盛榮華

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、博大精深的黨建思想，為實(shí)現(xiàn)管黨有方、治黨有力、建黨有效提供了理論遵循和行動(dòng)指南。7月26日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。全黨要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，引領(lǐng)承載著中國(guó)人民偉大夢(mèng)想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸”。貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記黨建思想，我們要突出抓根本、管干部、強(qiáng)基礎(chǔ)這三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持三個(gè)同步，馳而不息、久久為功，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

抓根本，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨同步推進(jìn)

思想建黨是我們黨始終高擎的光輝火炬，制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。習(xí)近平總書(shū)記指出，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)。

一是堅(jiān)持不懈夯實(shí)思想根基。把理想信念教育作為思想建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，毫不放松地加強(qiáng)黨員干部理論武裝、黨性教育、道德教育，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對(duì)于民族地區(qū)，還要特別重視加強(qiáng)正確民族宗教觀教育，引導(dǎo)黨員干部帶頭樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”和“五個(gè)認(rèn)同”思想，切實(shí)維護(hù)民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的大好局面。

二是與時(shí)俱進(jìn)織密制度之網(wǎng)。堅(jiān)持理論研究與實(shí)踐探索相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，統(tǒng)籌把握中央要求、基層期盼和實(shí)際問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和基層探索形成的帶有普遍性、規(guī)律性的做法，及時(shí)完善上升為制度規(guī)定。積極穩(wěn)妥扎實(shí)深入推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊黨的組織制度、干部人事制度、黨的基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制等方面的短板，把法規(guī)制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢。堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成法規(guī)制度執(zhí)行強(qiáng)大推動(dòng)力，確保出臺(tái)一個(gè)、執(zhí)行落實(shí)好一個(gè)。

三是堅(jiān)持思想建黨與制度治黨互融互促。要將思想理論武裝制度化，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，完善思想教育研究分析制度，形成思想政治建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。將組織生活制度化，引導(dǎo)黨員干部在正常的組織生活中強(qiáng)化黨員意識(shí)、增強(qiáng)黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。將作風(fēng)建設(shè)制度化，把對(duì)黨員干部的作風(fēng)要求進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范化，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求把作風(fēng)建設(shè)引向深入。同時(shí)，通過(guò)思想教育將黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)作為制度建設(shè)的科學(xué)指導(dǎo)和根本依據(jù)，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)組織觀念和規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)制度的權(quán)威性嚴(yán)肅性。

管干部，堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向約束同步加強(qiáng)

黨的干部是黨的事業(yè)的骨干。要把干部隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，對(duì)廣大干部既熱情關(guān)心又嚴(yán)格管理，著力形成想干事的有安全感、能干事的有成就感、干成事的有獲得感、不干事的有危機(jī)感的政治生態(tài)。

一是依事依崗選用干部。嚴(yán)格落實(shí)好干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立看重忠誠(chéng)、看重實(shí)干、看重?fù)?dān)當(dāng)、看重干凈、看重口碑的用人導(dǎo)向，大力選用那些扎根一線、實(shí)績(jī)突出的基層干部和在急難險(xiǎn)重崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中敢于擔(dān)當(dāng)、干事成事的優(yōu)秀干部。堅(jiān)持全面歷史辯證地看干部，真正把那些政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔過(guò)硬的好干部選出來(lái)、用起來(lái)。堅(jiān)持因事?lián)袢恕⒁缻忂x人，切實(shí)為事業(yè)發(fā)展排兵布陣、調(diào)兵遣將。對(duì)于民族地區(qū)，還要把“明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛(ài)各族群眾感情特別真摯”作為選人用人的硬杠杠。

二是精準(zhǔn)精細(xì)培養(yǎng)干部。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，針對(duì)干部知識(shí)上的空白、經(jīng)驗(yàn)上的盲區(qū)、能力上的弱項(xiàng)，加大新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造等教育培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)一批精通業(yè)務(wù)的“行家里手”。遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，引導(dǎo)干部在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)。

