素質(zhì)參差不齊，因此給項目施工管理提出更高的要求。文章從施工項目安全風(fēng)險評估、安全生產(chǎn)管理、安全檢查三個方面進行展開。

關(guān)鍵詞：高速公路；項目施工；安全管理；安全檢查

中圖分類號：F540.3 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）23-0121-02

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記黨中央，高度重視安全生產(chǎn)，作出了一系列重要指示：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！逼浯?，云南作為“一帶一路”重要的戰(zhàn)略地區(qū)，交通事業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機遇期，省委、省政府提出的“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5年大會戰(zhàn)”，到2020年，云南省公路通車里程將達25萬公里，其中高速公路6000公里（5年內(nèi)新建成通車2000公里）。本文從“施工安全準(zhǔn)備”、“安全培訓(xùn)”、“標(biāo)準(zhǔn)化施工”和“制度建設(shè)和安全管控”等五個方面探索安全管理。

1 高度重視安全評價和施工安全準(zhǔn)備

未雨綢繆，做好總體布署、分析存在的安全隱患，做好安全風(fēng)險評價，項目進場后，根據(jù)設(shè)計圖紙、工程特點、環(huán)境因素、地質(zhì)條件等，做好安全風(fēng)險評估和應(yīng)對措施。

施工項目管理必須高度重視和科學(xué)評價，這是整個項目安全管理成敗的關(guān)鍵一環(huán)。所有生產(chǎn)中出現(xiàn)的的問題都是管理問題的集中爆露，施工安全事故的發(fā)生，往往都是多個安全隱患的同時存在，才能觸發(fā)事故的發(fā)生，特別是“物的不安全狀態(tài)”和“人的不安全行為”疊加而發(fā)生的。安全評價就是根據(jù)施工項目，對這些存在的風(fēng)險一一羅列出來，再根據(jù)容易發(fā)生安全事故的幾率和事故對項目的危害程度，分出危險等級。

其次，根據(jù)安全風(fēng)險等級，針對性的做好預(yù)防和防范措施，所有項目管理人員都明白做這項工作存在的安全風(fēng)險源在哪里，應(yīng)該怎么做，怎么避免消除安全隱患，才能科學(xué)管理，避免事故的發(fā)生。

2 認真做好、做細、做實安全教育培訓(xùn)

公路施工項目工序繁鎖，時常交替施工，施工人員流動大，人員素質(zhì)參差不齊。為此，項目部必須動態(tài)管理，對每一道工序、每一個工人做好安全技術(shù)培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，采取在施工現(xiàn)場和職民工駐地采取展板宣傳欄、工地大喇叭、大棚車、農(nóng)民工夜校、微信群等多渠道、全方位的安全生產(chǎn)教育。項目的安全管理人員時時跟蹤項目進展和人員進場情況，對所有施工人員登記在冊，配合工程技術(shù)人員和其他相關(guān)部門作好面對面的施工安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)，讓每個工人清楚自己是干什么工作，要怎么干，存在的安全風(fēng)險和注意事項，做到人人懂安全、管安全、要安全的良好生產(chǎn)態(tài)勢。

3 通過科技進步，提高生產(chǎn)作業(yè)裝備，保障安全

隨著科技進步，生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)力得到極大的改善，在這過程中，要逐步淘汰生產(chǎn)方式落后、安全保障水平較低的生產(chǎn)裝備。在這過程中，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要和承受能力，盡量選用自動化、智能化程度高的產(chǎn)品，不但節(jié)省人力的投入，產(chǎn)品質(zhì)量更加保障，安全風(fēng)險也大大降低，但同時也存在作業(yè)人員對新設(shè)備的性能了解不全面，操作不熟練，這時候往往也是安全事故頻發(fā)的階段，為此，企業(yè)或項目管理人要對所有操作人員進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，考核合格后方可上崗操作，且必須一機一檔，指定操作人員。

