陳曉靜　周國獻(xiàn)　周鵬

摘 要 企業(yè)的快速發(fā)展，促使了國家的經(jīng)濟(jì)騰飛。企業(yè)的利潤大幅提高，離不開管理層的正確領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)的穩(wěn)固發(fā)展更離不開治安保衛(wèi)工作的大力協(xié)助。本文主要闡述了企業(yè)治安保衛(wèi)工作的普遍現(xiàn)狀及存在的問題，對其形成的原因進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并對保衛(wèi)工作對維護(hù)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提出了積極有效的管理辦法。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 治安保衛(wèi) 穩(wěn)定

作者簡介：陳曉靜，陜西寶雞寶鈦集團(tuán)保衛(wèi)處行政助理；周國獻(xiàn)，陜西寶雞寶鈦集團(tuán)保衛(wèi)處處長，高級政工師；周鵬，陜西寶雞寶鈦集團(tuán)保衛(wèi)處處長，政工師。

中圖分類號：D926.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.379

安全和穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展的基本前提。企業(yè)是現(xiàn)代社會的一個重要組成部分。企業(yè)治安狀況的好壞，直接制約著企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，也影響著社會的發(fā)展。所以，做好企業(yè)治安保衛(wèi)工作，實現(xiàn)企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展，就必須與時俱進(jìn)，改進(jìn)業(yè)已落伍的保衛(wèi)工作舊觀念。我認(rèn)為從提高自身認(rèn)識、完善制度建設(shè)、方針貫徹、增加職工技能培訓(xùn)、員工教育等方面入手做好企業(yè)治安保衛(wèi)工作至關(guān)重要。

一、企業(yè)治安保衛(wèi)工作現(xiàn)狀

（一）企業(yè)內(nèi)部和外部治安形勢不斷復(fù)雜化

隨著企業(yè)用工制度的改革，為彌補(bǔ)企業(yè)生產(chǎn)人員的不足，企業(yè)從社會上招收一些臨時性務(wù)工人員。這些人大多沒有接受嚴(yán)格的系統(tǒng)性教育培訓(xùn)，文化程度較低，其中少數(shù)人法治意識淡薄，自律自控能力較差。從外部環(huán)境來看，受利益驅(qū)使，企業(yè)周圍村民、少數(shù)社會閑雜人員聚集，總想從企業(yè)盜竊些物資變現(xiàn)獲利?，F(xiàn)在社會上收購廢舊物資極為便利，為銷贓敞開了大門，使得企業(yè)資產(chǎn)不斷外流。

（二）社會轉(zhuǎn)型致使不安定因素增多復(fù)雜，突發(fā)事件時有發(fā)生

隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換、所有經(jīng)濟(jì)體都在進(jìn)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場經(jīng)濟(jì)在中國是個新的概念，沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，所以，縱向橫向糾紛矛盾相互纏繞，這是企業(yè)內(nèi)部不安定因素的根源。從外部環(huán)境來說，國家現(xiàn)階段社會保障體系尚未完備；各種經(jīng)濟(jì)體共存，企業(yè)間效益差別較大，許多企業(yè)都人為地抬高了入職門檻，造成職工下崗容易上崗難。少數(shù)職工一旦被企業(yè)解雇，家庭日常生活立馬陷入困境，這使得部分職工心理嚴(yán)重失衡，繼而成為各種不安定事端誘發(fā)的隱患。另外，在遇到個別人員的糾纏時，企業(yè)考慮到自身的形象和經(jīng)濟(jì)利益，對某些無理取鬧的不合理要求，采取滿足縱容的態(tài)度，給些錢，希望能息事寧人，這也助長了不安定因素和群體性事件的出現(xiàn)，個別群體上訪采取沖擊、圍堵企業(yè)大門及領(lǐng)導(dǎo)辦公室，實行打砸公務(wù)人員和公用物品等暴力手段，給企業(yè)治安保衛(wèi)工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）社會發(fā)展的影響

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)利益的最大化，現(xiàn)在企業(yè)將增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實力作為主要目標(biāo)，而治安保衛(wèi)工作僅局限在看護(hù)廠房等簡單的工作層面，很少對職工進(jìn)行法制教育培訓(xùn)。對侵害企業(yè)利益的行為大多采取明哲保身的態(tài)度，給了犯罪分子可乘之機(jī)。

二、企業(yè)治安保衛(wèi)工作現(xiàn)狀及原因分析

（一）企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作重要性認(rèn)識嚴(yán)重滯后

計劃經(jīng)濟(jì)時期，企業(yè)的保衛(wèi)工作主要是由企業(yè)和公安機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)。單位的領(lǐng)導(dǎo)往往認(rèn)為保衛(wèi)工作是公安機(jī)關(guān)的事，企業(yè)就是配合服從。到了市場經(jīng)濟(jì)時期，政府從微觀管理企業(yè)退后到了宏觀監(jiān)管企業(yè)，公安機(jī)關(guān)同樣也退出了對企業(yè)的直接管理。企業(yè)高層習(xí)慣了公安機(jī)關(guān)的直接治安管理，對改為企業(yè)自己管理自己內(nèi)部治安保衛(wèi)還不適應(yīng)，加之考慮到節(jié)約企業(yè)管理成本，企業(yè)對內(nèi)部治安保衛(wèi)就不甚重視。企業(yè)在開展內(nèi)部管理時，只重視安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行，常會忽視治安保衛(wèi)工作制度落實。

