摘 要：2017年上半年，河南以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，聚焦“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，積極推進“三去一降一補”，持續(xù)開展“四大攻堅戰(zhàn)”，全省經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中向好的態(tài)勢，創(chuàng)造出地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%的優(yōu)異成績。但是，經(jīng)濟發(fā)展存在投資增長動力不足、工業(yè)回暖基礎(chǔ)不牢、轉(zhuǎn)型步伐仍需加快、房地產(chǎn)市場存在負面影響等問題，下半年要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，積極擴大有效投資、穩(wěn)定工業(yè)增長、大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、深入推進改革開放，繼續(xù)打好“四大攻堅戰(zhàn)”，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標。

關(guān)鍵詞：打好“四張牌”；穩(wěn)中求進；河南經(jīng)濟；藍皮書

中圖分類號：F201 文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751（2017）08-0023-06

2017年上半年，面對錯綜復雜的宏觀形勢，河南認真貫徹落實中央各項決策部署，以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、擴投資與促轉(zhuǎn)型、抓改革與防風險、謀發(fā)展與惠民生，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，推進“三去一降一補”，持續(xù)推進“四大攻堅戰(zhàn)”，長短結(jié)合，周密部署，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、進中向好”的良好態(tài)勢。展望下半年，宏觀經(jīng)濟形勢依然嚴峻，機遇與挑戰(zhàn)并存，要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以提高質(zhì)量效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，確保實現(xiàn)“三個同步”和“三個高于”的目標。

一、經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中向好的態(tài)勢

2017年上半年，河南省堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，聚焦實施“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，全省主要經(jīng)濟指標運行平穩(wěn)，且增速等指標高于全國平均水平，質(zhì)量和效益明顯提升，積極因素明顯增多，市場預期持續(xù)改善。

1.經(jīng)濟增長穩(wěn)中向好

從經(jīng)濟增速上看，河南上半年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20307.72億元，同比增長8.2%，比去年同期提高0.2個百分點，高于此前公布的6.9%的“國家線”，也高于年初制定的7.5%以上的“目標線”，更高于第一季度8.0%的“起步線”，保持了近年來經(jīng)濟發(fā)展速度高于全國平均水平1個百分點以上的總體態(tài)勢，增速居全國第9位，列第一方陣。詳見圖1。

工業(yè)運行呈現(xiàn)穩(wěn)中趨升態(tài)勢。2017年上半年，河南規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，高于全國平均水平2.4個百分點，相對于上年同期提高0.2個百分點；工業(yè)用電量、鐵路貨物發(fā)運量分別增長5.8%、6.2%，分別比一季度提高0.3個、2.3個百分點。固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)較快增長。上半年，河南固定資產(chǎn)投資增長10.9%，高于全國平均水平2.4個百分點。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長26.6%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長22.9%。市場消費平穩(wěn)運行。上半年，河南社會消費品零售總額9358.99億元，增長12.0%，高出全國平均水平1.6個百分點，其中城鄉(xiāng)消費均快速增長。對外貿(mào)易快速增長。上半年，河南累計進出口總值2103.96億元，同比增長17.1%，其中，出口1313.91億元，增長23.2%；進口790.15億元，增長8.2%；凈出口523.66億元。金融支持實體經(jīng)濟力度增強。上半年，河南金融機構(gòu)各項存款余額為60608.9億元，同比增長10.4%；各項貸款余額突破4萬億元，同比增長17.6%。金融機構(gòu)新增存貸比大幅度提高，投資類業(yè)務(wù)、表外融資增長放緩，金融運行更加向“實”，為更好地支撐實體經(jīng)濟發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，上半年，河南地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.4%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.0%，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比例不斷提升。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資885.14億元，增長14.9%；第二產(chǎn)業(yè)投資8550.18億元，增長6.2%；第三產(chǎn)業(yè)投資9563.96億元，增長15.0%。同時，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和技改投資高速增長，為先進產(chǎn)能注入新動力。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長25.9%，高于工業(yè)投資19.6個百分點，占工業(yè)投資的比重為10.1%，同比提高1.6個百分點。消費結(jié)構(gòu)向高端化、娛樂化邁進。1—6月，全省限額以上批發(fā)和零售業(yè)商品零售額中，消費升級類產(chǎn)品增長較快，其中通信器材類增長22.5%，家具類消費增長19%，計算機及其配套產(chǎn)品消費增長17.7%，中西藥品類增長16.1%，體育娛樂用品類增長15.0%。升級類商品消費增速明顯高于社會消費品零售總額增速。財政收入質(zhì)量優(yōu)化。1—6月，全省一般公共預算收入增長10.2%，其中稅收收入增長13.7%。稅收收入占一般公共預算收入的比重達到68%，同比提高2.1個百分點。外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)進一步改善。上半年，鋁材、鈦白粉、汽車零部件、珍珠及寶石、塑料制品等商品出口增幅均在30%以上。