三是真心真情關(guān)愛(ài)干部。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和正向激勵(lì)辦法，大力營(yíng)造勇于改革、敢于創(chuàng)新、鼓勵(lì)干事、寬容失誤的良好氛圍。深入實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，落實(shí)好國(guó)家關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員帶薪年休假制度，讓干部安心安身安業(yè)。不斷挖掘可信可學(xué)的先進(jìn)典型，大力宣傳他們的感人事跡，樹(shù)立黨政干部良好形象。

四是從嚴(yán)從實(shí)管理干部。嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)檢查、巡視督查、信訪舉報(bào)等日常監(jiān)督方式，探索構(gòu)建家庭、單位、社會(huì)三重監(jiān)督防線，著力打造立體式、全方位、多角度的經(jīng)常性管理機(jī)制。堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防，采取提醒談話、誡勉函詢等多種辦法，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和新制定的《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》，大幅提升如實(shí)報(bào)告率。嚴(yán)格落實(shí)干部能上能下有關(guān)規(guī)定，對(duì)不作為、不擔(dān)當(dāng)、不匹配的及時(shí)進(jìn)行處理或調(diào)整，著力形成能者上、庸者下、劣者汰的導(dǎo)向。

強(qiáng)基礎(chǔ)，堅(jiān)持政治功能與服務(wù)功能同步提升

基層黨組織充滿活力，黨的建設(shè)就堅(jiān)強(qiáng)有力。要堅(jiān)持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一，分類施策與整體推進(jìn)相結(jié)合，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

一是把準(zhǔn)定位強(qiáng)化政治功能。引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)政治任務(wù)，堅(jiān)持政治屬性，彰顯政治特征，嚴(yán)肅組織生活、嚴(yán)明組織紀(jì)律、嚴(yán)密組織體系，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心、政治引領(lǐng)等作用。以“三會(huì)一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容，堅(jiān)持組織生活會(huì)、談心談話制度，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅(jiān)決防止黨內(nèi)政治生活表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化。積極探索開(kāi)放式、互動(dòng)式、網(wǎng)絡(luò)化等活動(dòng)形式，增強(qiáng)組織生活的吸引力和實(shí)效性。堅(jiān)持常態(tài)化整頓軟弱渙散黨組織，著力解決基層黨組織有活動(dòng)沒(méi)效果、有組織沒(méi)力量、不按期換屆或長(zhǎng)期不換屆等問(wèn)題。

二是分類指導(dǎo)提升服務(wù)功能。在農(nóng)村，圍繞抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系貧困村、貧困戶制度，開(kāi)展機(jī)關(guān)干部“下基層”活動(dòng)，加強(qiáng)駐村工作隊(duì)和“第一書(shū)記”選派管理，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)勢(shì)。在城市，著力構(gòu)建以街道社區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心為支撐、便民惠民服務(wù)站點(diǎn)為重點(diǎn)，服務(wù)黨員與服務(wù)群眾有機(jī)結(jié)合的服務(wù)體系。在機(jī)關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)“結(jié)對(duì)共建”、志愿服務(wù)等活動(dòng)，堅(jiān)決防止“燈下黑”“兩張皮”。在事業(yè)單位，通過(guò)為中心工作服務(wù)、為廣大黨員服務(wù)、為職工群眾服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)水平不斷提升。在企業(yè)，健全黨組織促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

三是著力加強(qiáng)黨員規(guī)范管理。嚴(yán)把黨員入口，堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)日常管理，建立健全省、市、縣三級(jí)黨員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)提升黨員管理規(guī)范化科學(xué)化水平。加大教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員踐行“四講四有”，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。

四是加大基層基礎(chǔ)保障力度。針對(duì)一些基層黨組織缺好的帶頭人、缺資金、缺場(chǎng)所“三缺”問(wèn)題，開(kāi)展以“加大投入力度、強(qiáng)化基本保障，加大培訓(xùn)力度、增強(qiáng)能力素質(zhì)，加大選拔力度、選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記”為主要內(nèi)容的“三大三強(qiáng)”行動(dòng)。健全完善以財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、基層黨組織自我補(bǔ)充的基層經(jīng)費(fèi)多元化保障機(jī)制，落實(shí)村（社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村（社區(qū)）干部報(bào)酬待遇，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，使之成為服務(wù)黨員群眾的主陣地。

（責(zé)任編輯：張紀(jì)）