（二）企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作教育培訓(xùn)相對弱化

提高員工素質(zhì)是企業(yè)提升管理水平的一項重要工作。但是，多數(shù)企業(yè)都會對員工的法制教育流于形式，不重視培訓(xùn)效果?？赡軙氖卤Ｐl(wèi)工作人員進(jìn)行適當(dāng)培訓(xùn)，普通職工就疏于培訓(xùn)教育，導(dǎo)致普通職工法制觀念模糊，保密意識淡薄。不知道如何保護(hù)自己和企業(yè)利益。

（三）治安因素趨于復(fù)雜化

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)總量大幅邁進(jìn)、企業(yè)體制改革不斷深化，改革開放不斷推進(jìn)，人財物及信息逐步由原來的社會散布向企業(yè)高度聚集，企業(yè)的治安保衛(wèi)也隨之立體化。影響企業(yè)治安保衛(wèi)工作不再是原先的單一治安因素，而是融入了政治、經(jīng)濟(jì)、法律及政策等諸多因素，特別是外資地進(jìn)入，使企業(yè)的治安保衛(wèi)工作日益嚴(yán)峻、復(fù)雜。

（四）治安保衛(wèi)工作方面的立法滯后

企業(yè)治安保衛(wèi)工作政策性強(qiáng)，必須在法律賦予的范圍內(nèi)行使權(quán)力。但是，目前的現(xiàn)狀是所要依據(jù)的法律法規(guī)大部分是計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，與當(dāng)前的形勢有些不相適應(yīng)。有些是法律還未進(jìn)行界定的新生事物，亟待國家層面進(jìn)行立法立規(guī)。

三、企業(yè)治安保衛(wèi)工作之思路

（一）提高企業(yè)高層對治安保衛(wèi)工作的重視程度

強(qiáng)化企業(yè)保衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，首先就是要將治安保衛(wèi)列入主要負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)之中，進(jìn)行定期責(zé)任考核，并將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中 。建立健全全員治安保衛(wèi)工作責(zé)任制，明確各級人員的保衛(wèi)職責(zé)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持預(yù)防為主、打防結(jié)合、條塊協(xié)同、依靠職工、綜合治理，依法據(jù)規(guī)排查和化解矛盾糾紛，在企業(yè)逐步形成“維護(hù)治安，人人有責(zé)”的良好氛圍 。

（二）建立健全治安保衛(wèi)制度體系，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)保組織及隊伍建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)保技能培訓(xùn)工作

1.安全保衛(wèi)工作是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工作。要建立治安防范管理長效機(jī)制，就需要夯實基礎(chǔ)管理。建立并完善治安保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度，明確各級人員的治安保衛(wèi)職責(zé)，并定期對落實情況進(jìn)行檢查考核；為應(yīng)對突發(fā)事件，必須建立突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，做好培訓(xùn)教育，從人員、設(shè)備設(shè)施、物資及經(jīng)費(fèi)等諸多方面給予保障。

2.企業(yè)的治安保衛(wèi)組織是實施企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主要力量。所以應(yīng)將那些具有堅定的政治立場，高尚的道德情操，有強(qiáng)烈事業(yè)心，高度的責(zé)任感，能“秉公執(zhí)法，文明執(zhí)勤，維護(hù)法紀(jì)，不分親屬，堅守崗位，履行職責(zé)，保衛(wèi)企業(yè)，救助危難”的人充實到保衛(wèi)崗位上來。

3.治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)接受法律知識和治安保衛(wèi)技能及相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。治安保衛(wèi)人員要切實履行好工作職責(zé)，就必須具備與治安保衛(wèi)工作有密切聯(lián)系的法律、法規(guī)知識，對“防火、防盜、防破壞”等三防方面應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)?shù)念A(yù)見性。要熟悉本單位的基本情況，清楚本單位保衛(wèi)工作的重點(diǎn)在什么地方，知道哪些部位最容易受到危害因素的威脅，哪些環(huán)節(jié)最易發(fā)生災(zāi)害事故等。只有這樣，治安保衛(wèi)人員才能恪守職責(zé)，做好保衛(wèi)工作。

4.大力開展以基層治安保衛(wèi)干部為主體的崗位業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，對保衛(wèi)人員以突出崗位練兵為重點(diǎn)，通過經(jīng)常化體能練兵，普及化的基礎(chǔ)練兵、崗位化的專業(yè)練兵，切實提高保衛(wèi)人員的身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)隊伍的戰(zhàn)斗力。

