王偉娜，徐 勇

（1.中共中央黨校 經(jīng)濟學教研部，北京 100091；2.河南農業(yè)大學 林學院，鄭州 450002）

基于耦合理論的農業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展研究
——以河南省為例

王偉娜1，徐 勇2

（1.中共中央黨校 經(jīng)濟學教研部，北京 100091；2.河南農業(yè)大學 林學院，鄭州 450002）

隨著改革的深化，城鄉(xiāng)二元分割成為阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的重要原因之一。定量研究城鄉(xiāng)之間耦合關系和協(xié)同發(fā)展程度，建立有效調節(jié)機制，是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調持續(xù)發(fā)展的關鍵。基于耦合協(xié)調模型，對河南省農業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化兩個系統(tǒng)之間的協(xié)調程度進行研究，結果表明：1994～2013年河南省農業(yè)現(xiàn)代化水平和新型城鎮(zhèn)化水平耦合協(xié)調度穩(wěn)步提高，由1994年的瀕臨失調狀態(tài)達到了2013年的初級協(xié)調發(fā)展水平。同時，兩個子系統(tǒng)之間的耦合關系一直處于頡頏狀態(tài)，說明達到初級協(xié)調發(fā)展水平更多的是依靠子系統(tǒng)內部的發(fā)展，而系統(tǒng)間的耦合作用還有待加強。只有系統(tǒng)間的協(xié)調互動加強了，才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

耦合理論；農業(yè)現(xiàn)代化；新型城鎮(zhèn)化；協(xié)同發(fā)展；河南省

改革開放三十多年來，中國城市建設和城市規(guī)模得到了長足的發(fā)展，但農村發(fā)展卻相對滯后，長期的城鄉(xiāng)二元分割導致了緊張的城鄉(xiāng)關系，并成為制約我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾，成為深化改革道路上急需解決的問題。黨的十八屆五中全會把“協(xié)調”作為五大發(fā)展理念之一，《“十三五”規(guī)劃綱要》強調，要推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。因此，緩解城鄉(xiāng)二元矛盾，推動農業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展，是深化改革，精準扶貧，全面建成小康社會的重要途徑之一。目前，關于農業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化之間協(xié)調發(fā)展的研究主要集中在“四化同步”的內涵、機理及相互關系的描述性研究方面［1-7］，也有部分學者對農業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化之間的關系進行了量化研究［8-18］。已有研究主要集中在國家層面，時間跨度較小。本文基于耦合理論建立系統(tǒng)耦合協(xié)調度模型，以典型的農業(yè)大省河南省為例，定量研究1994～2013年河南省農業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平之間的耦合協(xié)調度狀況，總結河南省20年間農業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展的規(guī)律，為更好地推進中國城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展提供理論支撐和參考。

一、農業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的關系

農業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化是兩個既相互獨立又相互聯(lián)系的體系。一方面，農業(yè)現(xiàn)代化為新型城鎮(zhèn)化提供了充裕的勞動力、豐富的生產(chǎn)生活資料，促成了資本的原始積累，促進了城鎮(zhèn)化率的提高。同時，農業(yè)現(xiàn)代化可以提高農民人均純收入，刺激農村消費，拉動內需，為城市工業(yè)品提供廣闊的市場。另一方面，新型城鎮(zhèn)化為農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供了技術支撐、資本支持。新型城鎮(zhèn)化的加速推進，使大量農業(yè)勞動力向城市轉移，城市人口的擴張又使得市場對農產(chǎn)品的需求量增大。同時，對農產(chǎn)品的多樣性和質量提出了更高的要求，促進了農業(yè)發(fā)展和功能拓展。隨著新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，必然在客觀上要求傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。長期以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，形成的城鄉(xiāng)二元分割局面，成為我國轉型期面臨的突出問題。因此，如何化解城鄉(xiāng)二元分割難題。推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，成了中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的迫切課題。河南省作為我國的農業(yè)大省，具有典型性和代表性，研究河南省的農業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展狀況，分析二者當前所處階段，可以為中國更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供參考。

