何寧卡

廣東省認真貫徹落實中央部署要求，聚焦示范基地建設(shè)，扎實推進政策舉措落地，雙創(chuàng)工作取得了積極成效。目前，全省擁有5個國家級區(qū)域雙創(chuàng)示范基地，在全國率先啟動16個省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，科技企業(yè)孵化器達634家，眾創(chuàng)空間500家，納入國家級孵化器管理體系的眾創(chuàng)空間178家，數(shù)量均居全國第一。

一、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是廣東省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措

近年來，廣東堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為核心戰(zhàn)略、優(yōu)先戰(zhàn)略和總抓手，充分發(fā)揮創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的核心和關(guān)鍵作用，以建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為中心任務(wù)，著力推進全面創(chuàng)新改革試驗和珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全省創(chuàng)新發(fā)展邁出了堅實的步伐，創(chuàng)新能力日益提升。2016年，全省創(chuàng)業(yè)人員超過10萬人，新增新三板掛牌企業(yè)超過900家，股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)超過1.9萬家，累計融資1563億元，占全國20%。

二、聚焦雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新取得扎實的成效

一是不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。出臺《廣東省關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》、《廣東省建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)實施方案》等政策文件，針對雙創(chuàng)工作中的痛點和難點，系統(tǒng)提出優(yōu)化財稅扶持政策、擴大創(chuàng)業(yè)投資、發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、推動四眾健康發(fā)展等方面的政策措施。同時，推動各地結(jié)合自身實際出臺各具特色的區(qū)域性政策文件，如廣州市出臺科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育行動方案、深圳市出臺促進創(chuàng)客發(fā)展的若干措施、中山市出臺加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)三年行動計劃等，都取得了良好的成效。

二是扎實推進國家級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。扎實推進廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學城園區(qū)和深圳市南山區(qū)等首批國家級區(qū)域示范基地建設(shè)。一年多來，廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學城園區(qū)著力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈”三鏈融合發(fā)展方式，大力推動雙創(chuàng)組織模式和服務(wù)模式創(chuàng)新，形成了以活躍的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)為主體，以高效的政務(wù)服務(wù)和完善的政策體系為沃土，以強大的孵化體系和協(xié)同創(chuàng)新平臺為舞臺，各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體在資本、人才、知識產(chǎn)權(quán)等全要素鏈條支撐下大顯身手的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。2016年，新增孵化器13家，新增孵化場地面積超過40萬平方米，在孵企業(yè)數(shù)超過3500家；新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過500家，總量達到1047家，上市企業(yè)、“新三板”掛牌企業(yè)、廣州股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)分別達到42家、98家和414家。

深圳市南山區(qū)作為中國最具有“改革基因”的城區(qū)以及“深港創(chuàng)新圈”先鋒城區(qū)，緊緊圍繞建設(shè)深圳國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心核心區(qū)這一目標，把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機遇，著力打造國際雙創(chuàng)人才離岸創(chuàng)業(yè)的最佳平臺、環(huán)境最佳的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城區(qū)、全球著名的國際創(chuàng)客中心。2016年，新增商事主體66880戶，同比增長128%；擁有國家高新技術(shù)企業(yè)2223家，海內(nèi)外上市公司129家，在全國各區(qū)（縣）中排名第二；PCT國際專利申請量10389件，同比增長77.1%，以一區(qū)之力貢獻了全國1/4的PCT國際專利申請量。

今年6月，廣東省深圳福田區(qū)、汕頭市華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)、中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲批成為全國第二批區(qū)域示范基地，華南理工大學、中科院深圳先進技術(shù)研究院、深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司等獲批成為高校和科研院所及企業(yè)示范基地。這些基地都具有鮮明的定位和特點，基地建設(shè)必將對促進全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮重要作用。其中，深圳市福田區(qū)以華強北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大街為核心，建設(shè)環(huán)CBD高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，通過重點片區(qū)改建、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，形成特色鮮明的總部基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)性配套服務(wù)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等專業(yè)園區(qū)星羅棋布的高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶，構(gòu)建眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展鏈條。華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)華僑資源富集，民營經(jīng)濟活躍，擁有經(jīng)濟特區(qū)、高新區(qū)和保稅區(qū)等多項國家級發(fā)展戰(zhàn)略的空間組合和政策疊加優(yōu)勢，將力爭用三年時間，打造成為全球華僑華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新地標、海上絲綢之路創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范門戶、廣東華僑青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)將全力打造雙創(chuàng)主體培育、雙創(chuàng)載體建設(shè)、雙創(chuàng)資源支撐、科技金融創(chuàng)新、人才高地建設(shè)、雙創(chuàng)生態(tài)建設(shè)等6項重點工程，加快構(gòu)建完善有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策制度、市場環(huán)境和平臺支撐體系。

三是組織開展省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。為更好地承接和落實國家雙創(chuàng)工作部署，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進廣東省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，2016年10月，廣東省率先部署16個省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，并明確提出力爭到2018年底前建設(shè)30個左右高水平雙創(chuàng)示范基地，培育一批具有市場活力的雙創(chuàng)支撐平臺，推廣一批適應(yīng)不同區(qū)域特點、組織形式和發(fā)展階段的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗，推動形成全省雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展的新局面。

四是積極承辦雙創(chuàng)活動周系列活動。深圳市作為全國首屆雙創(chuàng)活動周兩個主會場之一，在活動周首日，李克強總理親臨深圳主持有關(guān)活動。活動周期間，廣東成立了活動周組委會，并在廣州設(shè)立“雙創(chuàng)活動周”省級主會場，珠海等10個地級以上市設(shè)立分會場，組織成果展示、會議論壇、文化傳播、項目路演、群眾競賽、專業(yè)服務(wù)等各類活動共374場，活動現(xiàn)場參加人數(shù)超過20萬人，線上線下活動覆蓋人數(shù)超過120萬人次，在全社會營造了濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。

三、總結(jié)經(jīng)驗、持續(xù)發(fā)力，將大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新全面引向深入

總體來看，廣東省雙創(chuàng)工作取得了一定成效，雙創(chuàng)在激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新動能等方面發(fā)揮了重要作用。同時，我們也認識到，支撐雙創(chuàng)發(fā)展的政策體系還需進一步完善，一些支持政策還需進一步落實到位，一些體制機制障礙還需進一步破除。下一步，廣東將深入貫徹習近平總書記“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示精神，緊緊圍繞深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認真總結(jié)經(jīng)驗，堅持問題導向，主動作為、持續(xù)發(fā)力，推動雙創(chuàng)工作取得新的更大成效。一是深入推進全面創(chuàng)新改革試驗，針對制約雙創(chuàng)發(fā)展的體制機制瓶頸，在知識產(chǎn)權(quán)保護、人員自由流動、科技成果轉(zhuǎn)化等方面不斷改革創(chuàng)新，努力營造更加優(yōu)良的市場環(huán)境和體制環(huán)境。二是推進國家級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，切實抓好廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學城園區(qū)等區(qū)域示范基地建設(shè)，積極推動高校和科研院所及企業(yè)示范基地建設(shè)，組織實施好雙創(chuàng)示范基地重大儲備項目建設(shè)等相關(guān)工作，確保國家級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)取得預(yù)期成效。三是抓好省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，抓好第一批16個省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作，組織開展基地建設(shè)評估工作，在此基礎(chǔ)上適時啟動第二批省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。四是積極營造雙創(chuàng)氛圍，做好“創(chuàng)響中國”和“雙創(chuàng)活動周”相關(guān)工作，加強雙創(chuàng)典型宣傳報道，持續(xù)弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，不斷營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好社會氛圍。