3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快

上半年，河南省持續(xù)推進“三去一降一補”，實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的步伐加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭写媪空{(diào)整的同時，知識密集型、高附加值、符合轉(zhuǎn)型升級方向的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)快速發(fā)展。前6個月，河南省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%。分行業(yè)領(lǐng)域來看，40個大類行業(yè)中有34個行業(yè)增加值同比增長。五大主導產(chǎn)業(yè)中的電子制造業(yè)和裝備制造業(yè)分別增長16.4%和14.7%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長17.1%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.2、6.5和8.9個百分點，轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢良好。而傳統(tǒng)的采礦業(yè)增加值同比增長7.1%，制造業(yè)增長8.4%，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比增長5.3%。同時，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長25.9%，制造業(yè)中技改投資增長32.7%，為轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎(chǔ)。從產(chǎn)品方面來看，508種產(chǎn)品中有359種產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長。鋰電子電池、太陽能電池、衛(wèi)星導航定位接收機等知識密集型、高附加值產(chǎn)品分別增長217.2%、52.1%、18.0%。

4.發(fā)展新動能持續(xù)增強

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐加快的背后，是驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的新舊動能在實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)換。上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長12.8%，對全省工業(yè)增長的貢獻率為16.0%，支撐作用明顯。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品快速增長，盈利空間不斷擴大，經(jīng)濟效益穩(wěn)步回升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持較快增長。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為42.8%，對經(jīng)濟增長的貢獻率第一次超過50%，達50.3%，已經(jīng)穩(wěn)定成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量。新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)高速增長，增速持續(xù)加快?？缇畴娚?、冷鏈物流、網(wǎng)絡(luò)配送等新業(yè)態(tài)、新模式迅速發(fā)展，上半年，全省快遞業(yè)務(wù)量增長32.3%，通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的商品零售額增長37.8%，新設(shè)立各類市場主體增長9.5%。鄭州進出口包裹總量3434萬單，占全國15個跨境E貿(mào)易試點城市總量的33.45%，交易額46.89億元，增長76.16%。新產(chǎn)品、新服務(wù)快速增長，上半年鋰離子電池產(chǎn)量增長217.2%，太陽能電池增長52.1%，海綿鈦增長23.9%，衛(wèi)星導航定位接收機增長18.0%；新能源發(fā)電增長16.2%，高于發(fā)電量增速15.2個百分點。旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，上半年公園和旅游景區(qū)管理業(yè)投資增長42.3%，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資增長22.1%，健康服務(wù)業(yè)（含體育、健康及養(yǎng)老）投資增長25.6%。

5.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進

去產(chǎn)能扎實有效推進。上半年，全省生鐵、原煤、電解鋁、水泥、粗鋼產(chǎn)量同比分別下降9.4%、3.2%、4.5%、2.5%和1.1%。企業(yè)利潤較快增長，去杠桿效果顯著。前6個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額2659.72億元，增長12.9%，增速比上年同期提高7.7個百分點。5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為49.1%，2017年以來持續(xù)下降，累計降低0.9個百分點。去庫存效果顯現(xiàn)。6月末，全省商品房待售面積3046.23萬平方米，下降13.7%，其中住宅待售面積2217.84萬平方米，下降17.3%。至6月底，新建商品房去化周期為10個月，其中住宅去化周期為6個月，進入合理區(qū)間。補短板力度加大。上半年，財政資金用于扶貧、科學技術(shù)、城鄉(xiāng)社區(qū)、教育等領(lǐng)域的支出分別高于一般公共預算支出增速161.5、28.6、23.1和6.7個百分點。電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、生態(tài)保護和環(huán)境治理、公共設(shè)施管理、教育等行業(yè)投資增速分別為257.9%、126.5%、104.3%、31.4%、31.0%。深入實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，首批45個市縣按照“多規(guī)合一”的要求，基本完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，已開工項目2339個，累計完成投資853億元，初步梳理出以水“潤”城、以綠“蔭”城、以文“化”城、以業(yè)“興”城的戰(zhàn)略思路。