表1 農業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化綜合評價指標體系及權重

二、河南省農業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價

1.構建指標體系。本文根據(jù)科學性、系統(tǒng)性、針對性和可行性原則，結合河南省實際情況，在綜合分析農業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的內涵和相互關系的基礎上，依據(jù)生產(chǎn)、生活和環(huán)境質量三方面的數(shù)據(jù)建立指標體系（見表1）。第一，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平主要體現(xiàn)在農業(yè)綜合生產(chǎn)水平、農民的生活水平及農業(yè)環(huán)境狀況三個方面。農業(yè)綜合生產(chǎn)水平是指在一定地區(qū)、一定時期和一定經(jīng)濟技術條件下，由農業(yè)生產(chǎn)諸要素綜合投入所形成的、可以相對穩(wěn)定實現(xiàn)的農業(yè)綜合產(chǎn)出水平。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大小，取決于農業(yè)科技水平的高低和農業(yè)抗災能力的強弱。因此，本文選用單位耕地面積農用機械總動力、農業(yè)勞動生產(chǎn)率、農業(yè)有效灌溉率、旱澇保收率這四個指標來反映農業(yè)綜合生產(chǎn)水平。農民的生活水平直接反映了農村社會發(fā)展狀況，因此，用農村居民人均純收入、農村恩格爾系數(shù)、農村人均用電量來衡量農村社會發(fā)展狀況。農業(yè)環(huán)境狀況直接決定了農業(yè)的發(fā)展是否可持續(xù)，因此，用單位耕地面積農用化肥施用量、水土流失治理面積來反映農業(yè)環(huán)境狀況和環(huán)境治理能力。第二，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平主要從城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展狀況、城鎮(zhèn)居民生活狀況及城鎮(zhèn)環(huán)境狀況三個方面體現(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)展狀況用反映城鎮(zhèn)人口聚集程度的城鎮(zhèn)化率和人均GDP來表示。城鎮(zhèn)居民生活狀況主要由城鎮(zhèn)居民收入和城鎮(zhèn)基本公共服務供給情況決定，因此，用城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)、城市用水普及率、基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)、城市每萬人擁有公共交通車輛反映城鎮(zhèn)居民生活質量狀況。城鎮(zhèn)環(huán)境狀況主要由環(huán)境綠化和環(huán)境治理兩部分組成，因此，用城市園林綠地面積、“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值、環(huán)境污染治理投資額反映環(huán)境質量狀況。

2.數(shù)據(jù)來源與處理。本文數(shù)據(jù)主要來源于《河南統(tǒng)計年鑒》（1995—2014）和《中國城市統(tǒng)計年鑒》（1995—2014）。采用極值法對原始數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，再根據(jù)熵值法分別計算各指標權重。

3.系統(tǒng)發(fā)展水平綜合評價。兩系統(tǒng)發(fā)展水平綜合評價公式為：

式1中，Un為農業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的綜合得分，Wj為系統(tǒng)內第j項指標的權重，X′ij為無量綱化后第i年第j項指標的數(shù)值。本文中i=20，j=19，n=2。根據(jù)式1計算可以分別得出1994～2013年河南省農業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的綜合得分（圖1）。計算結果顯示，1994年以來，河南省農業(yè)現(xiàn)代化水平和新型城鎮(zhèn)化水平總體逐漸提高，其中，農業(yè)現(xiàn)代化水平在1994～2004年間穩(wěn)步提高，2005～2012年快速提高，2013年略有降低；新型城鎮(zhèn)化水平在1994～2000年間緩慢提高，2001～2002年基本穩(wěn)定，2003～2013年快速提高。從整體趨勢來看，農業(yè)現(xiàn)代化水平和新型城鎮(zhèn)化水平均穩(wěn)定增長，其增長率大致相當，兩系統(tǒng)的增長是一個相輔相成的過程。

圖1 1994～2013年河南省農業(yè)現(xiàn)代化水平和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平演化曲線

三、系統(tǒng)耦合協(xié)調度測算

1.建立耦合協(xié)調度模型。耦合關系是指2個或2個以上系統(tǒng)（運動形式）通過各種相互作用和影響達到協(xié)同的現(xiàn)象，是各個子系統(tǒng)通過良性互動，相互依賴、相互協(xié)調、相互促進形成的動態(tài)關聯(lián)關系。農業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化這兩個系統(tǒng)滿足這樣的關系，因而可以利用耦合協(xié)調度模型來定量研究二者之間的相互作用關系，用公式表示為：