4 大力推行施工標(biāo)準(zhǔn)化，改善生產(chǎn)條件

公路是帶狀的工程結(jié)構(gòu)物，一個項目往往是幾公里、十幾公里、幾十公里甚至上百公里，處于不同地區(qū)，不同地質(zhì)、地形、氣候條件，不同的建筑結(jié)構(gòu)形式；與其他工程項目相比，給項目施工、管理帶來更多的挑戰(zhàn)，為此，大力推行施工標(biāo)準(zhǔn)化。

公路工程項目施工的標(biāo)準(zhǔn)化施工可分為：硬件設(shè)施（即三場一室一駐地）的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；施工工藝的標(biāo)準(zhǔn)化；管理行為標(biāo)準(zhǔn)化。

首先，硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，首先就是三場（拌和場、鋼筋加工場、構(gòu)件預(yù)制場），將雜亂無章、繁鎖的施工作業(yè)工地變?yōu)楣S化集中生產(chǎn)，流水線作業(yè)，安全設(shè)施配備到位，機械設(shè)備健康運行；用電設(shè)備必須是三級配電兩級保護，杜絕臨時用電亂搭亂接；作業(yè)人員規(guī)范操作，最大限度提高安全保障水平，將不確定性的安全風(fēng)險全部消除，改善生產(chǎn)條件，降低工人的勞動強度。場站標(biāo)準(zhǔn)化如圖所示：

一室就是工地實驗室的標(biāo)準(zhǔn)化，提供客觀準(zhǔn)確的各項檢測數(shù)據(jù)，為工程質(zhì)量、安全保駕護航。

駐地標(biāo)準(zhǔn)化，就是極大改善工人的生活條件，將工棚變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化、成花園式的駐地，提高工人的歸宿感和幸福感。其次是凝心聚力，加強人性化管理，項目的主要管理人員特別是項目經(jīng)理，經(jīng)常深入一線作業(yè)人群，采用座談、開會等多種方式，與之拉家常，了解工人的心聲，查找存在的問題，解決好工人的后顧之憂，不讓工人帶著情緒上班。

其次是施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化，將不同的施工項目的各個分項工程，統(tǒng)一固化作業(yè)程序和操作流程，將最大限度的保證工程質(zhì)量和安全保護，杜絕隨意、隨便的個人行為。

管理行為標(biāo)準(zhǔn)化，就是過程控制制度化，結(jié)果檢測標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化，不以人的主觀意志判定。

5 健全制度建設(shè)，加強過程管控

公路項目施工雖然大力提倡施工標(biāo)準(zhǔn)化，但大多還是露天作業(yè)，且人員不穩(wěn)定，所以每時每刻、每個工序均存在施工安全問題。想要保證項目施工安全，要做到以下幾個方面：

一是完善管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，項目施工必須落實好“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即“管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，一線施工作業(yè)必須保證安全”的安全生產(chǎn)管理原則。二是加強警示教育和安全培訓(xùn)，提高每個參建人員安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，用別人的血淚和案例來教育、警示自己，讓整個團隊牢固樹立安全生產(chǎn)的憂患意識，要從“要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙踩?，只有思想上的高度統(tǒng)一，全面提高全員安全生產(chǎn)素質(zhì)，才能保證行為的安全規(guī)范，杜絕事故的發(fā)生。三是保證安全生產(chǎn)的足額投入，保證設(shè)施、人員、物資、設(shè)備的足額投入和正常運行，達到安全生產(chǎn)條件，避免悲劇的發(fā)生。四是加強日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)有安全隱患及時制止，及時整改，只要有隱患，發(fā)生安全事故是遲早的事，絕不能帶病施工。五是加強內(nèi)業(yè)資料痕跡化管理，公路項目施工時間跨度較大，在這個過程中，會有很多管理行為和管理措施，這些行為必須留下管理痕跡。

6 結(jié)束語

公路施工安全管理是項目管理中的重要組成部分，是項目成敗的關(guān)鍵一環(huán)，是積極響應(yīng)黨中央國務(wù)院筑牢生命紅線的基石，是全面建成小康社會、和諧社會，文明社會的重要保障。

參考文獻：

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