6.民生大局保持穩(wěn)定

居民收入穩(wěn)步增加。上半年，全省居民人均可支配收入9406.90元，同比增長8.9%，高出GDP增速0.7個百分點，既實現(xiàn)了和地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，也實現(xiàn)了增速高于全國的目標。就業(yè)、物價等領(lǐng)域態(tài)勢良好。上半年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)72.73萬人，失業(yè)人員再就業(yè)22.49萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)8.15萬人。物價水平保持溫和上漲，上半年居民消費價格同比上漲0.9%，低于全國平均水平0.5個百分點。民生支出保障良好。上半年，全省財政資金用于民生支出3605.50億元，增長23.5%，占一般公共預算支出的比重達77.1%。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、社會治安形勢總體較好，全省社會大局保持穩(wěn)定。節(jié)能減排進一步加強。截至6月底，PM2.5和PM10平均濃度分別降低1微克/立方米和7微克/立方米。全省135個地表水責任目標斷面水質(zhì)達標率為83.7%，同比上升5個百分點。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降6%左右。

二、當前經(jīng)濟運行中存在的問題

當前，全省經(jīng)濟運行中仍然存在一些問題，需要切實加以解決。

1.投資增長的動力不足

當前，全省投資增長主要靠基礎(chǔ)設(shè)施等民生補短板領(lǐng)域和房地產(chǎn)開發(fā)投資帶動，民間投資、工業(yè)投資增速持續(xù)回落，投資增長內(nèi)生動力不足。上半年，占全部固定資產(chǎn)投資45%的工業(yè)投資增長6.3%，比一季度低3.1個百分點，已經(jīng)回落至2016年以來的最低水平。工業(yè)投資增長動力不足，會影響未來工業(yè)發(fā)展。投資新開工項目個數(shù)和計劃總投資等先行指標持續(xù)下降，未來投資增長乏力。上半年，全省新開工項目個數(shù)6756個，同比減少227個，新開工項目計劃總投資下降3.6%。其中，工業(yè)新開工項目3101個，同比減少143個，計劃總投資下降17.9%。工業(yè)新開工項目不足是影響工業(yè)投資增長的主要原因。上半年，民間投資增長10.3%，慢于固定資產(chǎn)投資增速，總體上呈回落狀態(tài)，但有趨穩(wěn)的態(tài)勢。

2.工業(yè)回暖的基礎(chǔ)不夠牢固

盡管上半年河南省工業(yè)運行狀況良好，規(guī)模以上工業(yè)增加值和全省工業(yè)用電量均實現(xiàn)穩(wěn)定增長，但是經(jīng)濟發(fā)展中的一些風險因素反映出工業(yè)回暖的基礎(chǔ)不夠牢固。一是部分傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題沒有得到根本緩解，房地產(chǎn)調(diào)控后對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動作用將會減弱，能源原材料價格高位運行缺乏有力支撐。二是工業(yè)產(chǎn)品價格變化擠壓了工業(yè)企業(yè)利潤空間。上半年，河南省工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比上漲7.5%，高于出廠價格0.6個百分點，工業(yè)品已經(jīng)連續(xù)18個月“高進低出”，購銷剪刀差擠壓了工業(yè)企業(yè)的利潤。三是工業(yè)投資增長乏力，對未來進一步實現(xiàn)增長的支撐不夠。四是隨著國家推進大氣污染治理的力度不斷加大、標準不斷提高，河南省大力實施環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，使得工業(yè)面臨的資源環(huán)境約束將進一步加劇，部分企業(yè)確實是因為環(huán)保不達標而直接影響了生產(chǎn)與運行。

3.轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐仍需加快

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重依然偏高，上半年占比達到45.7%，比去年同期提高0.2個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但是占比依然偏低，上半年分別僅占7.7%和11.6%。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展仍需加快，上半年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為42.8%，與全國服務(wù)業(yè)占比54.1%相比，仍有較大差距。在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)行業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重仍在50%以上，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展不足。同時，服務(wù)業(yè)企業(yè)小、散、弱現(xiàn)象突出。三是資源環(huán)境約束加劇。在全國、全省環(huán)境污染治理力度持續(xù)加大的情況下，許多地區(qū)通過停產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能等來實現(xiàn)環(huán)保目標，工業(yè)加快向綠色化轉(zhuǎn)型的需求十分迫切。