式2中，C為系統(tǒng)耦合度，un為第n個子系統(tǒng)的綜合值，n為子系統(tǒng)的個數(shù)。由于本文是測算農業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化之間的相互作用關系，因而具體計算公式為：

式4中，D為耦合協(xié)調度；C為耦合度；T為農業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化綜合評價指數(shù)；a、β為待定系數(shù)，滿足a+β=1。根據(jù)耦合協(xié)調度D的大小，可以將耦合協(xié)調過程劃分為7個階段（見表2）。

表2 耦合協(xié)調階段表

2.耦合協(xié)調度分析。將1994～2013年河南省農業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合得分分別帶入上述公式，可得到兩系統(tǒng)耦合協(xié)調度D在1994～2013年間的變化情況（表3）。表3顯示，1994～2013年河南省農業(yè)現(xiàn)代化水平和新型城鎮(zhèn)化水平耦合協(xié)調度穩(wěn)步提高，由1994年的瀕臨失調狀態(tài)提高到2013年的初級協(xié)調發(fā)展水平。根據(jù)耦合協(xié)調度水平的變化可以分為3個階段。第一，1994～1999年，農業(yè)現(xiàn)代化水平和新型城鎮(zhèn)化水平耦合協(xié)調度從0.454上升到0.499，兩系統(tǒng)處于瀕臨失調階段。這一階段，農業(yè)發(fā)展速度較慢，雖然改革開放后一系列農產(chǎn)品改革政策的實施使得農村在經(jīng)濟上的弱勢地位有所改善，但由于計劃經(jīng)濟時期，城市的發(fā)展從農村提取了大量生產(chǎn)剩余，農村在經(jīng)濟上長期處于弱勢，農業(yè)發(fā)展基礎薄弱，忽視農村發(fā)展的戰(zhàn)略還未徹底扭轉，農民比城市居民額外負擔了行政管理費用、教育費用以及農業(yè)現(xiàn)代化所必需的公共設施建設費用等，農產(chǎn)品價格依然受到國有壟斷行業(yè)的歧視。同時，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展擠占了大量農業(yè)資源，農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展相對城鎮(zhèn)化發(fā)展遠遠滯后，二者之間發(fā)展水平差異較大，整體處于失調狀態(tài)。第二，2000～2007年，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平和新型城鎮(zhèn)化水平耦合協(xié)調度從0.510上升到0.599，兩系統(tǒng)處于勉強協(xié)調階段。自1998年首次提出建設公共財政制度以來，中央和地方政府大力調整和優(yōu)化財政支出結構，并向農村傾斜。2000年以來，特別是黨的十六大以后，國家更加重視“三農”問題，中央一號文件連續(xù)聚焦“三農”問題，農民生產(chǎn)農產(chǎn)品可以得到政府在農業(yè)生產(chǎn)資料購買、糧食生產(chǎn)、農業(yè)機械等方面的補貼，農業(yè)稅的取消、農村公共基礎設施建設和基本公共服務資金投入力度加大。2005年的《河南省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》指出，要逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，構建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新格局。作為全國第一農業(yè)大省，河南省委、省人民政府通過支農、惠農和扶持政策等有力地激發(fā)了農民糧食生產(chǎn)和發(fā)展農業(yè)的積極性，促進了農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的提速。同時，制定了一系列探索推進城鄉(xiāng)一體化的措施。比如，2006年6月，河南省人民政府出臺了《關于加快城鄉(xiāng)一體化試點工作的指導意見》，確定在鶴壁、濟源、鞏義、新鄭、偃師、義馬、舞鋼等市開展城鄉(xiāng)一體化試點工作；2007年8月，河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于2007年城鄉(xiāng)一體化試點重點改革工作意見》。在政府政策引導下兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調度增長速率明顯增加，逐漸由勉強協(xié)調向初級協(xié)調演進。這一時期，雖然中央和地方政府開始重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展并給予了政策支持，但由于長期以來農業(yè)發(fā)展基礎薄弱，發(fā)展速度相對于城鎮(zhèn)發(fā)展速度較為滯后，兩系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調度上升速度較慢，致使兩系統(tǒng)仍處于勉強協(xié)調階段。第三，2008～2013年，農業(yè)現(xiàn)代化水平和新型城鎮(zhèn)化水平耦合協(xié)調度從0.615上升到0.680，兩系統(tǒng)處于初級協(xié)調水平。2008年黨的十七屆三中全會強調，要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路。2010年《河南省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，要以糧食為基礎，統(tǒng)籌“三農”，推動全局，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化深入發(fā)展中加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。在上述發(fā)展政策的指導下，經(jīng)過前期試點城市的不斷探索，河南省又陸續(xù)出臺了各市新區(qū)建設總體方案，城鄉(xiāng)一體化工作全面展開，社會主義新農村建設步伐加快，新型城鎮(zhèn)化對農業(yè)現(xiàn)代化的拉動作用顯現(xiàn)，二者的融合發(fā)展程度不斷提高。2013年，河南省糧食產(chǎn)量為5713.69萬噸，位居全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)的第二；糧食單產(chǎn)5667kg/hm2，比全國平均水平高290.2kg；農業(yè)綜合機械化率65.35%，比全國高6.35%。河南省雖然農業(yè)生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農業(yè)裝備水平較高，但是勞動生產(chǎn)率卻較低。2013年勞動生產(chǎn)率比全國勞動生產(chǎn)率平均值（23564.19元/人）低7724.87元，農業(yè)組織化程度低，第二、第三產(chǎn)業(yè)融合度較低。這說明河南省雖然農業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平都得到了顯著提高，但是兩個子系統(tǒng)的基礎薄弱，系統(tǒng)間的協(xié)同機制并未健全，并沒有發(fā)揮優(yōu)勢互補作用，實現(xiàn)系統(tǒng)的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展還任重道遠。

