方瑋峰

經(jīng)過近幾年的實(shí)踐、創(chuàng)新和提升，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想已成為治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的重要組成部分，是新時(shí)期對(duì)外開放的總體戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。三年多來，陜西深度融入國家戰(zhàn)略，緊緊圍繞打造“一帶一路”、“五大中心”，著眼建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地目標(biāo)，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)，以友好往來為基礎(chǔ)、重大項(xiàng)目為支撐、合作交流為抓手，有效推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)取得新突破。

一是積極擴(kuò)大對(duì)外交流，不斷提升國際影響力。成功舉辦“一帶一路”海關(guān)高層論壇、上合組織經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議、絲綢之路旅游部長會(huì)議等多項(xiàng)國際性會(huì)議和活動(dòng)，與“一帶一路”國家的交流交往正在持續(xù)深入。先后接待了阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊、印度總理莫迪等多國元首和政府首腦，新增22對(duì)友好省州及友好城市關(guān)系。元首家鄉(xiāng)外交備受矚目，古老的陜西吸引了更多世界目光，泰國、韓國、馬來西亞、柬埔寨等國在陜西設(shè)立領(lǐng)事館，意大利等14個(gè)國家在陜西設(shè)立簽證中心。陜西融入世界的步伐不斷加快，國際影響力持續(xù)提升。

二是打造互聯(lián)互通體系，構(gòu)建開放合作平臺(tái)?！伴L安號(hào)”國際貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)每周3列常態(tài)化運(yùn)行，前往華沙、漢堡、莫斯科、布達(dá)佩斯的中歐班列相繼開通，國際航線達(dá)到50條。開通至荷蘭阿姆斯特丹、韓國首爾的跨境電商貨運(yùn)包機(jī)直飛航線，與新西蘭建立了陸海直達(dá)多式聯(lián)運(yùn)通道。中國“孟菲斯”、“世界蘋果中心”等重大工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，京東、海航、中國鐵建、中國中鐵、葛洲壩集團(tuán)等大型企業(yè)集團(tuán)紛紛與陜西簽訂合作協(xié)議。歐亞經(jīng)濟(jì)論壇影響力持續(xù)擴(kuò)大，絲博會(huì)暨西洽會(huì)成為國家唯一批準(zhǔn)以“絲綢之路”冠名的國際博覽會(huì)。區(qū)域通關(guān)一體化改革成效顯著，西安港進(jìn)出口平均通關(guān)時(shí)間減少50%，物流成本降低20%—30%，惠及廣大境內(nèi)外企業(yè)。中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌，將大幅提升陜西的對(duì)外開放水平。

三是強(qiáng)化國際產(chǎn)能合作，拓展互惠合作新空間?？崭坌鲁墙z路國際產(chǎn)業(yè)園、陜港融資租賃合作園等國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。陜西國際產(chǎn)能合作首家海外分支機(jī)構(gòu)在中鐵二十局集團(tuán)安哥拉國際公司揭牌成立。吸引外資實(shí)現(xiàn)新突破，美國安博物流、法國亞創(chuàng)集團(tuán)西安研發(fā)中心、寶能西安航空企業(yè)中心、奧思樂創(chuàng)新研發(fā)教育基地等一批重大項(xiàng)目落戶。成立陜西省植物提取物行業(yè)國際銷售戰(zhàn)略聯(lián)盟，認(rèn)定西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等14個(gè)單位為“陜西省特色出口基地”，努力培育外貿(mào)競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)。今年1—5月，陜西省與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口105.9億元，增長7.3%。

四是探索人文交流新模式，促進(jìn)民心相通。在西安成功舉辦了絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、旅游博覽會(huì)、電影節(jié)等絲路人文交流活動(dòng)，開通20多條絲綢之路國際旅游線路。推動(dòng)“絲綢之路”跨國聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)名錄并獲成功。加強(qiáng)教育交流合作，與教育部簽署開展“一帶一路”教育行動(dòng)國際合作備忘錄，成功設(shè)立渭南師范莫斯科藝術(shù)學(xué)院和西安鐵路職業(yè)技術(shù)國際交通學(xué)院。成立陜西省高?！耙粠б宦贰敝菐炻?lián)盟，為“一帶一路”建設(shè)提供了強(qiáng)大的智力支撐?！耙粠б宦贰焙教靹?chuàng)新聯(lián)盟在西安成立，國內(nèi)外48所中外知名高校簽署了《“一帶一路”航天創(chuàng)新聯(lián)盟成立宣言》，推動(dòng)沿線國家和地區(qū)航天創(chuàng)新要素的全方位交流。西安交通大學(xué)發(fā)起的“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”已有35個(gè)國家和地區(qū)的135所大學(xué)加盟，促進(jìn)了國際間的人文交流往來。