4.房地產(chǎn)價格上漲較多

隨著鄭州市調(diào)控政策的逐步升級，調(diào)控外溢效應(yīng)對周邊城市的輻射影響越來越大，以周邊城市為主，省內(nèi)多個市縣不同程度地出現(xiàn)了房價較快上漲現(xiàn)象，部分市縣投機炒作性購房苗頭顯現(xiàn)，促使民間資本脫實向虛。房價上漲和調(diào)控措施的推出，使得房地產(chǎn)開發(fā)投資和商品房新開工面積增速回落，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動作用可能減弱。前5個月，開封等7個省轄市市區(qū)商品住房銷售價格同比增長超過20%。上半年，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資增長22.9%，比一季度回落2.3個百分點。房地產(chǎn)價格的上漲，加上近幾年保障性住房供給不足、城市棚戶區(qū)改造建設(shè)周期長等因素的影響，可能會對農(nóng)村人口進城購房、轉(zhuǎn)移市民化造成一定的困難，進而拖慢新型城鎮(zhèn)化的步伐。

三、下半年河南省經(jīng)濟運行走勢展望

2017年下半年，河南仍舊面臨復雜的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢，積極因素和不利影響同時存在，要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以提高質(zhì)量效益為中心，持續(xù)推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，確保實現(xiàn)“三個同步”“三個高于”的發(fā)展目標。

1.有利條件

當前，河南省仍處于發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，保持經(jīng)濟中高速增長的動力和潛力仍然十分明顯。在發(fā)展空間看，河南省仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展期，發(fā)展空間巨大，特別是城鎮(zhèn)化率面臨突破50%的重要轉(zhuǎn)折點。從發(fā)展?jié)摿矗M潛力巨大且消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，發(fā)展型和享受型消費方興未艾，后發(fā)優(yōu)勢比較明顯。從發(fā)展動能看，隨著河南積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動能力進一步提升，新動能帶來的紅利正在逐步釋放。從政策措施效應(yīng)看，上半年出臺的一些政策措施效應(yīng)將繼續(xù)釋放。同時，當前河南省新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換正處在接續(xù)關(guān)鍵期，積極因素和新興力量正在集聚，為下半年全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐。

2.制約因素

2017年下半年，河南省經(jīng)濟面臨的宏觀環(huán)境依然復雜嚴峻，結(jié)構(gòu)性改革任重道遠。長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以根本緩解，產(chǎn)能過剩矛盾短期內(nèi)難以明顯緩解，外需不足的狀況短期內(nèi)也難以改觀，財政收支矛盾加大、資金保障供應(yīng)難度加大、投資穩(wěn)定增長難度加大等不利因素將繼續(xù)存在，部分行業(yè)和企業(yè)面臨的困難仍在累積加深，全省經(jīng)濟運行面臨的困難具有復雜性、長期性的特征。

3.河南經(jīng)濟走勢展望

就2017年全年來看，隨著宏觀政策效應(yīng)的進一步顯現(xiàn)，三、四季度經(jīng)濟增長有望略高于二季度，預計全年GDP增速為8.2%以上，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長12%左右；社會消費品零售總額增長12%左右；進出口增長20%左右；居民消費價格指數(shù)為101.5。

四、促進河南省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的建議

下半年，河南省應(yīng)繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，統(tǒng)籌推進“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，持續(xù)推進“四大攻堅戰(zhàn)”，著力解決好經(jīng)濟運行當中存在的突出矛盾和問題，確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標。