表3 1994～2013年河南省農業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平耦合協(xié)調度

四、結論

對河南省農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平之間的耦合關系的研究表明，河南省農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相互制約、相互影響。從總體來看，1994～2013年河南省農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平都得到了很大提高，分別提高了0.369、0.635，系統(tǒng)耦合協(xié)調度水平呈逐年上升趨勢，由1994年的瀕臨失調達到了2013年的初級協(xié)調發(fā)展水平。河南省農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平在20年間都得到了快速發(fā)展，但是兩系統(tǒng)僅是處于初級協(xié)調發(fā)展階段。具體講，20世紀90年代期間，由于農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平較低，遠遠落后于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，兩系統(tǒng)之間相互對抗，頡頏作用明顯，系統(tǒng)整體處于瀕臨失調階段。進入2000年以后，國家開始重視“三農”問題，各種扶持政策開始向農村傾斜，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平得到了快速提高，與新型城鎮(zhèn)化水平之間的差距逐步縮小，兩個子系統(tǒng)之間的對抗減弱，頡頏作用消減，系統(tǒng)整體逐漸由勉強協(xié)調階段發(fā)展到初級協(xié)調階段，但是，兩子系統(tǒng)之間仍然沒有擺脫頡頏狀態(tài)，這說明初級協(xié)調發(fā)展水平的獲得更多的是依靠子系統(tǒng)內部的調節(jié)，即農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的差距逐漸縮小，而兩個子系統(tǒng)間的磨合和協(xié)調互動還有待加強。只有系統(tǒng)間的協(xié)調互動加強了，才能實現(xiàn)系統(tǒng)整體的可持續(xù)發(fā)展。因此，河南省應將城鄉(xiāng)作為一個有機整體，以五大發(fā)展理念為指引，推進農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變，促進農業(yè)向規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化轉變。在保障國家糧食安全、農產(chǎn)品有效供給、農產(chǎn)品質量安全的基礎上，著力構建現(xiàn)代農業(yè)政策、技術、產(chǎn)業(yè)、組織、服務體系，提高現(xiàn)代農業(yè)的組織力和競爭力，促進第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展來推進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，逐漸形成以鄭汴都市區(qū)為核心增長極，以鄭州、洛陽為主副核心城市，以中小城市和小城鎮(zhèn)為重點的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，依托交通運輸樞紐軸帶輻射優(yōu)勢，以新型城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)現(xiàn)代化，不斷豐富農業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的內涵，統(tǒng)籌規(guī)劃、加強聯(lián)動，破除要素自由流動障礙，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

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［責任編輯 游玉華］

F299.21

A

1671-6701（2017）04-0074-05

2017-06-16

王偉娜（1987— ），女，河南許昌人，中共中央黨校經(jīng)濟學教研部博士研究生；徐 勇（1984— ），男，河南許昌人，河南農業(yè)大學林學院博士研究生。