文 公安部道路交通安全研究中心特約專家 郭敏

斑馬線上優(yōu)先通行權(quán)是給正常行走的人而非無視安全的人

文 公安部道路交通安全研究中心特約專家 郭敏

目前，“斑馬線前的讓行”成為全社會共同關(guān)注的話題。隨著討論的深入，公眾對斑馬線讓行背后的問題也有了更多的思考：斑馬線上，機(jī)動車和行人的路權(quán)是如何分配的？行人在斑馬線上享有“特權(quán)”嗎？

人行橫道是供行人在車道上橫穿的通道。通道是具有沖突特征的交叉點(diǎn)，針對這種交叉點(diǎn)，首先要分析它的路權(quán)。雖然我們一直強(qiáng)調(diào)“車讓人”或“人讓車”的理念，以推動社會形成共識，但在實(shí)質(zhì)安全的處理上，仍然應(yīng)該以交通工程措施的處理為主，在時(shí)空上消除沖突，以期得到良好的結(jié)果。

在開始分析人行橫道路權(quán)以前，我們先說說兩個(gè)客觀存在的事實(shí)：一是人行橫道上的沖突是必然存在的；二是消除沖突有實(shí)體成本，正如所有的安全都有成本一樣。

消除沖突，需要付出代價(jià)。因此，在判斷是否設(shè)置人行橫道時(shí)，需要做成本效益分析測算。當(dāng)成本或風(fēng)險(xiǎn)大到不可承受時(shí)，不設(shè)置人行橫道也是一種選擇。成本的測算，將會涉及一些價(jià)值觀的評判，但對工程師而言，主要重心仍是設(shè)計(jì)出需要付出最少代價(jià)的方案，供決策者評判。

不同類型人行橫道應(yīng)該有不同的路權(quán)分配規(guī)則

在道路交通條件良好的情況下，人行橫道存在一個(gè)很關(guān)鍵的問題，即路權(quán)的分配規(guī)則。《道路交通安全法》對人行橫道的路權(quán)分配有如下明確規(guī)定：

第四十七條規(guī)定：機(jī)動車行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行。機(jī)動車行經(jīng)沒有交通信號的道路時(shí)，遇行人橫過道路，應(yīng)當(dāng)避讓。

第六十二條規(guī)定：行人通過路口或者橫過道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施；通過有交通信號燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈指示通行；通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過。

《道路交通安全法》第四十七條給予行人優(yōu)先權(quán)，這是合理的。然而，由于車輛和行人到達(dá)的隨機(jī)性，行人優(yōu)先的路權(quán)分配方式會形成川流不息的現(xiàn)象，有時(shí)會使司機(jī)變得急躁而不愿遵守交通法規(guī)。因此，《道路交通安全法》第六十二條規(guī)定了另外一種路權(quán)分配方式，即由信號燈控制的路權(quán)分配方式。畢竟，人行橫道不是某一類道路使用者獨(dú)享的通道，路權(quán)的分配需要兼顧社會公平。

《道路交通安全法》針對路權(quán)的分配方式，需分以下三種情況進(jìn)行討論：

設(shè)有信號燈控制的人行橫道上路權(quán)分配規(guī)則是什么

由于信號燈配時(shí)應(yīng)該解決正常車輛和行人之間可能發(fā)生的所有沖突，并有足夠的間隔余量，所以，雙方只要遵守信號燈在路權(quán)上的分配規(guī)則，就可以在各自享有路權(quán)的時(shí)段里安全通行。

因此，信號燈控制的人行橫道路權(quán)分配規(guī)則是：行人、車輛均應(yīng)遵守信號燈的指示，在紅燈時(shí)，停在各自規(guī)定的區(qū)域及后方安全位置；在綠燈時(shí)，通過交叉口。根據(jù)流量的不同，信號燈控制規(guī)則會有所不同，譬如有根據(jù)行人按鈕請求后即時(shí)響應(yīng)分配或延時(shí)分配的控制，有通過中央分隔帶對道路進(jìn)行分幅控制的方式，左右幅的綠燈放行時(shí)間不統(tǒng)一，行人需在中央分隔帶等待通行。