五是擴(kuò)大金融開放合作，提升金融服務(wù)能力。聯(lián)合國家開發(fā)銀行、非洲進(jìn)出口銀行發(fā)起設(shè)立“陜西非洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，加強(qiáng)與工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、平安銀行戰(zhàn)略合作。秦農(nóng)銀行成功設(shè)立“絲路聯(lián)盟—聯(lián)合投資計(jì)劃”。推動(dòng)陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化金融改革創(chuàng)新，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)的深度融合，努力構(gòu)建與陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)相適應(yīng)的文化金融服務(wù)體系。共同推動(dòng)全省跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展，截至6月末，累計(jì)實(shí)現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算金額達(dá)1911.99億元，涉及國內(nèi)2475余家企業(yè)和境外1439家銀行，輻射境外107個(gè)國家和地區(qū)。

在前不久召開的“一帶一路”高峰論壇上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)要將“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路，既描繪了美好愿景，也指明了前進(jìn)方向。陜西將結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，不斷健全合作交流機(jī)制，不斷完善合作平臺(tái)，不斷提升經(jīng)濟(jì)外向度，努力構(gòu)筑寬領(lǐng)域、多層次、高水平的全面開放格局。

一是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建交通商貿(mào)物流中心。陜西是中國版圖的幾何中心，天然的交通樞紐，我們將著力推進(jìn)“米字型”高鐵網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)大西安軌道交通和關(guān)中城際鐵路。暢通國家高速公路網(wǎng)陜西段，增強(qiáng)等級(jí)公路聯(lián)通能力。推動(dòng)西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建前期工作和戶縣機(jī)場(chǎng)搬遷工作，加快省內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，健全綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)并增強(qiáng)輻射能力。進(jìn)一步完善國際內(nèi)陸港、國際空港、物流集散中心等設(shè)施，加強(qiáng)與沿海、沿邊口岸一體化大通關(guān)合作，推動(dòng)物流提質(zhì)增效，努力為國際商貿(mào)流通創(chuàng)造更加便利的條件，實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”的生動(dòng)局面。

二是強(qiáng)化互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建國際產(chǎn)能合作中心。陜西是中國的能源大省和重要的裝備制造業(yè)基地，將在同韓國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等多個(gè)國家合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推廣“一園兩地”模式，不斷拓展國際產(chǎn)能合作領(lǐng)域。支持省內(nèi)建筑、鐵路、公路和電力四大領(lǐng)域企業(yè)橫向合作，積極在海外開展設(shè)計(jì)、采購、施工、承包和聯(lián)合體項(xiàng)目，適時(shí)設(shè)立省級(jí)國際產(chǎn)能和裝備制造合作基金。在國家發(fā)展改革委重點(diǎn)國別對(duì)接組合工作安排和委省協(xié)同機(jī)制框架下，搭建產(chǎn)能合作工作交流機(jī)制，共同推進(jìn)產(chǎn)能合作任務(wù)取得實(shí)效。

三是發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建科技教育中心。陜西科教資源豐富，在機(jī)械制造、電子信息、新材料、旱作農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擁有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力。我們將以實(shí)施創(chuàng)新型省份、西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、西安高新區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三大任務(wù)為契機(jī)，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破。加強(qiáng)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域國際交流合作，建設(shè)“科技創(chuàng)新特區(qū)”。通過建立雙邊、多邊國際合作機(jī)制，深化國際培訓(xùn)教育合作，加快建設(shè)中國西部科技創(chuàng)新港、絲路經(jīng)濟(jì)帶教育文化研究交流中心和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟作用，為聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才探索路徑。

四是傳承歷史文化，著力構(gòu)建國際旅游中心。陜西是中華文明、中國革命、中華地理的精神標(biāo)識(shí)和自然標(biāo)識(shí)。打造旅游“多彩”陜西，做大做強(qiáng)“紅色”旅游，打造精品“古色”景區(qū)，建設(shè)生態(tài)“綠色”旅游，助推特色“黃色”旅游，叫響“山水人文、大美陜西”旅游品牌。吸引社會(huì)資本聯(lián)手開發(fā)多元化文化產(chǎn)品、打造旅游精品景區(qū)與線路，加快打造絲路起點(diǎn)風(fēng)情體驗(yàn)旅游走廊、大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈等新的旅游項(xiàng)目。加快文化旅游融合發(fā)展，依托陜西厚重歷史，運(yùn)用影視、演藝、網(wǎng)絡(luò)等方式，宣傳展示陜西旅游的獨(dú)特魅力。積極搭建國際交流平臺(tái)，深化多領(lǐng)域合作層次，建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭力和較高知名度的國際旅游目的地。

五是堅(jiān)持創(chuàng)新合作，著力構(gòu)建區(qū)域金融中心。陜西初步形成了多層次的現(xiàn)代金融體系，將繼續(xù)擴(kuò)大金融開放合作，爭取金磚國家開發(fā)銀行、國際復(fù)興銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際型開發(fā)機(jī)構(gòu)來陜西設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代表處。推進(jìn)各類功能性金融聚集區(qū)建設(shè)，建立“一帶一路”互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地，探索本地法人金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域經(jīng)營。加快建設(shè)面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的大宗能源商品及戰(zhàn)略資源現(xiàn)貨交易平臺(tái)，形成有重要影響力的能源交易中心和定價(jià)中心。推動(dòng)開展離岸金融和跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，搭建“一帶一路”國際金融網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升金融服務(wù)國際經(jīng)貿(mào)合作能力。