周彥梅+管淑慧

摘 要：最近幾年，國家加大了水利工程的投入力度，不論是工程的總數(shù)亦或是其建設(shè)規(guī)模都有非常明顯提升。從根本上來看，之所以高度重視水利項目，主要是因為其有著非常關(guān)鍵的存在價值。具體來講，水利項目能夠為國家的很多行業(yè)提供所需的水源，尤其是農(nóng)業(yè)，它能夠為農(nóng)業(yè)提供灌溉用水，同時還能夠發(fā)揮出防洪等的功效。除此之外，它的存在還能夠為廣大群眾提供生活用水。而要想實現(xiàn)工程的存在價值，就要積極開展施工管理工作，只有這樣才能夠提升項目的質(zhì)量，才能夠確保它們創(chuàng)造更高的價值。文章在這個前提之下具體分析了當前時期我們國家基層水利項目施工管理的有關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：基層水利工程；施工；管理；質(zhì)量；影響因素

中圖分類號：TV5 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）23-0139-02

引言

水利工程建設(shè)工作是國家的重點工作，尤其是基層農(nóng)業(yè)水利項目更是如此。項目的施工管理工作的水準關(guān)乎到項目的建設(shè)質(zhì)量，關(guān)乎到項目能否發(fā)揮出它的價值。如今，雖說我們國家在基層項目施工管理工作方面獲取了一些成就，施工能力得到了明顯的提升，但是因為項目的施工點非常多，而且投資不集中，管理模式相對不是很集約，這就導致項目建設(shè)的過程中容易出現(xiàn)一些負面問題。所以，作為工作者當務(wù)之急要切實制定合理的應對策略，切實提升管控施工能力。

1 基層水利工程特點和現(xiàn)狀

通過分析可知此類項目較之于別的項目有著自身的獨特性，接下來具體闡述。第一，它的施工點非常多，涉及區(qū)域廣，投資不是很集中。比如最近國家非常關(guān)注小規(guī)模的農(nóng)業(yè)水利項目，它的建設(shè)內(nèi)容主要有渠道以及抽水站等，一千多萬投資的工程項目，建設(shè)內(nèi)容有寬度一米以下的渠道幾十公里，小水閘幾十座，小型抽水站十幾座，分布范圍達幾十平方公里。對于那種能力強大的建設(shè)單位來講，他們不愿意接這種工程，而小企業(yè)的管理以及技術(shù)等能力相對于要弱一些，又無法確保項目的品質(zhì)。第二，準備工作不充分。因為地方財政情況非常緊張，導致項目前期的勘察以及設(shè)計等資金不能夠在規(guī)定的時間內(nèi)到賬，當資金到賬以后為了追趕進度而將勘察等工作忽略，直接開展后續(xù)的建設(shè)活動，這就導致在建設(shè)的時候時常出現(xiàn)突發(fā)狀況，導致施工質(zhì)量受到極大的影響。第三，項目投資較少。此類項目一般都是由地方集資建設(shè)的，其金額相對較少，為了應對具體問題，只處理險工險段，導致項目的質(zhì)量無法被保障。第四，項目施工工作要依靠很多的技術(shù)措施，干擾質(zhì)量的要素眾多，項目的監(jiān)管工作需要大量的人員來完成，當前的技術(shù)工作者因為各種方面的原因?qū)е缕錈o法很好地開展監(jiān)管工作。由于時代在不斷發(fā)展，此時我們國家的科技以及經(jīng)濟都迎來了新的發(fā)展局面，相應的，過去的管理模式也開始逐漸被社會所淘汰，取而代之的是先進的管理模式。不過，因為我們國家的國土面積廣闊，每個區(qū)域的發(fā)展能力有高有低，對于那些落后區(qū)域來講，其經(jīng)濟發(fā)展速度相對較慢，水利項目的起步相對要晚一些，相應的技術(shù)方法不是很先進，管理能力較低，這些眾多要素都導致項目建設(shè)以及施工管理工作較之于發(fā)達區(qū)域要慢一些。最近幾年，國家高度關(guān)注三農(nóng)問題，這在一定程度上帶動了基層水利施工管理工作的發(fā)展，不過這并不表示著沒有任何的干擾要素存在，相反的這些問題的存在嚴重干擾到施工管理工作的開展，制約行業(yè)的進步。

2 保證基層水利工程施工質(zhì)量的重要性

最近幾年，國家高度關(guān)注基層水利項目的建設(shè)工作，很多先進的施工技術(shù)被運用到工作之中，這在一定程度上提升了項目的施工以及管理能力，不過還是面對一些問題。由于此類項目有著自身的獨特性，比如無法開展綜合的測試活動，而且一般以一次性項目為主，完工之后就會運行很長時間，一直到其破損才會停運。此類項目大多都埋藏在地表之下，如果施工質(zhì)量較差的話，其后續(xù)的維護工作將無法順利開展，導致項目的存在感明顯降低。所以，目前越來越多的人開始意識到基層水利項目的價值。

3 施工質(zhì)量的影響要素

3.1 缺乏完善的控制制度。由于經(jīng)濟高速發(fā)展，此時我們國家的水利項目也得到了明顯的進步，相關(guān)的施工單位也獲取了顯著成就。不過在質(zhì)量方面還存在一些問題，特別是施工單位的管理制度方面存在嚴重問題。由于制度建設(shè)工作開展的較為落后，導致單位發(fā)展受到影響，而且也使得企業(yè)在行業(yè)之中的競爭水平明顯的弱化了。從客觀上來分析，當前之所以會出現(xiàn)各種干擾現(xiàn)象，主要是因為質(zhì)量控制制度不是很先進。