1.積極擴大有效投資

一要加快推動重大項目開工建設(shè)。結(jié)合“十三五”規(guī)劃重點項目，以交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)項目為突破口，抓緊啟動實施一批重大項目，全力推進“米”字形高速鐵路網(wǎng)、高速公路、城際鐵路、骨干電網(wǎng)和輸變電項目等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對已經(jīng)開工的省市重點項目，要加大服務(wù)督導力度，特別是要加大對中央預算內(nèi)投資項目以及省重點項目建設(shè)的推進力度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的問題，確保真正落地和實質(zhì)性開工。二要完善項目推進保障機制。進一步完善PPP模式、債券發(fā)行等的操作流程，不斷建立健全稅費、金融、價格等方面的支持政策，督促各地各有關(guān)部門提前做好項目前期準備工作和資金、土地、環(huán)保、審批等方面的保障，確保項目簽約后能夠盡早開工。三要鼓勵民間資本加大對實體經(jīng)濟的投入。利用“降門檻”“降成本”等方式進一步激發(fā)民間資本投資活力，引導民營企業(yè)圍繞省委、省政府的重大決策部署進行投資，比如轉(zhuǎn)型發(fā)展、百城提質(zhì)等，促進民間資本向?qū)嶓w經(jīng)濟投資。

2.加快培育工業(yè)增長新動力

一要引導工業(yè)企業(yè)科學組織生產(chǎn)。針對大宗商品價格波動情況，由有關(guān)行業(yè)主管部門牽頭，加強對煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥等大宗商品價格的監(jiān)測分析，引導上游企業(yè)科學安排原料采購、訂單生產(chǎn)，幫助企業(yè)降低成本、提高效益。二要加大重點工業(yè)行業(yè)的有效投資力度。重點聚焦制造裝備、新一代智能終端、電子核心基礎(chǔ)部件、新能源汽車及智能汽車、智能電力及新能源裝備等對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型有顯著作用的10個新興制造業(yè)，發(fā)揮戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金等的引導作用，引進實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，支持企業(yè)加大技術(shù)改造投資，引導企業(yè)加快對設(shè)備的更新?lián)Q代以及對智能制造的應(yīng)用，加快形成一批千億級新興產(chǎn)業(yè)集群。三要繼續(xù)開展“工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益”活動。加快實施百千萬助力企業(yè)成長計劃、千億資本助力制造強省建設(shè)行動、萬名干部幫萬企活動，深化銀企、產(chǎn)銷、用工、產(chǎn)學研“四項對接”，為工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長提供有力支撐。

3.大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

一要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。深入推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全面啟動中原智慧谷、洛陽軍民融合產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新載體建設(shè)，加強核心區(qū)特色示范點培育，以及示范區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地培育；重點圍繞優(yōu)勢特色領(lǐng)域，爭取更多國家重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心、質(zhì)量檢測中心等國家科研基地布局，探索建立一批具有獨立法人資格的制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，引領(lǐng)帶動全省創(chuàng)新水平的整體躍升。二要培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)。支持更多的企業(yè)進行高新技術(shù)企業(yè)申報，實施大中型工業(yè)企業(yè)省級以上研發(fā)機構(gòu)全覆蓋工程，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加快各類研發(fā)機構(gòu)建設(shè)；選擇一批具有較強創(chuàng)新能力和較高研發(fā)水平，并具有良好發(fā)展前景的創(chuàng)新型企業(yè)進行重點培育，使其在高層次創(chuàng)新平臺建設(shè)、人才技術(shù)集聚以及重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等方面實現(xiàn)率先突破。三要打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)良環(huán)境。大力引進創(chuàng)新引領(lǐng)型人才和團隊，支持其帶技術(shù)、帶成果、帶項目來豫開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化，引導更多青年人才投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，培育新的經(jīng)濟增長點；不斷增強財政對科技的投入力度，進一步完善財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，充分發(fā)揮財政對科技投入的引導作用，帶動全社會科技投入的增加；進一步落實支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

4.深入推進改革開放

一要統(tǒng)籌推進重大戰(zhàn)略實施。推動鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快重大工程建設(shè)，強化改革政策集成，加快培育支撐未來發(fā)展的支柱；依托“三區(qū)”主體區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)等，在全省范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批國家戰(zhàn)略協(xié)同示范區(qū)，作為復制推廣“三區(qū)”經(jīng)驗的載體，盡快在全省范圍內(nèi)形成政策集成優(yōu)勢，發(fā)揮戰(zhàn)略疊加作用。二要持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。切實抓好投融資、電力、科技、價格、財稅等領(lǐng)域重點改革舉措的落實，深入推進“放管服”改革，全面啟動“35證合一”改革，加快建設(shè)省電子政務(wù)服務(wù)平臺，加快推動相關(guān)業(yè)務(wù)整合上云工作，確保年底前省、市、縣、鄉(xiāng)四級具備網(wǎng)上行政審批能力，群眾關(guān)注的重點民生服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。三要繼續(xù)擴大對外開放。提升中歐班列（鄭州）運營水平，加快推進鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”河南核心區(qū)建設(shè)，推進開通和加密客貨運航線、成立合資貨運航空公司、開展簽證便利業(yè)務(wù)、建設(shè)專屬貨站、促進多式聯(lián)運發(fā)展、推動經(jīng)貿(mào)合作等合作事項落實；進一步推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，加快促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、電子商務(wù)、航空物流和產(chǎn)能合作項目實施，加快打造內(nèi)陸開放高地。

