王耀閣

摘 要：黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政新覺(jué)醒。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；政治建設(shè)；全面領(lǐng)導(dǎo)；首位

習(xí)近平總書記所作的黨的十九大報(bào)告，第一次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，并強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，凸顯黨的政治建設(shè)的極端重要性。這是馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新，意義重大而深遠(yuǎn)。

一、把政治建設(shè)擺在首位是黨的政治建設(shè)的理論創(chuàng)新

黨的政治建設(shè)，是黨為實(shí)現(xiàn)政治主張、確保先進(jìn)性所進(jìn)行的一系列工作，其主要內(nèi)容就是制定和執(zhí)行黨的政治綱領(lǐng)、政治路線和方針政策，它在黨的建設(shè)中處于核心的根本的地位。回顧黨的歷史，我們黨一直把政治建設(shè)放在極為重要的位置，并且根據(jù)不同時(shí)期的中心任務(wù)確定重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容和具體任務(wù)。

民主革命時(shí)期，尤其是建黨初期，確立正確的政治綱領(lǐng)和政治路線是黨的立足之本。為此，我們黨首先制定了黨的政治綱領(lǐng)和政治路線。毛澤東在1937年中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上明確指出：中國(guó)共產(chǎn)黨有自己的政治經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。其最高的綱領(lǐng)是社會(huì)主義和共產(chǎn)主義，這是和三民主義有區(qū)別的。他認(rèn)為，黨的建設(shè)的核心是制定和貫徹執(zhí)行黨的政治路線，黨要實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)，全靠政治路線的正確。劉少奇同志在總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)也強(qiáng)調(diào)，毛澤東的建黨路線首先著重在思想上、政治上進(jìn)行建設(shè)，為此他把政治上建黨與思想上建黨一并稱之為毛澤東的基本建黨思想。

改革開放后，鄧小平從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際出發(fā)，對(duì)黨的政治建設(shè)的本質(zhì)要求進(jìn)行了新的闡述，提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放的基本路線，強(qiáng)調(diào)黨的基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得。

世紀(jì)之交，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生重大變化的背景下，江澤民同志提出了“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)地回答了我們要建設(shè)什么樣的執(zhí)政黨以及如何建設(shè)執(zhí)政黨的根本問(wèn)題，并提出了黨的政治建設(shè)的六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性，更為具體地論述了黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵。他指出，善于從政治上提出和處理問(wèn)題，保證革命和建設(shè)任務(wù)的完成，是我們黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)決定的，也是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。

進(jìn)入新世紀(jì)，胡錦濤同志提出了科學(xué)發(fā)展觀，并確立了以“一個(gè)主線、五大建設(shè)”為內(nèi)容的黨建工作總體布局，同時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)講政治、顧大局、守紀(jì)律，進(jìn)一步回答了如何建設(shè)執(zhí)政黨的問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活擺在更加突出的位置來(lái)抓，勇于面對(duì)黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，指出“抓住了這個(gè)點(diǎn)，我們黨就能更好凝心聚魂、強(qiáng)身健體”。

把黨的政治建設(shè)擺在首位，是黨的十九大報(bào)告提出的重要論斷。這個(gè)論斷，改變了長(zhǎng)期以來(lái)“把思想建設(shè)放在首位”的提法，令人耳目一新，充滿期待。它抓住了黨的建設(shè)的根本，它決定黨的建設(shè)的方向和效果，它是全面從嚴(yán)治黨新理念新戰(zhàn)略和新實(shí)踐新要求，它是十八大以來(lái)黨的建設(shè)實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新的重要成果，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨的大思路，對(duì)于深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，具有重大意義。

二、把政治建設(shè)擺在首位是由政黨性質(zhì)決定的

政黨本質(zhì)上是特定階級(jí)利益的集中代表者，是有著共同政治綱領(lǐng)、政治路線、政治目標(biāo)的政治組織。政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。只有加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，才能保證黨的政治方向?qū)︻^、政治原則堅(jiān)定、政治路線正確，才能統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量，為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和目標(biāo)而共同奮斗。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位，道理就在這里。

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。我們黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。黨的性質(zhì)就決定，我們黨必須旗幟鮮明講政治。毛澤東同志曾作出“革命的政治工作是革命軍隊(duì)的生命線”“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”等著名論斷。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，“到什么時(shí)候都得講政治”。江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須“講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”。胡錦濤同志指出，“我們講的政治，是馬克思主義的政治，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的政治”。講政治，必然要求加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。雖然在黨的十八大之前，尚未明確提出黨的政治建設(shè)這個(gè)范疇，但講政治一直貫穿黨的建設(shè)實(shí)踐中。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)旗幟鮮明講政治，他強(qiáng)調(diào)“我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有強(qiáng)有力的政治保證，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就是一句空話?！薄爸v政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑?！薄包h的高級(jí)干部要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，加強(qiáng)政治歷練，積累政治經(jīng)驗(yàn)，自覺(jué)把講政治貫穿于黨性鍛煉全過(guò)程?！睔v史經(jīng)驗(yàn)表明，旗幟鮮明講政治，用馬克思主義中國(guó)化的理論成果特別是最新成果武裝全黨，統(tǒng)一全黨同志的思想認(rèn)識(shí)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和黨中央的權(quán)威，就能夠進(jìn)一步地促進(jìn)黨在每一歷史階段中心任務(wù)的完成。