由于我國存在寬馬路和信號燈配時(shí)不當(dāng)?shù)惹闆r，在設(shè)置信號燈控制的人行橫道時(shí)，仍需對道路交通條件進(jìn)行改進(jìn)，避免在車輛和行人遵守規(guī)則時(shí)，仍然有危險(xiǎn)出現(xiàn)的情況。

此外，信號燈控制的人行橫道，無論在交叉口還是路段，必須對行人通行時(shí)間進(jìn)行核算，并充分考慮行人隨機(jī)到達(dá)的情況、行人行走的時(shí)間以及等待區(qū)域設(shè)置的合理性等。信號燈控制的人行橫道的路權(quán)分配如果不能贏得行人的信任，會造成行人對所有控制方式的不信任，這是災(zāi)難性的結(jié)果。要贏得信任甚至尊重則必須專業(yè)且細(xì)致。

無信號燈控制的人行橫道上路權(quán)分配規(guī)則是什么

依據(jù)《道路交通安全法》第四十七條規(guī)定，在無信號燈控制的人行橫道上行人具有所有時(shí)段的優(yōu)先通行權(quán)。但行人享有優(yōu)先通行權(quán)有兩個(gè)前提：一是行人有意愿要橫穿道路；二是行人有責(zé)任觀察周圍以確保安全。

第一個(gè)前提意味著在交通工程措施里，在人行橫道斑馬線的端部，應(yīng)設(shè)置地面標(biāo)識或標(biāo)志，供行人站立明確表達(dá)出過街的意愿。第二個(gè)前提要求行人在過街前需停下來觀察。

《道路交通安全法》第四十七條給予的路權(quán)，是確保行人安全正常行走的優(yōu)先路權(quán)，而非無視安全大搖大擺過馬路的優(yōu)先路權(quán)。

用地面黃色區(qū)域標(biāo)識過街等待區(qū)域

所以，無信號燈控制的人行橫道的路權(quán)分配規(guī)則是：行人和車輛同時(shí)出現(xiàn)時(shí)，均應(yīng)在人行橫道前停下來，行人應(yīng)站在過街等待位置觀察，清晰判斷安全后才能決定是否通過；而車輛駕駛?cè)丝吹叫腥嗽谶^街等待位置附近時(shí)，必須停下來等待行人過街。車輛只有等到行人完全到達(dá)安全場地后才能繼續(xù)移動。

多車道的人行橫道會增加觀察和判斷的難度，因此，在多車道路段，人行橫道與車輛停止線的間距應(yīng)視車道數(shù)而增大，以方便行人觀察其他車道的車輛，也方便車輛駕駛?cè)擞^察行人的過街情況，同時(shí)也會增加意外沖突的間隔。

此外，多車道的人行橫道需設(shè)置路中的行人安全駐留區(qū)域，這樣可以減少駕駛?cè)撕托腥说挠^察范圍，從而減少意外事故發(fā)生。

那么，行人安全駐留區(qū)域的間隔是多少？不同國家的規(guī)定不盡相同，如英國或英聯(lián)邦國家一般只允許間隔一個(gè)車道，而美國或日本并無如此嚴(yán)格的規(guī)定，但均不存在多個(gè)車道一次性跨越的情況。我國的標(biāo)準(zhǔn)建議為16米，這個(gè)數(shù)字和車道關(guān)系不大，如果折合為車道，大約是4-5個(gè)車道。對無信號的人行橫道來講過寬。

設(shè)有“黃閃”控制的人行橫道上路權(quán)分配規(guī)則是什么

“黃閃”雖然被標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)列入信號燈序列，但它是一種沒有路權(quán)分配功能的信號燈，因此，基于《道路交通安全法》第四十七條的無差別規(guī)定，路權(quán)分配規(guī)則可認(rèn)為與無信號燈控制的人行橫道上路權(quán)分配規(guī)則相同。

此外，“黃閃”的設(shè)置應(yīng)簡潔，避免形成對車輛、行人的干擾，有些“黃閃”或者黃燈利用突起路標(biāo)顯示，無論采用哪種形式，均應(yīng)清晰簡潔。

