◎獨孤雪亭
巡按御史:正義化身or腐敗淵藪?
◎獨孤雪亭
在傳統(tǒng)懲貪戲中,伸張正義的,常是巡按御史。在真實的歷史舞臺上,巡按御史們真的也這般有正義感嗎?
早在秦始皇時期,就有監(jiān)御史,而到了朱元璋一統(tǒng)天下時,這位少年時吃夠貪官污吏苦頭的鐵腕帝王,結(jié)合了秦漢至宋元的歷史經(jīng)驗,打造了一款專屬大明王朝的反貪利器:巡按御史。全國劃分為十三道,都察院每年派監(jiān)察御史按期出巡,監(jiān)察地方吏治。
巡按御史雖是七品官,但實力卻是真硬。三品布政司以下的地方官員,全由他們來考核。只要發(fā)現(xiàn)問題,小問題可以當場拍板解決,大問題立刻上章彈劾,只要證據(jù)確鑿,分分鐘就能把貪官拉下馬。自朱元璋起,每次巡按御史出去,都能掃倒大批貪官。
巡按御史不但對貪腐零容忍,自家規(guī)矩也嚴格:首先絕不能講排場,只能帶個書吏悄悄出行。而且別看他們能影響地方官的仕途,但尊卑一定要講,見了地方上的官員,照樣要以下級禮節(jié)參拜。最重要的是工作任務重,巡按一趟,各類工作大小39項,回來后上司一條條查,哪條不達標,就等著倒霉吧!
因此,擔任這個職業(yè)的官員每人都有一把辛酸淚:時間緊、任務重、規(guī)矩多。能扮演如此正義使者角色的,必須是反貪戰(zhàn)線的頂級強人。明初不少巡按御史,都是后來名垂青史的政壇名流。
明英宗時期的巡按御史李綱,官場人送綽號“鐵御史”,他只要出去巡按,想抓貪官幾乎不用查,只要報上名號,所過之處的貪官們二話不說,趕緊扔下官印跑路。
可再往后,巡按御史就變了。
明朝中后期,從上到下都腐敗,官職都明碼標價。晚明的內(nèi)外交困里,官員們依然賺得盆滿缽滿,可憐崇禎耗盡國庫,悲憤自盡,打進北京的李自成僅從京官身上就壓榨出七千萬兩白銀。而這點錢,也不過是大明帝國貪腐狀況的冰山一角。
那么在這個加速腐敗的年代里,擔當反貪大任的巡按御史們呢?他們正帶頭腐敗著呢!
巡按御史的腐敗,從16世紀起就開始冒頭。一開始,他們還是收一些賄賂,考察時給點方便,但在嘉靖年間,巡按御史還沒出巡,哪些官員該給什么樣的考核成績,早就按照收錢多少排好,考察也成了走過場。
嘉靖年間的巡按御史陳志先,回來路上遭了賊,官府尋回來的失物中,不但有他收的黃金,更有記錄行賄數(shù)額的賬本,破案后驚倒一片。當年的反貪使命,已經(jīng)成了發(fā)財手段。
明末時,巡按御史中爛人輩出,魚肉百姓的事情屢見不鮮,而且出入也十分講排場,基本都是寶馬香車,高頭大馬。本來按照明朝制度,巡按御史出行都應低調(diào),可到了明末,這幫人每到一地,都是大張旗鼓。地方官高接遠迎,有些竟朝著比他們品級低得多的巡按御史們下跪。
明朝最初設立巡按御史制度,考慮的是以小制大,巡按御史們品級低,卻有獨家權(quán)力,但在禮儀規(guī)格權(quán)限上,卻也要受當?shù)毓賳T制約,兩家互相牽制,才有反貪效果??呻S著時間推移,明朝政治制度幾經(jīng)變革,巡按御史的權(quán)限卻是越發(fā)擴大,連考核推薦地方官都成了巡按御史的自留地。既然一家獨大,那排場、派頭就都大起來,既然無人制約,當然就帶頭腐敗。
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