數(shù)據(jù)是國(guó)家的戰(zhàn)略性資源,一個(gè)國(guó)家有大量基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的數(shù)據(jù)掌握在各級(jí)各地政府部門手中。在保障國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下,將政府?dāng)?shù)據(jù)最大限度地開(kāi)放給社會(huì)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用,將有利于加強(qiáng)政府透明度,激發(fā)創(chuàng)新活力,提高服務(wù)水平,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提升政府治理能力。2012年以來(lái),我國(guó)已有近二十個(gè)地方政府陸續(xù)推出數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái),先行先試,積極探索,積累了許多經(jīng)驗(yàn),也仍然面臨著許多挑戰(zhàn)。
自2012年上半年上海推出我國(guó)大陸地區(qū)第一個(gè)開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)起,截止到2017年上半年,我國(guó)陸續(xù)上線了19個(gè)符合開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)基本特征的地級(jí)以上平臺(tái)。目前上線的平臺(tái)主要分布在東南部沿海地區(qū),部分分布在西南與華中地區(qū),長(zhǎng)江以北分布較少。其中,廣東省地級(jí)市開(kāi)放平臺(tái)分布尤為集中。
在19個(gè)開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)中,武漢開(kāi)放的數(shù)據(jù)集最多,與上海、貴陽(yáng)處于第一梯隊(duì),都開(kāi)放了超過(guò)1000個(gè)有效數(shù)據(jù)集或接口;其次是青島,開(kāi)放了 847個(gè)有效數(shù)據(jù)集。其后,無(wú)錫、深圳、北京開(kāi)放了400 多個(gè)的數(shù)據(jù)集;佛山、東莞、廣州、南海、浙江等地開(kāi)放了 300多個(gè)。
總體來(lái)看,各地平臺(tái)上滿 足可機(jī)讀格式的數(shù)據(jù)集比例較高,貴陽(yáng)、上海、青島、東莞、 佛山、南海、廣州、哈爾濱等平臺(tái)上開(kāi)放的可下載數(shù)據(jù)集基本都滿足了可機(jī)讀格式。但也有一些地方平臺(tái)雖然開(kāi)放的數(shù)據(jù)集總量不小,但其中不少數(shù)據(jù)集為DOC、PDF、JPG等不可機(jī)讀格式。
在19個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù) 開(kāi)放平臺(tái)中,共有12個(gè)平臺(tái)配有數(shù)據(jù)開(kāi)放授權(quán)。7個(gè)平臺(tái) 缺少專門的數(shù)據(jù)開(kāi)放授權(quán),占評(píng)估總體的36.8%,這其中 有4個(gè)平臺(tái)的網(wǎng)站聲明與政府門戶網(wǎng)站共享,并非專門針對(duì) 開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)制定,也沒(méi)有專門涉及數(shù)據(jù)開(kāi)放授權(quán)的內(nèi)容。
經(jīng)貿(mào)物流的數(shù)據(jù)集開(kāi)放數(shù)量最高,包含了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)服務(wù)等內(nèi)容;其次為社會(huì)民生、機(jī)構(gòu)團(tuán)體的數(shù)據(jù)集,數(shù)據(jù)開(kāi)放 相對(duì)較少的主題為財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和信用服務(wù)等。
上海平臺(tái)上線時(shí)間最早,2012年上半年上線,至今數(shù) 據(jù)已保持了9個(gè)時(shí)段的持續(xù)增長(zhǎng);北京平臺(tái)于2012年下半年上線,持續(xù)增長(zhǎng)時(shí)段為6個(gè)。在2014年下半年,佛山南海、 湛江和無(wú)錫的平臺(tái)上線,但湛江自上線之后便不再新增數(shù)據(jù) 集。2015年以后新上線的平臺(tái)基本都能保持?jǐn)?shù)據(jù)集增長(zhǎng)。
相對(duì)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)比例最高的城市為東莞,約半數(shù)的數(shù)據(jù)集承諾按季度或季度以下頻率更新,其中又以按月更新為主。承諾按日更新比例最高的地方分別為廣州、佛山,其次是浙江、 青島、廣州、上海等地,多數(shù)平臺(tái)上的數(shù)據(jù)仍以承諾按年或者不定期更新為主。