5.持續(xù)打好“四大攻堅戰(zhàn)”

一要打好發(fā)展轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。全面啟動綠色改造、智能改造、技術(shù)改造重點任務(wù)，加快實施以新產(chǎn)品開發(fā)為主的企業(yè)技術(shù)改造項目，積極推動綠色示范工廠、智能工廠和智能車間建設(shè)；建立轉(zhuǎn)型發(fā)展重大項目庫，著重推動物聯(lián)網(wǎng)、冷鏈物流、裝備制造等具有高成長性的行業(yè)快速發(fā)展。二要打好國企改革攻堅戰(zhàn)。加快推進省屬國有企業(yè)混合所有制改革以及省管企業(yè)戰(zhàn)略重組工作，加快省屬企業(yè)“三供一業(yè)”維修改造、煤炭企業(yè)封閉運行的醫(yī)療保險屬地化管理、退休人員社會化管理等工作。三要打好農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)。建立健全各項精準脫貧措施，深入查漏補缺，進一步強化各級責任落實，嚴格責任追究，真正發(fā)揮考核指揮棒的作用，確保脫貧攻堅各項任務(wù)落到實處；加快推進易地扶貧搬遷工作，做好黃河灘區(qū)居民遷建工作，加快試點安置區(qū)建設(shè)，繼續(xù)組織好易地扶貧搬遷宅基地復墾券交易，確保貧困地區(qū)和人民實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。四要打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。對治理大氣污染的“三治標、三治本”相關(guān)措施要進一步完善，全面貫徹加強“河長制”，加快治理、消除省轄市建成區(qū)的黑臭水體，制定出臺生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核實施辦法，加強對重點地區(qū)、重點流域、重點工程、重點事項的督查督辦。

6.扎實做好民生保障

一要做好就業(yè)再就業(yè)工作。對高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)要做好指導工作，對困難群體人員要做好就業(yè)幫扶工作，對已經(jīng)沒有再就業(yè)能力的人員要做好基本生活保障工作。二要抓好民生實事。堅持問題導向，加大力度解決群眾反映強烈、普遍關(guān)心的民生突出問題，認真落實工作責任制，加強督導檢查，確保每件實事落到實處、見到實效。三要切實防控金融風險。要突出和發(fā)揮地方政府的責任和作用，一方面做好熱點城市的房價穩(wěn)定工作，防范樓市泡沫風險，另一方面著力做好部分縣城和商業(yè)地產(chǎn)去庫存工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；密切監(jiān)測擔保圈鏈、非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域風險，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，確保不發(fā)生大面積信用違約風險，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。四要積極防范社會風險。圍繞重點行業(yè)進行治理整頓，有效遏制與防范重特大事故的發(fā)生，重點抓好食品藥品安全、社會治安、信訪等領(lǐng)域的工作，以維護社會的和諧穩(wěn)定，進而確保經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

參考文獻

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Economic Analysis in the First Half of 2017 and Prediction for the Whole Year of Henan

The Henan economy bluebook research group， Henan Academy of Social Science

Abstract：In the first half of 2017， Henan keep leading the economic development of the new normal with new development concept， taking the advantages of playing the "Four Cards"， focusing on the "Three Zone and One Group" strategy， actively promoting "Three reduction， One down and One improvement"， carrying out the "Four Battles". The province′s economy showed steady progress and good trend， created a GDP growth of 8.2%. However， some problems still exist， like， investments is not strong enough， the pace of transformation is slow， and the negative influence from real estate market. In the second half of 2017， Henan province will continue to adhere to the overall tone of maintaining stable development， actively expand effective investment， stabilize industrial growth， implement the innovation driven strategy， deepen reform and opening up， and continue to fight the "Four Battles"， to ensure the annual economic development goals.

Key words：playing the "Four Cards"； stable development； Henan economy； blue book