（三）強(qiáng)化法制、道德宣傳教育工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動

1.開展法制教育就是讓職工懂法知法，增強(qiáng)其知法守法觀念，增強(qiáng)其對企業(yè)價值的認(rèn)同感和責(zé)任感，培養(yǎng)其愛崗敬業(yè)精神。只有下層員工守法敬業(yè)，上層決策的執(zhí)行暢通有序，企業(yè)才能在激烈的經(jīng)營競爭中健康持續(xù)發(fā)展。

2.嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。企業(yè)應(yīng)積極配合國家政法機(jī)關(guān)，對發(fā)生在本企業(yè)的危害治安秩序、侵蝕企業(yè)資產(chǎn)、擾亂企業(yè)經(jīng)營的犯罪分子予以堅決打擊。要積極引導(dǎo)廣大職工增強(qiáng)法制意識，樹立“國有資產(chǎn)損失，就是企業(yè)利潤損失”的觀念，把預(yù)防犯罪、打擊犯罪意識貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。

3.建立有效的預(yù)警機(jī)制，緊握保衛(wèi)工作的主動權(quán)。企業(yè)治安保衛(wèi)工作重在預(yù)警防范。企業(yè)保衛(wèi)人員要善于了解、分析和研究新形勢、新情況和新問題。建立靈敏的、高效的預(yù)警機(jī)制，建立各種預(yù)案 ，并進(jìn)行不斷地演練修正，這樣可以及時了解和發(fā)現(xiàn)問題，及早化解和處置各種問題，牢牢掌握工作主動權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善考核獎懲激勵機(jī)制

監(jiān)督檢查是落實治安保衛(wèi)工作制度的一個主要手段。對照制定的治安制度，定期深入基層、深入一線，采取不打招呼，不設(shè)范圍的原則，隨機(jī)進(jìn)行突擊檢查。對漏洞較多，改觀不大的單位要加強(qiáng)回頭查，限定整改時間節(jié)點(diǎn)，明確整改內(nèi)容及驗收標(biāo)準(zhǔn)。對不能按期完成整改任務(wù)的，進(jìn)行責(zé)任追究；對完成好的單位，應(yīng)及時給予通報表揚(yáng)和獎勵。必須完善考核機(jī)制，立下規(guī)矩，嚴(yán)格進(jìn)行考核。對出現(xiàn)內(nèi)部職工打架斗毆、刑事拘留、發(fā)生被盜案件、火災(zāi)火險等現(xiàn)象的單位、部門，實行一票否決制，取消年底評選先進(jìn)單位和個人的資格，同時按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（五）建立預(yù)防機(jī)制，提高保衛(wèi)工作的實效性

推行預(yù)防為主的“四防”保衛(wèi)工作機(jī)制。根據(jù)企業(yè)實際情況，精準(zhǔn)劃定要害部位，落實人防、物防、技防、制防具體措施。以人防和制防為基礎(chǔ)，不斷提高物防和技防的裝備水平，加大培訓(xùn)力度。具體來說，就是要做到：

一是建立一支高素質(zhì)的保衛(wèi)隊伍，抽調(diào)一批轉(zhuǎn)業(yè)軍人及受過訓(xùn)練的素質(zhì)高的人員，實行半軍事化管理，對全廠區(qū)實行24小時治安巡邏，在進(jìn)行保衛(wèi)管理的同時，為員工提供安全服務(wù)和援助。

二是完善各重點(diǎn)部位防范措施，如在員工宿舍、二級物資庫房及生產(chǎn)重點(diǎn)部位安裝防盜門，加固門窗，設(shè)立警示牌等。

三是在要害部位安裝技防措施。安裝切實可行、覆蓋面廣的電視監(jiān)控系統(tǒng)。電子紅外線報警器裝置、門禁系統(tǒng)等技防設(shè)施，實行24小時全方位監(jiān)控。

四是要根據(jù)實際需要，完善適合本企業(yè)治安保衛(wèi)工作的規(guī)章制度，如治安巡邏、人、物出進(jìn)、關(guān)鍵裝置要害（重點(diǎn)）部位治安管理、危險品治安管理、治安保衛(wèi)培訓(xùn)、治安保衛(wèi)考核獎勵等，使企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)范有序。通過細(xì)化制度和細(xì)則，從而構(gòu)建一種既有專業(yè)管理系統(tǒng)維護(hù)企業(yè)治安安全，又有全體職工參與的保衛(wèi)工作的系統(tǒng)化管理模式，從而有效地維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

企業(yè)不斷向前發(fā)展，賦予保衛(wèi)工作新的內(nèi)容，針對新情況、新形式、新特點(diǎn)、企業(yè)保衛(wèi)工作必須領(lǐng)先一步，具有超前意識，才能更好地發(fā)揮保護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定，營造一個良好的積極向上的平安、穩(wěn)定、和諧、祥和的氛圍。

注釋：

李野.對新時期企業(yè)安全保衛(wèi)工作的思考.黑龍江科技信息.2011 （5） .141.

公安部治安管理局.貫徹實施《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》工作手冊.北京：人民交通出版社.2004.

王建華、孫立文、趙鈺.企業(yè)治安保衛(wèi)工作的“四個創(chuàng)新”.中國石油企業(yè).2012 （8）.88.