“簡潔”是交通設(shè)施設(shè)置的普適原則。越來越多的城市，希望把城市文化、歷史濃縮在交通設(shè)施上，這和道路綠化經(jīng)常被精雕細(xì)琢一樣，對安全并無益處。相反，有時(shí)會因噎廢食，限制了交通設(shè)施的靈活性和適應(yīng)性，交通設(shè)施的主體功能被不相干的文化、綠化、美化沖淡了。

人行橫道上路權(quán)規(guī)則設(shè)置受行人和車輛流量、道路條件等因素影響

采用什么樣的路權(quán)規(guī)則設(shè)置人行橫道，與行人、車輛流量相關(guān)，與道路條件，例如速度、寬度也相關(guān)。這里不得不說，我國存在大量寬馬路，使人行橫道路權(quán)規(guī)則的設(shè)置更為艱難，組合也更多。

一般而言，無論是行人流量還是車輛流量較大的人行橫道，都應(yīng)選擇信號燈來控制，避免行人犯錯。流量較小的人行橫道，可選擇“黃閃”或無信號控制方式。

路權(quán)規(guī)則是通過人們熟記的法律規(guī)則和交通設(shè)施來施行的，因此，交通設(shè)施應(yīng)根據(jù)路權(quán)規(guī)則的改善而進(jìn)一步優(yōu)化，以便于識別、理解和遵守。

交通設(shè)施的改進(jìn)主要體現(xiàn)在人行橫道標(biāo)線形式的多樣化、車輛停止線的間距、人行橫道標(biāo)志的可視性、人行橫道的照明、行人信號燈形狀和燈色等方面。通過逐步提升交通設(shè)施設(shè)置的合理化程度，方便道路使用者辨認(rèn)、理解，從而減少行人犯錯。

鏈接：北京駕考增加50道禮讓斑馬線考題，有行人必須停車

近日，從北京市交管局獲悉，按照公安部和該局路口環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作部署，針對“不禮讓斑馬線”的行為，北京市交管局車管所從強(qiáng)化駕駛?cè)嗽搭^管理入手，通過強(qiáng)化駕駛?cè)朔ㄒ?guī)培訓(xùn)、強(qiáng)化考試標(biāo)準(zhǔn)評判、強(qiáng)化領(lǐng)證前安全文明教育等措施，不斷提升機(jī)動車駕駛?cè)税踩拿饕庾R和法治素養(yǎng)，促進(jìn)“文明禮讓”習(xí)慣養(yǎng)成。

據(jù)了解，在初學(xué)駕駛?cè)朔ㄒ?guī)培訓(xùn)、機(jī)動車駕駛?cè)藵M分和審驗(yàn)教育中，加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛?cè)瞬欢Y讓斑馬線等法律法規(guī)以及危害后果等知識的講解，并依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合北京市實(shí)際道路情況，編寫了文明禮讓出行相關(guān)教育材料，供學(xué)員學(xué)習(xí)和參考，引導(dǎo)駕駛?cè)死喂虡淞ⅰ鞍踩拿鳌背鲂械睦砟睢?/p>

同時(shí)，在駕駛?cè)死碚摽颇靠荚嚨胤筋}庫中增加相關(guān)考試內(nèi)容，并在科目三實(shí)際道路考試中，重點(diǎn)對駕駛?cè)说陌踩拿餍熊囈庾R進(jìn)行考核，對初學(xué)駕駛?cè)送ㄟ^人行橫道不停車讓行、不主動避讓行人和非機(jī)動車通行等行為的，評判為不合格。通過嚴(yán)格考試標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)駕駛?cè)损B(yǎng)成文明規(guī)范的駕駛習(xí)慣。

此外，新規(guī)顯示，初學(xué)駕駛?cè)祟I(lǐng)證前，將組織駕駛?cè)藚⒂^交通安全教育基地以及觀看警示教育片等活動，對機(jī)動車駕駛?cè)瞬欢Y讓斑馬線等交通陋習(xí)進(jìn)行再教育、再警示，并要求每名駕駛?cè)藝?yán)格落實(shí)領(lǐng)證前宣誓教育，承諾領(lǐng)證后自覺遵守道路交通法律法規(guī)，謹(jǐn)慎駕駛、文明出行。