3.2 市場競爭能力不足。當前的經(jīng)濟背景之下，作為水利施工企業(yè)面對的市場競爭非常劇烈。如今，我們國家的基層施工單位的發(fā)展速度非?？?，不過其質(zhì)量有高有低，以小規(guī)模施工企業(yè)為主，和發(fā)達國家比對來看其競爭水平遠遠不及。在我們國家，此類施工單位過分的看重當前的利益，沒有重視到企業(yè)的長久發(fā)展，沒有做好人才培訓工作，信息化管控力度較低，很顯然這就導致施工單位的競爭水平被明顯弱化了。

3.3 水利工程設(shè)施不足。要想保證施工質(zhì)量，除了做好上述兩點之外，還有一項重要的工作，即做好硬件工作，比如施工裝備。因為此類項目的特點使然，導致施工方在開展工作的時候很少使用那種性能優(yōu)秀的設(shè)備，即便是個別企業(yè)運用了先進設(shè)備，也會因為設(shè)備的管理維護工作開展的不是很到位，導致施工工作面對很多安全方面的問題，導致項目的施工質(zhì)量無法提升。

3.4 工作者的素養(yǎng)不是很高。施工工作者的素養(yǎng)會對項目的質(zhì)量產(chǎn)生非常明顯的影響。具體來看，個別工作者為了自身的利益，在施工的時候使用劣質(zhì)材料，導致項目的質(zhì)量下降。作為項目的質(zhì)量監(jiān)督組織，一種是單獨存在的機構(gòu)，另一種是掛靠的。對于前者來講由于經(jīng)費問題，導致人員配備不是很充足，加之其素養(yǎng)不是很高，導致項目的質(zhì)量無法保證。對于后者來講，它實行的是編制制度，人員配備明顯不足，同樣會導致質(zhì)量得不到保障。

3.5 技術(shù)不先進，業(yè)務(wù)能力低下。由于水利項目有著自身的獨特性，所以施工的時候面對很多的干擾要素。我們國家的基層水利項目和西方國家比對來看，其不論是資金方面亦或是技術(shù)方面都存在一定的問題，施工工作也面對分工不明確的問題。施工方忽略了技術(shù)培訓工作的重要性，導致工作者無法掌握先進技術(shù)。由于絕大部分的施工者沒有參加過大型項目，使得其工作經(jīng)驗較少，技術(shù)能力不高，嚴重干擾到項目施工工作的開展。endprint

3.6 缺乏完善的監(jiān)督體制。由于缺乏完善的質(zhì)監(jiān)體制，使得現(xiàn)場施工工作十分無序，管理難度較高。在開展施工工作的時候，因為建設(shè)方過分的看重速率，往往忽略品質(zhì)。而且在檢測的時候多是依靠目測，準確性較低，這都會導致質(zhì)量得不到保證。

4 提高基層水利工程質(zhì)量的有效措施

4.1 加強相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)培訓。加強相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)培訓， 能夠提高專業(yè)技術(shù)人員的工作素養(yǎng)，對提高工程的質(zhì)量有著重要意義。在進行人員的培訓的時候，要充分了解其工作能力，做到因材施教，發(fā)揮每個人特長的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)他們的團隊協(xié)作能力。定期選拔優(yōu)秀的人員進行深造，為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人員，對工程質(zhì)量的提升有巨大的推動作用。

4.2完善質(zhì)量管理體系。完善質(zhì)量管理體系，是保證工程質(zhì)量的重要舉措。其一，強化各個監(jiān)管機構(gòu)的作用，發(fā)揮其應有的功效。其二，積極鼓勵社會輿論對質(zhì)量的監(jiān)督作用，聘請知名專家進行檢測分析，實現(xiàn)質(zhì)量的監(jiān)督。其三，施工企業(yè)內(nèi)部的自監(jiān)督，明確施工的責任范圍，互相監(jiān)督，在高責任意識下，工程的質(zhì)量就會有較好的保證。

4.3 國家水利部門加強必要的扶持。在行政職能及管理制度上，國家水利部門應加強必要的扶持。國家干預質(zhì)量監(jiān)管，將單位的級別提高，以此來發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管的權(quán)威性和強制性，幫助施工單位規(guī)范施工行為，提升單位的施工質(zhì)量。

4.4 落實管理責任制。落實管理責任制，對提升基層水利工程的質(zhì)量有著重要的意義。水利主管部門，要從符合社會發(fā)展的根本利益出發(fā)，重視并落實基層水利工程的質(zhì)量監(jiān)管工作，實現(xiàn)管理責任制。對工程進行規(guī)范管理，若出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，則要追究相應責任人的責任。工程管理責任制的主要目標在于：確定項目工程領(lǐng)導和單位負責人、工程技術(shù)人員的工作職責，做到層層落實、各工作環(huán)節(jié)緊扣，加強監(jiān)督和檢查力度。

4.5 改進檢測方法。改進檢測方法，提升檢測水平的主要途徑是：購進先進的設(shè)備，培養(yǎng)高素質(zhì)人才；在材料的采購上，做到先檢測再進場，確保進場材料的安全合格；迎接高素質(zhì)的檢測人員。進行工程檢測工作之前，劃分監(jiān)測點的重要等級，然后進行監(jiān)測人員的合理配備。檢測人員利用先進的檢測設(shè)備，就可以實現(xiàn)對工程質(zhì)量的有效檢測。

4.6 強化工作者的安全認知水平。在規(guī)定的時間內(nèi)對施工作者進行安全方面的培訓，切實提升他們的安全認知水平，只有這樣才能夠強化他們發(fā)現(xiàn)問題的能力，才能夠保障質(zhì)量。

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