安監(jiān)總局通報煙花爆竹企業(yè)防靜電抽檢情況曝光3大問題

安監(jiān)總局通報煙花爆竹企業(yè)防靜電抽檢情況曝光3大問題

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于2016年度煙花爆竹生產企業(yè)導靜電設施安全抽檢情況的通報安監(jiān)總廳管三函〔2016〕229號

河北、浙江、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）安全生產監(jiān)督管理局：

按照《國家安全監(jiān)管總局關于開展2016年度煙花爆竹生產企業(yè)導靜電設施安全抽檢工作的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2016〕84號）部署，現(xiàn)將安全抽檢有關情況通報如下：

一、基本情況

國家安全監(jiān)管總局委托有關安全生產檢測檢驗機構抽檢了江西、湖南、廣西、陜西4個?。ㄗ灾螀^(qū)）9個市13個縣（市、區(qū)）的200家企業(yè)，涉及涉藥生產機械設備、涉藥場所工作臺（地）面、危險場所消除人體靜電裝置和涉藥工（器）具等4678個點位。其中對2015年度抽檢不合格的81家企業(yè)進行了復檢，抽檢1914個點位；初次抽檢（以下簡稱初檢）企業(yè)119家，抽檢2764個點位。共查出160家企業(yè)有不合格點位1964個，分別占抽檢總數(shù)的80.0%、42.0%。其中，61家復檢企業(yè)有不合格點位626個，分別占復檢總數(shù)的75.3%、32.7%；99家初檢企業(yè)有不合格點位1338個，分別占初檢總數(shù)的83.2%、48.4%。陜西、江西、廣西、湖南被抽檢企業(yè)合格率分別為0%、11.3%、15.0%、35.0%，陜西、江西、湖南、廣西的被抽檢點位合格率分別為35.1%、50.6%、68.1%、68.3%。抽檢情況匯總表、初檢、復檢不合格企業(yè)名單分別見附件1-3（請從國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站下載）。

河北、浙江、江西、湖北、湖南、廣西、海南、四川、陜西等9個省級安全監(jiān)管局組織開展了抽檢工作，共抽檢企業(yè)380家，查出不合格企業(yè)206家。各省抽檢情況見附件4（請從國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站下載）。

二、存在的主要問題

此次國家安全監(jiān)管總局委托抽檢，抽檢企業(yè)和點位的合格率比2015年僅分別提高了6.3個和1.6個百分點，反映出一些地區(qū)對靜電防范工作重要性認識不到位、措施不得力、成效不明顯，隱患問題依然突出。

一是企業(yè)對靜電危害認識不足，防范意識不強，投入不到位。一些企業(yè)導靜電設施不合格問題突出，個別企業(yè)隱患嚴重。此次抽檢有4家企業(yè)的83個點位全部不合格；有37家企業(yè)檢的點位不合格率在80%以上；陜西省的企業(yè)全部不合格，且點位合格率僅為35.1%。此次抽檢引火線生產企業(yè)合格率最低，僅為6.1%；涉藥場所工作臺臺面和地面導靜電材料及其接地點位合格率低，僅為41.6%。

二是部分地區(qū)重視程度不夠，抽檢不合格企業(yè)整改不到位。一些2015年度抽檢不合格企業(yè)復檢仍不合格，江西、湖南、廣西3個省（自治區(qū)）分別有38、15、8家企業(yè)，共有285個點位復檢不合格。抽檢合格率仍然偏低，湖南省的企業(yè)合格率和廣西壯族自治區(qū)的點位合格率甚至同比下降。河南、山東、貴州、云南、甘肅5個省級安全監(jiān)管局2016年度沒有組織開展抽檢，河北省的抽檢工作逐級委托到縣級安全監(jiān)管局。

三是對抽檢不合格企業(yè)執(zhí)法處罰不嚴。國家安全監(jiān)管總局2015年抽檢通報的不合格企業(yè)中，湖南省有15家復檢不合格企業(yè)，廣西壯族自治區(qū)有10家復檢不合格企業(yè)，均未按照通報要求依法暫扣安全生產許可證并給予經(jīng)濟處罰。

三、下一步工作要求

（一）各煙花爆竹產區(qū)省級安全監(jiān)管局要高度重視靜電防范工作，認真落實《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于加強煙花爆竹生產企業(yè)防范靜電危害工作的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2015〕20號）要求，深入分析工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施，推動企業(yè)落實導靜電設施的建設和維護工作，切實提高靜電防范水平，預防靜電引發(fā)事故。

（二）要按照《安全生產法》第九十六條、第一百零八條規(guī)定，從嚴查處初檢、復檢不合格企業(yè)。對初檢不合格的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；對復檢不合格的，依法并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；對情節(jié)嚴重的（特別是抽檢點位不合格率80%以上的企業(yè)），責令停產停業(yè)整頓，暫扣安全生產許可證；對整改逾期仍不合格的，依法吊銷安全生產許可證，并提請當?shù)卣枰躁P閉。各有關省級安全監(jiān)管局抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格企業(yè)，都要及時通報并督促落實隱患整改和執(zhí)法處罰。

（三）強化企業(yè)靜電危害防范工作。一是嚴格企業(yè)換證審查和復產驗收，對重點涉藥部位的導靜電設施不合格、防靜電措施不完備的不予換發(fā)安全生產許可證、不予通過復產驗收；二是組織相關技術機構加強對企業(yè)的技術指導，對企業(yè)負責人和安全管理人員開展防靜電安全培訓，督促企業(yè)定期進行導靜電設施檢測和維護，落實危險場所防靜電措施；三是將導靜電設施安全抽檢作為執(zhí)法檢查重要內容，加大抽檢比例和執(zhí)法處罰力度，推動企業(yè)不斷完善導靜電設施和防靜電措施。

請各相關省級安全監(jiān)管局于2016年12月31日前將上述工作要求落實情況書面報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司。