三、把政治建設(shè)擺在首位的成功經(jīng)驗(yàn)

注重抓黨的政治建設(shè)是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的成功經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記一針見血地指出，黨內(nèi)存在的很多問(wèn)題，原因都是黨的政治建設(shè)沒(méi)有抓緊、沒(méi)有抓實(shí)、沒(méi)有抓好。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治”；“政治問(wèn)題，任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求”；“干部在政治上出問(wèn)題，對(duì)黨的危害不亞于腐敗問(wèn)題，有的甚至比腐敗問(wèn)題更嚴(yán)重”。幾年來(lái)，黨中央持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、加強(qiáng)黨內(nèi)教育、整頓作風(fēng)和反腐敗斗爭(zhēng)等方面采取一系列重大舉措，正是著眼于從政治上建設(shè)黨。這些舉措力度空前，取得了顯著成效，特別是依紀(jì)依法查處周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃等野心家、陰謀家，清除了重大政治隱患，挽救了黨，鞏固了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的面貌、黨在人民群眾中的形象發(fā)生了歷史性變化。實(shí)踐證明，抓住了黨的政治建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的魂和根，才能持續(xù)有力地改變黨的面貌，持續(xù)有力地改變國(guó)家的面貌、人民的面貌和中華民族的面貌。這是黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

四、把政治建設(shè)擺在首位是新時(shí)代黨面臨新形勢(shì)迫切需要

十九大報(bào)告指出進(jìn)入新時(shí)代，全黨要清醒認(rèn)識(shí)到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決。要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性。這就要求黨員干部要不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，這是黨的政治建設(shè)的根本前提。黨員干部尤其是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)、增強(qiáng)政治定力，努力增強(qiáng)防范和駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷提高自我革新的能力，如此才能真正做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，才能堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

五、全面理解和深入貫徹新時(shí)代黨的政治建設(shè)豐富內(nèi)涵

黨的十八大以來(lái)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的成功實(shí)踐，使黨的建設(shè)政治化氛圍愈加濃厚、色彩更加鮮明，“黨的政治建設(shè)”概念呼之欲出。黨的十九大報(bào)告正式提出這個(gè)概念，并做了具體闡述。從十九大報(bào)告和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)看，黨的政治建設(shè)包括五個(gè)方面的豐富內(nèi)涵。

一是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移地向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊。

二是全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置，通過(guò)

嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩帶動(dòng)其他紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。

三是要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺(jué)抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。著力把黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活的要求具體化，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化、程序化。

四是完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一。堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，提高黨內(nèi)民主質(zhì)量。

五是弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

這五個(gè)方面，既是對(duì)黨的政治建設(shè)基本內(nèi)涵的概括，又是推進(jìn)有關(guān)工作的具體部署，需要結(jié)合近年來(lái)制定的一系列黨內(nèi)法規(guī)加以理解和貫徹執(zhí)行。

六、進(jìn)行“偉大斗爭(zhēng)”中加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是推進(jìn)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的需要，同時(shí)，進(jìn)行“偉大斗爭(zhēng)”中又能加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。十九大報(bào)告中，進(jìn)行“偉大斗爭(zhēng)”要求全黨要更加自覺(jué)地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，堅(jiān)決反對(duì)一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的言行；更加自覺(jué)地維護(hù)人民利益，堅(jiān)決反對(duì)一切損害人民利益、脫離群眾的行為；更加自覺(jué)地投身改革創(chuàng)新時(shí)代潮流，堅(jiān)決破除一切頑瘴痼疾；更加自覺(jué)地維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決反對(duì)一切分裂祖國(guó)、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的行為；更加自覺(jué)地防范各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決戰(zhàn)勝一切在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)。這些“偉大斗爭(zhēng)”均伴有政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路的斗爭(zhēng)，使黨的政治建設(shè)在實(shí)踐中更加成熟，提高了黨的政治本領(lǐng)。

七、推進(jìn)黨的政治建設(shè)，要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

十九大對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)的關(guān)系做出了更清晰的闡述。黨的建設(shè)從來(lái)都不是就黨建說(shuō)黨建，從來(lái)都是緊緊圍繞黨的政治路線進(jìn)行黨的建設(shè)，從來(lái)都是把黨的建設(shè)與我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起。

十九大把黨的領(lǐng)導(dǎo)地位提到了前所未有的高度。新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)理論把黨的領(lǐng)導(dǎo)分為兩個(gè)部分，一個(gè)是黨對(duì)自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)是黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。一方面，突出強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨的建設(shè)特別是對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重要性，指出全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，突出強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的特殊重要性。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中，開宗明義第一句話就是，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。這是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重新定位，體現(xiàn)了新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)理論的徹底性和通透感，也必將大大促進(jìn)新時(shí)代黨的政治建設(shè)的實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)

[1]《黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》（黨建讀物出版社 學(xué)習(xí)出版社）2017.10

[2]《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》（人民出版社）2017.10

（作者單位：中共達(dá)拉特旗委黨校）